太陽能資源豐富,、分布廣泛,，是最具發(fā)展?jié)摿Φ目稍偕茉?。隨著全球能源短缺和環(huán)境污染等問題日益突出,，太陽能光伏發(fā)電因其清潔,、安全,、便利,、高效等特點，已成為世界各國普遍關注和重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),。

　　在此背景下,，近年來全球光伏產(chǎn)業(yè)增長迅猛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)品成本持續(xù)下降,。2009年全球太陽能電池產(chǎn)量為10.66吉瓦(GW),，多晶硅產(chǎn)量為11萬噸，2010年分別達到20.5GW,、16萬噸,，組件價格則從2000年的4.5美元/瓦下降到2010年的1.7美元/瓦。

　　“十一五”期間,，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,，已成為我國為數(shù)不多的、可以同步參與國際競爭,、并有望達到國際領先水平的行業(yè),。加快我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、調(diào)整能源結(jié)構(gòu),、發(fā)展社會經(jīng)濟、推進節(jié)能減排均具有重要意義,。國務院發(fā)布的《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》,，已將太陽能光伏產(chǎn)業(yè)列入我國未來發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要領域。

　　根據(jù)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十二五”規(guī)劃》,、《信息產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》以及《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的要求,，在全面調(diào)研、深入研究,、廣泛座談的基礎上,，編制太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，作為我國“十二五”光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導性文件,。

一,、“十一五”發(fā)展回顧

　　(一)我國光伏產(chǎn)業(yè)概況

　　1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，市場占有率穩(wěn)居世界前列

　　“十一五”期間,，我國太陽能電池產(chǎn)量以超過100%的年均增長率快速發(fā)展,。2007～2010年連續(xù)4年產(chǎn)量居世界第一，2010年太陽能電池產(chǎn)量約為10GW,，占全球總產(chǎn)量的50%,。我國太陽能電池產(chǎn)品90%以上出口，2010年出口額達到202億美元,。

　　2.掌握關鍵材料生產(chǎn)技術,，產(chǎn)業(yè)基礎逐步牢固

　　“十一五”期間，我國投產(chǎn)的多晶硅年產(chǎn)量從兩三百噸發(fā)展至4.5萬噸,，光伏產(chǎn)業(yè)原材料自給率由幾乎為零提高至50%左右,，已形成數(shù)百億元級的產(chǎn)值規(guī)模。國內(nèi)多晶硅骨干企業(yè)已掌握改良西門子法千噸級規(guī)模化生產(chǎn)關鍵技術,，規(guī)?；a(chǎn)的穩(wěn)定性逐步提升。

　　3.主流產(chǎn)品技術與世界同步,，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高

　　“十一五”末期,，我國晶硅電池占太陽能電池總產(chǎn)量的95%以上。太陽能電池產(chǎn)品質(zhì)量逐年提升,，尤其是在轉(zhuǎn)換效率方面,，骨干企業(yè)產(chǎn)品性能增長較快，單晶硅太陽能電池轉(zhuǎn)換效率達到17%～19%,，多晶硅太陽能電池轉(zhuǎn)換效率為15%～17%,，薄膜等新型電池轉(zhuǎn)換效率約為6%～8%。

　　4.節(jié)能減排成效明顯,，資源利用率大幅提升

　　光伏產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排取得顯著成效,，副產(chǎn)物綜合利用水平穩(wěn)步提高，資源利用率整體取得大幅提升,。2006年每生產(chǎn)1公斤多晶硅的平均單耗水平為：工業(yè)硅1.8公斤～2.0公斤,、液氯1.8公斤、綜合電耗300千瓦時～350千瓦時,，到2010年分別下降為：工業(yè)硅1.3公斤～1.4公斤,、液氯1.0公斤,、綜合電耗160千瓦時～180千瓦時,，部分骨干企業(yè)達到130千瓦時～150千瓦時。生產(chǎn)晶硅太陽能電池的多晶硅用量從2006年的11克/瓦下降到2010年的7克～8克/瓦,。

