一,、駕駛員管理現(xiàn)狀及存在的問題

        目前,，機(jī)動(dòng)車駕駛員的管理基本上沿用傳統(tǒng)的管理模式，及采用人工的方式進(jìn)行處理,。傳統(tǒng)模式雖然從機(jī)制上比較健全和完善,，但是由于近年來(lái)駕駛員數(shù)量的急劇膨脹，道路交通情況的復(fù)雜化,，車輛性能,、類型的更新發(fā)展，實(shí)際上傳統(tǒng)的管理方法已經(jīng)不能滿足管理工作的需要,。存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

        1.違章、事故的記錄數(shù)據(jù)量龐大,，而且要求實(shí)時(shí)性,、隨機(jī)性大，因而無(wú)法迅速完整的記錄在案,。各區(qū),、縣中隊(duì)的數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)與分析工作量龐大，以手工方法根本無(wú)法滿足交通管理工作的現(xiàn)代化,、信息化和高效率的要求,。
        2.處罰的效率偏低。對(duì)違章及事故的處理,，要求高效率,、高速度，而傳統(tǒng)的方法已不能滿足這一日益增長(zhǎng)的需求,。
        3.對(duì)駕駛員的檔案,、違章、事故等數(shù)據(jù)的管理媒介多數(shù)采用紙張表格的傳統(tǒng)方式,。耗時(shí)費(fèi)力,，而且統(tǒng)計(jì)匯總工作量非常之大。而且容易造成重要資料遺失或損壞,。
        4.出錯(cuò)率高,，由于易受到外界干預(yù)容易滋長(zhǎng)徇私舞弊的不正之風(fēng)。
        5.數(shù)據(jù)收集十分困難,，不能為城市的交通設(shè)施和有效管理方法的實(shí)施提供有力的決策支持,。
        6.各種管理功能離散化,，不利于整個(gè)管理系統(tǒng)的統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)。 

        基于以上的因素以及目前各地推行的駕駛員IC卡管理系統(tǒng)的使用中的弊端和可取之處,，我們推介以下的駕駛員智能卡管理系統(tǒng),。

         二、系統(tǒng)可行性分析

        1.社會(huì)可行性

        該系統(tǒng)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,，它不僅是提高交通管理水平的一項(xiàng)重大舉措,，同時(shí)也是提高駕駛員整體素質(zhì)及其遵紀(jì)守法的意識(shí)也具有十分重要的意義。該系統(tǒng)的投入運(yùn)行不僅涉及交通管理部門和每位駕駛員,，同時(shí)社會(huì)上的每位市民也必然十分關(guān)注此項(xiàng)目的開展,，因此該項(xiàng)目的運(yùn)行需要整個(gè)社會(huì)對(duì)其認(rèn)可。

        對(duì)于駕駛員來(lái)說,，由于系統(tǒng)的基本載體為智能卡,，具有較大的存儲(chǔ)空間，每位駕駛員駕車時(shí)都必須攜帶此卡,，也即每位駕駛員的行駛檔案隨身攜帶,。因此可直接持卡接受處罰并且保證處罰公正、迅速,、準(zhǔn)確,。節(jié)省了駕駛員接受處理的時(shí)間，提高處理效率,。

        對(duì)于從事交通管理的干警來(lái)說,，可以從繁瑣的事務(wù)性工作中解脫出來(lái)。他們可以利用先進(jìn)的設(shè)備,、工具進(jìn)行業(yè)務(wù)處理,，手續(xù)簡(jiǎn)潔方便。在處理違章事故時(shí),，值勤交警無(wú)須用大量的精力去記憶相應(yīng)的法規(guī)及條例,，而僅僅只是在手持式違章處理器上敲幾個(gè)按鍵,，違章處理器便會(huì)執(zhí)行根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法規(guī)及條例而由公安交通部門編制的軟件程序，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)自動(dòng)記錄和處理，整個(gè)過程快速,、簡(jiǎn)便,，同時(shí)又避免了值勤交警與駕駛員之間發(fā)生直接沖突的可能性,，這極大地方便了干警執(zhí)勤,、執(zhí)法。充分體現(xiàn)了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的優(yōu)越性。

        同時(shí)此項(xiàng)目的開發(fā)也是順應(yīng)國(guó)家關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三金”工程中的金卡工程以及管理系統(tǒng)信息化的時(shí)代潮流。