　　5.生產(chǎn)設備不斷取得突破,，本土化水平不斷提高

　　國產(chǎn)單晶爐、多晶硅鑄錠爐,、開方機等設備逐步進入產(chǎn)業(yè)化,，占據(jù)國內(nèi)較大市場份額。晶硅太陽能電池專用設備除全自動印刷機和切割設備外基本實現(xiàn)了本土化并具備生產(chǎn)線“交鑰匙”的能力,。硅基薄膜電池生產(chǎn)設備初步形成小尺寸整線生產(chǎn)能力,。2010年我國光伏專用制造設備銷售收入超過40億元，出口交貨值達到1億元,。

　　6.國內(nèi)光伏市場逐步啟動,，裝機量快速增長

　　我國已相繼出臺了《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行方法》和《關于實施金太陽示范工程的通知》等政策，并先后啟動了兩批總計290兆瓦(MW)的光伏電站特許權招標項目,。截至2010年,，我國累計光伏裝機量達到800MW，當年新增裝機容量達到500MW，同比增長166%,。

　　(二)我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

　　1.充分利用國外市場要素,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化程度高

　　我國光伏產(chǎn)業(yè)充分運用國內(nèi)外資金、人才兩大市場要素,，“十一五”末期,，已有數(shù)十家企業(yè)實現(xiàn)海外及國內(nèi)上市，產(chǎn)品廣銷國際市場,。國內(nèi)光伏企業(yè)以民營企業(yè)為主,，主要企業(yè)實力不斷增強，有4家企業(yè)太陽能電池產(chǎn)量位居全球前十,，成為國際知名企業(yè),。

　　2.自主創(chuàng)新與引進吸收相結(jié)合，形成自主特色產(chǎn)業(yè)體系

　　通過自主創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合,，初步形成了具有我國自主特色的光伏產(chǎn)業(yè)體系,，多晶硅、電池組件及控制器等制造水平不斷提高,，制造設備的本土化率已經(jīng)超過50%,，太陽能電池的質(zhì)量和技術水平也逐步走向世界前列。

　　3.產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展,，推動光伏發(fā)電成本下降

　　“十一五”期間,，我國光伏產(chǎn)業(yè)突破材料、市場以及人才等發(fā)展瓶頸,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大,，上下游完整產(chǎn)業(yè)鏈基本成型。我國光伏產(chǎn)業(yè)的崛起帶動了世界光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，有效地推動了技術進步,，降低了光伏產(chǎn)品成本，加快了全球光伏產(chǎn)業(yè)應用步伐,。

　　4.產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群化發(fā)展,，有效提高區(qū)域競爭力

　　我國光伏產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群化發(fā)展態(tài)勢初步顯現(xiàn)，依托區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎,，國內(nèi)已形成了江蘇,、河北、浙江,、江西,、河南、四川,、內(nèi)蒙等區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心,，并涌現(xiàn)出一批國內(nèi)外知名且具有代表性的企業(yè),，主要企業(yè)初步完成垂直一體化布局，加快海外并購和設廠,，向國際化企業(yè)發(fā)展,。

二、“十二五”面臨形勢

　　目前,，各主要發(fā)達國家均從戰(zhàn)略角度出發(fā)大力扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，通過制定上網(wǎng)電價法或?qū)嵤?ldquo;太陽能屋頂”計劃等推動市場應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國際各方資本也普遍看好光伏產(chǎn)業(yè)：一方面,，光伏行業(yè)內(nèi)眾多大型企業(yè)紛紛宣布新的投資計劃,，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模；另一方面,，其他領域如半導體企業(yè),、顯示企業(yè)攜多種市場資本正在或即將進入光伏行業(yè)。

　　從我國未來社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略路徑看,，發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是我國保障能源供應,、建設低碳社會、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要方向,。“十二五”期間，我國光伏產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)處于快速發(fā)展階段,，同時面臨著大好機遇和嚴峻挑戰(zhàn),。

　　(一)我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨廣闊發(fā)展空間

　　世界常規(guī)能源供應短缺危機日益嚴重，化石能源的大量開發(fā)利用已成為造成自然環(huán)境污染和人類生存環(huán)境惡化的主要原因之一,，尋找新興能源已成為世界熱點問題,。在各種新能源中，太陽能光伏發(fā)電具有無污染,、可持續(xù),、總量大,、分布廣,、應用形式多樣等優(yōu)點，受到世界各國的高度重視,。我國光伏產(chǎn)業(yè)在制造水平,、產(chǎn)業(yè)體系、技術研發(fā)等方面具有良好的發(fā)展基礎,，國內(nèi)外市場前景總體看好,，只要抓住發(fā)展機遇，加快轉(zhuǎn)型升級,，后期必將迎來更加廣闊的發(fā)展空間,。

　　(二)光伏產(chǎn)業(yè),、政策及市場亟待加強互動

　　從全球來看，光伏發(fā)電在價格上具備市場競爭力尚需一段時間,，太陽能電池需求的近期成長動力主要來自于各國政府對光伏產(chǎn)業(yè)的政策扶持和價格補貼,；市場的持續(xù)增長也將推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大和產(chǎn)品成本下降，進而促進光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,。目前國內(nèi)尚未完全建立支持光伏應用的政策體系和促進光伏發(fā)電持續(xù)發(fā)展的長效互動機制,，太陽能電池產(chǎn)品多數(shù)出口海外市場，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受國際金融危機和海外市場變化影響很大,，對外部市場的依存度過高,，不利于持續(xù)健康發(fā)展。

　　(三)面臨國際經(jīng)濟動蕩和貿(mào)易保護的嚴峻挑戰(zhàn)

　　近年來全球經(jīng)濟發(fā)展存在動蕩形勢,，一些國家的新能源政策出現(xiàn)調(diào)整,，相關補貼紛紛下調(diào)，對我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大影響,。同時,，歐美等國已發(fā)生多起針對我國光伏產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易糾紛，類似糾紛今后仍將出現(xiàn),，主要原因有：一是我國太陽能電池成本優(yōu)勢明顯,，對國外產(chǎn)品造成壓力；二是國內(nèi)光伏市場尚未大規(guī)模啟動,，產(chǎn)品主要外銷,，可能引發(fā)傾銷疑慮；三是我國相關標準體系尚不完善,，存在產(chǎn)品質(zhì)量水平參差不齊等問題,。

　　(四)新工藝、新技術快速演進,，國際競爭不斷加劇

　　全球光伏產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展日新月異：晶體硅電池轉(zhuǎn)換效率年均增長1個百分點,，薄膜電池技術水平不斷提高，納米材料電池等新興技術發(fā)展迅速,，太陽能電池生產(chǎn)和測試設備不斷升級,。而國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)在很多方面仍存在較大差距，國際競爭壓力不斷升級：多晶硅關鍵技術仍落后于國際先進水平,，晶硅電池生產(chǎn)用高檔設備仍需進口,，薄膜電池工藝及裝備水平明顯落后。

　　(五)市場應用不斷拓展,，降低成本仍是產(chǎn)業(yè)主題

　　太陽能光伏市場應用將呈現(xiàn)寬領域,、多樣化的趨勢，適應各種需求的光伏產(chǎn)品將不斷問世,，除了大型并網(wǎng)光伏電站外,，與建筑相結(jié)合的光伏發(fā)電系統(tǒng),、小型光伏系統(tǒng)、離網(wǎng)光伏系統(tǒng)等也將快速興起,。太陽能電池及光伏系統(tǒng)的成本持續(xù)下降并逼近常規(guī)發(fā)電成本,，仍將是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題，從硅料到組件以及配套部件等均將面臨快速降價的市場壓力,，太陽能電池將不斷向高效率,、低成本方向發(fā)展。

三,、指導思想,、基本原則與發(fā)展目標

　　(一)指導思想

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住當前全球大力發(fā)展新能源的大好機遇,，緊緊圍繞降低光伏發(fā)電成本,、提升光伏產(chǎn)品性能、做優(yōu)做強我國光伏產(chǎn)業(yè)的宗旨,，著力推動關鍵技術創(chuàng)新,、提升生產(chǎn)工藝水平、突破裝備研發(fā)瓶頸,、促進市場規(guī)模應用,，使我國光伏產(chǎn)業(yè)的整體競爭力得到顯著提升。