        2.技術(shù)可行性

        該項(xiàng)目在技術(shù)上來(lái)說是完全可行的,。在項(xiàng)目中將采用到IC卡技術(shù),、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),、計(jì)算機(jī)通訊技術(shù),、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等至今已經(jīng)是成熟的應(yīng)用科學(xué),。如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通訊,、數(shù)據(jù)庫(kù)原理等已在全國(guó)各行業(yè)得以廣泛應(yīng)用,，具有普遍的基礎(chǔ),。而且在交通警察系統(tǒng)內(nèi)部也有類似的信息系統(tǒng)使用,。

        智能卡是由一塊集成電路芯片（IC卡）封裝在塑料卡片上,，選擇智能卡中高端產(chǎn)品————雙界面卡作為駕駛員卡,，具有以下特點(diǎn)：
        •適用于系統(tǒng)交易數(shù)量大，交易時(shí)間短,，交易過程無(wú)需等候,；
        •一卡多用，一張卡片實(shí)現(xiàn)多個(gè)行業(yè)應(yīng)用,；
        •自助消費(fèi)場(chǎng)所,，機(jī)具全封閉,；
        •機(jī)具工作環(huán)境適應(yīng)惡劣,，抗破壞和抗干擾能力強(qiáng)；
        •系統(tǒng)安全性要求高,；
        •卡片防沖突機(jī)制，允許多張卡片同時(shí)進(jìn)入交易區(qū),；
        •應(yīng)用靈活,、方便,，根據(jù)不同應(yīng)用條件和要求,，可任選采用接觸或非接觸交易方式,；
        •與傳統(tǒng)接觸式設(shè)備完全兼容,；可在其上直接使用,；
        •節(jié)約時(shí)間,、提高效率,、降低系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用,。

        就系統(tǒng)中涉及的關(guān)鍵技術(shù)來(lái)講，不存在不可愈越的難點(diǎn),。關(guān)鍵在于如何使之與交通管理的業(yè)務(wù)相結(jié)合，形成一個(gè)完善,、可靠的人--機(jī)實(shí)時(shí)系統(tǒng),。

         三、系統(tǒng)功能模塊

        1.檔案管理系統(tǒng)

        主要負(fù)責(zé)整個(gè)系統(tǒng)檔案文件的管理工作（更新,、維護(hù),、索引,、查詢,、統(tǒng)計(jì),、轉(zhuǎn)存等）。包括駕駛員檔案信息、警員檔案信息等,。

        2.發(fā)卡系統(tǒng)

        現(xiàn)有駕駛員的發(fā)卡工作：現(xiàn)有駕駛員的IC卡發(fā)行工作采用補(bǔ)證的方式,，集中統(tǒng)一制卡。
        新增駕駛員IC卡發(fā)放：由發(fā)卡中心執(zhí)行發(fā)卡操作,。當(dāng)駕駛員的IC卡出現(xiàn)變動(dòng),，如駕駛員的基本情況發(fā)生變更、駕駛員所在地的轉(zhuǎn)出,、駕駛證的吊扣,、吊銷等業(yè)務(wù)工作過程也是通過上述方法進(jìn)行的，由發(fā)卡子系統(tǒng)對(duì)IC卡改寫,，并送交車管所和IC卡管理系統(tǒng)存檔,。

        3.駕駛員處罰系統(tǒng)