　　(二)基本原則

　　1.立足統(tǒng)籌規(guī)劃,，堅持扶優(yōu)扶強

　　加強國家宏觀政策引導,，堅持做好行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)合理布局，規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。集中力量支持優(yōu)勢企業(yè)做優(yōu)做強,，鼓勵重點光伏企業(yè)推進資源整合和兼并重組。

　　2.支持技術創(chuàng)新,，降低發(fā)電成本

　　以企業(yè)為技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體,，強化關鍵技術研發(fā)，提升生產(chǎn)工藝水平,，從高純硅材料規(guī)?；a(chǎn)、電池轉(zhuǎn)換效率提高,、生產(chǎn)裝備國產(chǎn)化,、新型電池和原輔材料研發(fā)、系統(tǒng)集成等多方面入手,，努力降低光伏發(fā)電成本。

　　3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境,，擴大光伏市場

　　推動各項光伏扶持政策的落實,，調(diào)動各方面的資源優(yōu)勢,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場機制作用,，鞏固國際市場,，擴大國內(nèi)多樣化應用，使我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有穩(wěn)定的市場依托,。

　　4.加強服務體系建設,，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　加強公共服務平臺建設，建立健全光伏標準及產(chǎn)品質(zhì)量檢測認證體系,，嚴格遵守環(huán)境保護和安全生產(chǎn)規(guī)定,，推進節(jié)能減排、資源循環(huán)利用,，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和安全生產(chǎn),。

　　(三)發(fā)展目標

　　1.經(jīng)濟目標

　　“十二五”期間，光伏產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)較快增長,，多晶硅,、太陽能電池等產(chǎn)品適應國內(nèi)光伏發(fā)電裝機容量規(guī)模要求(10GW)，同時積極滿足國際市場發(fā)展需要,。支持骨干企業(yè)做優(yōu)做強,，到2015年形成：1家5萬噸級多晶硅企業(yè)，2～3家萬噸級多晶硅企業(yè),；1～2家5GW級太陽能電池企業(yè),，7～9家GW級太陽能電池企業(yè)；1家年銷售收入過千億元的光伏企業(yè),，3～5家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè),；3～4家年銷售收入過10億元的光伏專用設備企業(yè)。

　　2.技術目標

　　多晶硅生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保水平的同步提高,，還原尾氣中四氯化硅、氯化氫,、氫氣回收利用率不低于98.5%,、99%、99%,，到2015年平均綜合電耗低于120千瓦時/公斤,。單晶硅電池的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率達到21%，多晶硅電池達到19%,，非晶硅薄膜電池達到12%,，新型薄膜太陽能電池實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。光伏電池生產(chǎn)設備和輔助材料本土化率達到80%,，掌握光伏并網(wǎng),、儲能設備生產(chǎn)及系統(tǒng)集成關鍵技術,。

　　3.創(chuàng)新目標

　　到2015年，企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強,，涌現(xiàn)出一批具有自主知識產(chǎn)權的品牌企業(yè),，掌握光伏產(chǎn)業(yè)各項關鍵技術和生產(chǎn)工藝。技術成果轉(zhuǎn)化率顯著提高,，標準體系建設逐步完善,，國際影響力大大增強。充分利用已有基礎,，建立光伏產(chǎn)業(yè)國家重點實驗室及檢測平臺,。

　　4.光伏發(fā)電成本目標

　　到2015年，光伏組件成本下降到7000元/千瓦,，光伏系統(tǒng)成本下降到1.3萬元/千瓦,，發(fā)電成本下降到0.8元/千瓦時，光伏發(fā)電具有一定經(jīng)濟競爭力,；到2020年,，光伏組件成本下降到5000元/千瓦，光伏系統(tǒng)成本下降到1萬元/千瓦,，發(fā)電成本下降到0.6元/千瓦時,，在主要電力市場實現(xiàn)有效競爭。

四,、“十二五”主要任務

　　(一)推動工藝技術進步,，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級

　　發(fā)展清潔、安全,、低能耗,、高純度、規(guī)?；亩嗑Ч枭a(chǎn)技術,，提高副產(chǎn)物綜合利用率，縮小與國際生產(chǎn)水平的差距,。實現(xiàn)太陽能電池生產(chǎn)技術的創(chuàng)新發(fā)展,，鼓勵規(guī)模化生產(chǎn),，提高光伏產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,。推動行業(yè)節(jié)能減排。密切關注清潔,、環(huán)保的新型光伏電池及材料技術進展,，加強技術研發(fā)。

　　(二)提高國產(chǎn)設備和集成技術的研發(fā)及應用水平

　　以提高產(chǎn)品質(zhì)量和光電轉(zhuǎn)換效率、降低生產(chǎn)能耗為目標,，支持多晶硅,、硅錠/硅片,、電池片及組件,、薄膜電池用關鍵生產(chǎn)設備以及發(fā)電應用設備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加強國產(chǎn)設備的應用,。推動設備企業(yè)與光伏產(chǎn)品企業(yè)加強技術合作與交流,。

　　(三)提高太陽能電池的性能，不斷降低產(chǎn)品成本

　　大力支持低成本,、高轉(zhuǎn)換效率和長壽命的晶硅太陽能電池研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,，降低電池產(chǎn)品成本和最終發(fā)電成本，力爭盡快實現(xiàn)平價上網(wǎng),。推動硅基薄膜,、銅銦鎵錫薄膜等電池的技術進步及產(chǎn)業(yè)化進程，提高薄膜電池的轉(zhuǎn)率效率,。 

　　(四)促進光伏產(chǎn)品應用,，擴大光伏發(fā)電市場

　　積極推動上網(wǎng)電價政策的制定和落實，并在農(nóng)業(yè),、交通,、建筑等行業(yè)加大光伏產(chǎn)品的研發(fā)和應用力度，支持建立一批分布式光伏電站,、離網(wǎng)應用系統(tǒng),、光伏建筑一體化(BIPV)系統(tǒng)、小型光伏系統(tǒng)及以光伏為主的多能互補系統(tǒng),，鼓勵大型光伏并網(wǎng)電站的建設與應用,，推動完善適應光伏發(fā)電特點的技術體系和管理體制。

　　(五)完善光伏產(chǎn)業(yè)配套服務體系建設

　　建立健全標準,、專利,、檢測、認證等配套服務體系,，加強光伏行業(yè)管理與服務,，支持行業(yè)自律協(xié)作。積極參與國際標準制定,，建立完善符合我國國情的光伏國家/行業(yè)標準體系,，包括多晶硅材料、電池/組件的產(chǎn)品標準,，光伏生產(chǎn)設備標準和光伏系統(tǒng)的驗收標準等,。加快建設國內(nèi)認證、檢測等公共服務平臺。

五,、“十二五”發(fā)展重點

　　(一)高純多晶硅

　　支持低能耗,、低成本的太陽能級多晶硅生產(chǎn)技術。在現(xiàn)有的基礎上,，通過進一步的研究,、系統(tǒng)改進及完善，支持研發(fā)穩(wěn)定的電子級多晶硅生產(chǎn)技術,，并建立千噸級電子級多晶硅生產(chǎn)線,。突破高效節(jié)能的大型提純、高效氫氣回收凈化,、高效化學氣相沉積,、多晶硅副產(chǎn)物綜合利用等裝置及工藝技術，建設萬噸級高純多晶硅生產(chǎn)線,，綜合能耗小于120千瓦時/公斤,。

　　(二)硅碇/硅片

　　支持高效率、低成本,、大尺寸鑄錠技術,，重點發(fā)展準單晶鑄錠技術。突破150微米～160微米以下新型切片關鍵技術,，如金剛砂,、鋼線切割技術，提高硅片質(zhì)量和單位硅材料出片率,，減少硅料切割損耗,。

　　(三)晶硅電池

　　大力發(fā)展高轉(zhuǎn)換率、長壽命晶硅電池技術的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,。重點支持低反射率的絨面制備技術,、選擇性發(fā)射極技術及后續(xù)的電極對準技術、等離子體鈍化技術,、低溫電極技術,、全背結(jié)技術的研究及應用。關注薄膜硅/晶體硅異質(zhì)結(jié)等新型太陽能電池成套關鍵技術,。