        登錄交警信息：向手持機(jī)輸入交警號(hào)、路段號(hào),。若是巡警,，只輸入交警號(hào)。然后由手持機(jī)自動(dòng)確認(rèn)上崗時(shí)間,。
        違章登錄：交警處理違章時(shí),，首先確定準(zhǔn)駕車型是否與所駕車型相符等。若不符,，則立即作出扣證,、扣車等相應(yīng)處理。若相符則將駕駛員IC卡插入手持處罰機(jī),。運(yùn)行如下操作：
        a.讀取IC卡信息,，并顯示和記錄在手持機(jī)上。IC卡信息包括：駕駛 員姓名,、性別,、年齡、駕駛證號(hào),、所在管區(qū)支隊(duì),、中隊(duì)、單位電話,、準(zhǔn)駕車型,、違章記錄（時(shí)間、地點(diǎn),、車輛牌照,、原因、處罰結(jié)果）及預(yù)交罰款剩金余額,；
        b.交警參照手持機(jī)內(nèi)記錄的違章代碼對(duì)照表輸入違章代碼,，車輛牌照；
        c.手持機(jī)對(duì)IC卡合法性進(jìn)行鑒定。首先判斷IC卡是否偽造,，然后核對(duì)非法編號(hào)庫(kù),，確認(rèn)該車輛牌照及駕駛證是否正在追查車輛、駕駛執(zhí)照（包括是否愈期未接受處罰,，是否掛失的駕駛執(zhí)照,，是否駕駛員身份不合法，是否掛失車輛,，是否車檢不合格車輛等）,。若是則發(fā)生警告信號(hào)。交警若接到警告信號(hào),，則馬上做出扣證,、扣車、滯留等相應(yīng)的處理,；
        d.手持機(jī)將違章信息寫入IC卡,。違章信息包括：違章時(shí)間、地點(diǎn),、車輛牌號(hào),、違章代碼等。
        經(jīng)過以上處理后,，交警即可將IC卡抽出,，交還駕駛員，并予以放行,。

        4.違章處罰

        違章駕駛員在違章登錄后到中隊(duì)接受處罰,。首先將其IC卡插入中隊(duì)的IC卡讀寫卡機(jī)，讀取IC卡上的駕駛員信息,，以及違章情況,。然后系統(tǒng)自動(dòng)查詢相應(yīng)的法規(guī)、條例檔案,，對(duì)駕駛員作出相應(yīng)的處罰決定,。再根據(jù)IC卡上記錄的違章日期及處罰日期判斷駕駛員是否按期接受處罰，以及駕駛員IC卡上違章處罰分值,，加上本次違章分值是否超過規(guī)定限度,，從而對(duì)駕駛員作出相應(yīng)的加重處罰。
        若駕駛員接受處罰,，則輸入個(gè)人密碼,，IC卡讀寫卡機(jī)將根據(jù)違章情況在IC卡中給駕駛員加上相應(yīng)的處罰分值，并在IC卡預(yù)交罰款金額或交納現(xiàn)金,，并在中隊(duì)檔案中作出相應(yīng)處罰記錄,。中隊(duì)將定期將這些記錄向上傳輸?shù)椒?wù)器,，再定期與銀行進(jìn)行結(jié)婚，將違章駕駛員所交納的罰款金額從其預(yù)交金額中劃撥到交通局相關(guān)帳戶上,。　　
        若駕駛員IC卡預(yù)交罰款金額不足以交納罰款,，駕駛員要到銀行續(xù)存預(yù)交罰款,。
        若駕駛員拒絕處罰，則中隊(duì)打印處罰通知單,，駕駛員持處罰通知單到上一級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)議,。

        5.違章信息傳送

        交警路面執(zhí)法完畢，處理的違章記錄可通過無(wú)線網(wǎng)絡(luò)（如：GPRS）傳送到中隊(duì),，更新中隊(duì)的違章記錄檔案,。手持機(jī)將會(huì)隨時(shí)向中隊(duì)傳送交警值勤情況。中隊(duì)工作站將以上數(shù)據(jù)作相應(yīng)處理后,，存入相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù),。

        6.金融應(yīng)用

        主要負(fù)責(zé)開設(shè)駕駛員預(yù)交罰金帳戶，以及同市交警支隊(duì)之間的結(jié)算,。每一新增駕駛員均需在指定銀行持IC卡開設(shè)預(yù)交罰款帳戶,，并在其中存入一定款額。銀行通過IC卡讀寫卡機(jī)將預(yù)交罰款金額寫入駕駛員IC卡,，并記錄每個(gè)駕駛員每次預(yù)交罰款的時(shí)間及金額以供查詢,。駕駛員可到銀行查詢自己預(yù)交罰款所余金額是否與自己IC卡上相符。每個(gè)月銀行同交管局結(jié)算一次,，將駕駛員所交罰款劃撥到交警支隊(duì)有關(guān)帳戶下,。

        四、系統(tǒng)設(shè)備選型

        1.駕駛員卡

        •存儲(chǔ)駕駛員的基本信息,；
        •體現(xiàn)交通違章處罰的罰,、繳分離，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的廉政建設(shè),。罰沒款的收繳為電子資金形式,，由銀行自動(dòng)進(jìn)行清算，交警無(wú)需處理現(xiàn)金,。