　　(四)薄膜電池

　　重點發(fā)展非晶與微晶相結(jié)合的疊層和多結(jié)薄膜電池,。降低薄膜電池的光致衰減，鼓勵企業(yè)研發(fā)5.5代以上大面積高效率硅薄膜電池,，開發(fā)柔性硅基薄膜太陽電池卷對卷連續(xù)生產(chǎn)工藝等,。及時跟進銅銦鎵硒和有機薄膜電池的產(chǎn)業(yè)化進程，開發(fā)并掌握低成本非真空銅銦鎵錫薄膜電池制備技術,、磁控濺射電池制備技術,、真空共蒸法電池制備技術,、規(guī)模化制造關鍵工藝,。

　　(五)高效聚光太陽能電池

　　重點發(fā)展高倍聚光化合物太陽能電池產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術,，聚光倍數(shù)達到500倍以上，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的電池在非聚光條件下效率超過35%,，聚光條件下效率超過40%,，襯底剝離型高倍聚光電池轉(zhuǎn)化效率在非聚光條件下效率超過25%。突破高倍聚光太陽電池襯底玻璃技術,、高效率高倍聚光化合物太陽電池技術,、高倍率聚光電池測試分析和穩(wěn)定性控制技術等,，及時發(fā)展菲涅爾和拋物鏡等配套設備,。

　　(六)BIPV組件

　　重點發(fā)展BIPV組件生產(chǎn)技術，包括可直接與建筑相結(jié)合的建材,，應用于廠房屋頂,、農(nóng)業(yè)大棚及幕墻上的雙玻璃BIPV組件、中空玻璃組件等,，解決BIPV組件的透光,、隔熱等問題，設計出美觀,、實用,、可直接作為建材和構(gòu)件用的BIPV組件。擴大建筑附著光伏(BAPV)組件應用范圍,。

　　(七)光伏生產(chǎn)專用設備

　　支持還原,、氫化等多晶硅生產(chǎn)設備，大尺寸,、低能耗,、全自動單晶爐，噸級多晶硅鑄錠爐,，大尺寸,、超薄硅片多線切割機，硅片自動分選機等關鍵生產(chǎn)設備,。支持多槽制絨清洗設備,、全自動平板式等離子體增強化學汽相沉積(PECVD)、激光刻蝕機,、干法刻蝕機,、離子注入機、全自動印刷機,、快速燒結(jié)爐等晶硅太陽能電池片生產(chǎn)線設備和PECVD等薄膜太陽能電池生產(chǎn)設備,。促進光伏生產(chǎn)裝備的低能耗、高效率、自動化和生產(chǎn)工藝一體化,。

　　(八)配套輔料

　　在關鍵配套輔料方面,，實現(xiàn)坩堝、高純石墨,、高純石英砂,、碳碳復合材料、玻璃,、乙烯-醋酸乙烯共聚物(EVA)膠,、背板、電子漿料,、線切割液等國產(chǎn)化,。

　　(九)并網(wǎng)及儲能系統(tǒng)

　　掌握太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成技術、百萬千瓦光伏發(fā)電基地的設計集成和工程技術,，開發(fā)大功率光伏并網(wǎng)逆變器,、儲能電池及系統(tǒng)、光伏自動跟蹤裝置,、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng),、風光互補系統(tǒng)等。

　　(十)公共服務平臺建設

　　支持有能力的企事業(yè)單位建設國家級光伏應用系統(tǒng)檢測,、認證等公共服務平臺,，包括多晶硅、電池片和組件,、薄膜電池的檢測,，光伏系統(tǒng)工程的驗收等。支持相關服務平臺開展行業(yè)共性問題研究,，制定和推廣行業(yè)標準,，研發(fā)關鍵共性技術等。

六,、政策措施

　　(一)提升光伏能源地位,，加強產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署

　　光伏能源是一種可持續(xù)、無污染,、總量大的綠色新能源,，應當充分認識太陽能光伏發(fā)電的戰(zhàn)略價值和重要意義，切實在國家能源經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的總體部署中予以統(tǒng)籌考慮,，提升太陽能光伏產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位,。通過實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可再生能源等相關規(guī)劃，統(tǒng)籌制訂產(chǎn)業(yè),、財稅,、金融,、人才等扶持政策，積極促進我國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。

　　(二)加強行業(yè)管理,，規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策要求和行業(yè)發(fā)展實際需要，切實加強行業(yè)管理,，推動行業(yè)節(jié)能減排,，規(guī)范我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全光伏行業(yè)準入制度,，引導地方政府堅決遏制低水平重復建設,，避免一哄而上和市場惡性競爭。推動相關職能部門聯(lián)合加強產(chǎn)品檢查,，對于不達環(huán)保標準,、出售劣質(zhì)產(chǎn)品、擾亂正常市場競爭秩序的企業(yè),，依照相關規(guī)定給予處罰和整頓,。

　　(三)著力實施統(tǒng)籌規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)合理布局

　　加強行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃,，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持市場主導與政府引導相結(jié)合,，扶持產(chǎn)業(yè)鏈完備,、已具有品牌知名度的骨干企業(yè)做優(yōu)做強。鼓勵實力領先的光伏企業(yè)依靠技術進步,、優(yōu)化存量,、擴大發(fā)展規(guī)模，實施“走出去”戰(zhàn)略,，積極參與國際產(chǎn)業(yè)競爭,。實施差異化政策，引導多晶硅等產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,。推動資源整合,，鼓勵企業(yè)集約化開發(fā)經(jīng)營，支持生產(chǎn)成本低,、競爭力強的企業(yè)兼并改造生產(chǎn)經(jīng)營不佳的光伏企業(yè),。

　　(四)積極培育多樣化市場，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　推動制訂和落實上網(wǎng)電價實施細則,，繼續(xù)實施“金太陽工程”等扶持措施,，鼓勵光伏企業(yè)與電力系統(tǒng)等加強溝通合作，加快啟動國內(nèi)光伏市場,。堅持并網(wǎng)發(fā)電與離網(wǎng)應用相結(jié)合,，以“下鄉(xiāng),、富民、支邊,、治荒”為目標,，支持小型光伏系統(tǒng)、離網(wǎng)應用系統(tǒng),、與建筑相結(jié)合的光伏發(fā)電系統(tǒng)等應用,，開發(fā)多樣化的光伏產(chǎn)品。通過合理的電價標準,、適度的財政補貼和積極的金融扶持,，積極擴大國內(nèi)光伏市場。

　　(五)支持企業(yè)自主創(chuàng)新,，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力

　　支持光伏企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，通過技術改造等手段扶持掌握自主技術的骨干企業(yè)，鞏固和提高核心競爭力,。加大對光伏產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的扶持力度,，重點支持多晶硅節(jié)能降耗、副產(chǎn)物綜合利用,、太陽能電池高效高質(zhì)和低成本新工藝技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目,。加強產(chǎn)學研結(jié)合，支持關鍵共性技術研發(fā),，全面提升本土化光伏設備技術水平,。加大人才培養(yǎng)力度，支持建立企業(yè)技術研發(fā)中心與博士后科研流動站,。

　　(六)完善標準體系,，推動檢測認證、監(jiān)測制度建設

　　重視光伏產(chǎn)品和系統(tǒng)標準體系建設,，以我國自主知識產(chǎn)權為基礎,，結(jié)合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術實際水平，推動制定多晶硅,、硅錠/硅片,、太陽能電池等產(chǎn)品和光伏系統(tǒng)相關標準，積極參與制訂國際標準,，建立健全產(chǎn)品檢測認證,、監(jiān)測制度，促進行業(yè)的規(guī)范化,、標準化發(fā)展,。加強對光伏產(chǎn)品質(zhì)量標準符合性的行業(yè)管理，避免劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場,。推動企業(yè)加強光伏產(chǎn)品回收,。

　　(七)加強行業(yè)組織建設,，積極參與國際競爭

　　建立健全光伏行業(yè)組織，推動行業(yè)自律管理,，加強行業(yè)交流與協(xié)作,，集中反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿景，打造國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新平臺,。充分發(fā)揮市場機制作用,，以行業(yè)組織為紐帶，以企業(yè)為主體,，以市場為導向,，提高產(chǎn)業(yè)應對國際競爭和市場風險的能力。加強國際交流和合作,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,，完善出口風險保障機制，鼓勵企業(yè)積極爭取海外資金,，鞏固和拓展國際市場,。