        系統(tǒng)選擇的雙界面智能卡是基于單芯片的,、集接觸式與非接觸式接口為一體的智能卡，接觸式與非接觸式兩種接口共享同一個(gè)微處理器,、操作系統(tǒng)和存儲(chǔ)空間,。此外卡片還包括了一個(gè)與微處理器相連的天線線圈，在以非接觸方式通訊時(shí)由讀寫設(shè)備產(chǎn)生的電磁場(chǎng)提供能量,，卡片本身不需要電池,。讀寫設(shè)備能夠激活卡片,，傳輸指令、接受卡片信號(hào)并加以運(yùn)算處理,。如果不考慮其非接觸的功能,，雙界面智能卡又是一張符合傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用習(xí)慣的普通智能卡，完全兼容接觸式卡片應(yīng)用系統(tǒng)和讀寫設(shè)備,。

        雙界面智能卡安全性能好,，支持電子錢包/電子存折應(yīng)用，使持卡用戶可以使用同一張卡片在多個(gè)行業(yè)完成付費(fèi),，并且適合與銀行合作,，發(fā)行符合金融應(yīng)用規(guī)范的卡片，方便快捷,； 雙界面智能卡支持接觸式和非接觸式兩種操作方式,，適應(yīng)面廣泛，各發(fā)行機(jī)構(gòu)可以共享同一張卡片完成自己的應(yīng)用,，減少投資,，發(fā)揮了更高的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益,。

        2.警用手持POS機(jī)

        手持式通用IC卡讀寫器,，能夠支持標(biāo)準(zhǔn)的符合ISO 7816的智能卡功能，支持票據(jù)打印,、紅外通訊,、支持無(wú)線通訊、支持PSAM卡,、可升級(jí)至支持符合ISO/IEC 14443的非接觸卡,。

        3.可擴(kuò)展的系統(tǒng)功能模塊

        3.1無(wú)線移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)：以各警種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，采用支持GPRS,、CDMA,、WLAN等各種無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的移動(dòng)終端，以一線執(zhí)勤現(xiàn)場(chǎng)為綜合業(yè)務(wù)信息的數(shù)據(jù)采集點(diǎn)和使用匯集點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù),、跨地理阻隔的現(xiàn)代化無(wú)線移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)。為處理緊急和突發(fā)事件的處理提供了信息依據(jù),，能夠現(xiàn)場(chǎng)取證,、核查、記錄日志,。并且實(shí)時(shí)的與后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢和數(shù)據(jù)交換,。

        3.2警用巡查車指揮調(diào)度系統(tǒng)：采用目前流行并成熟的車輛定位技術(shù)，建立基于GPRS技術(shù)的巡查車定位系統(tǒng),，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控,。系統(tǒng)能夠隨時(shí)了解各警用車輛巡查的位置,，實(shí)現(xiàn)車輛跟蹤、提供出行路線的規(guī)劃和導(dǎo)航,，數(shù)據(jù)采集,、調(diào)度指揮和緊急援助等功能。

        3.3智能號(hào)牌識(shí)別系統(tǒng)：系統(tǒng)的主要功能為車輛牌照識(shí)別,，通過對(duì)圖像的采集和處理,，獲得所需的信息?？梢裕?br />         •自動(dòng)識(shí)別功能,，通過對(duì)車輛牌照實(shí)時(shí)圖像的采集和處理,，使圖像號(hào)牌轉(zhuǎn)換成數(shù)字號(hào)牌,，經(jīng)過與近端或者遠(yuǎn)端數(shù)據(jù)庫(kù)的核對(duì)，獲得車輛信息,；
        •手動(dòng)查詢功能,，手工輸入車輛牌照信息，通過對(duì)近端或遠(yuǎn)端數(shù)據(jù)庫(kù)的查詢,，獲得車輛信息,；
        •自動(dòng)報(bào)警功能，系統(tǒng)可自動(dòng)監(jiān)控過往車輛,，遇到違規(guī)車輛通過,，系統(tǒng)將自動(dòng)發(fā)出報(bào)警信號(hào)，顯示相關(guān)信息,。

        3.4系統(tǒng)還可掛接的模塊：電子警察系統(tǒng),、泊車管理系統(tǒng)、智能交通控制系統(tǒng)和機(jī)動(dòng)車管理系統(tǒng),。