近日,，工業(yè)和信息化部部長苗圩表示,，中國將在約一年之后正式發(fā)放LTE牌照。雖然未透露確切發(fā)放時間,，但已比此前公開說法“牌照發(fā)放還需兩到三年”大幅度提前,。一石激起千層浪，LTE牌照的提前發(fā)放,，在吹響4G牌照戰(zhàn)爭號角的同時,，也再次引發(fā)業(yè)界關(guān)于4G牌照的爭論。究竟牌照提前發(fā)放有何利弊,，值得深思,。
LTE牌照提前發(fā)放所帶來的優(yōu)勢，可以從以下五點進(jìn)行探討,。
1.先進(jìn)運營商需保持領(lǐng)先優(yōu)勢
縱觀全球領(lǐng)先運營商發(fā)展態(tài)勢,，運營商向更強(qiáng)、更先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)邁進(jìn),，是為核心價值客戶提供更好服務(wù),，保持競爭優(yōu)勢的必然發(fā)展方向。無論是Vodafone 2010年開始在歐洲部署LTE網(wǎng)絡(luò),，并已在德國,、葡萄牙開始商用；還是NTT docomo在2010年底正式商用LTE網(wǎng)絡(luò),，取得用戶突破500萬的成績,；或是at&t計劃今年年底將LTE網(wǎng)絡(luò)覆蓋美國境內(nèi)100個市場，并給出2G網(wǎng)絡(luò)關(guān)閉時間表等，均可以看到全球領(lǐng)先運營商在4G時代的跑馬圈地,。而作為用戶數(shù)世界排名第一的移動" title="中國移動">中國移動,，4G領(lǐng)先優(yōu)勢何在？
同時中國從1G時代便落后于國際網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度,。一代代的落后,，不僅是技術(shù)上的滯后，更會導(dǎo)致整個通信行業(yè)發(fā)展的落后,。國外網(wǎng)絡(luò)的加速發(fā)展,，促進(jìn)了本土設(shè)備商等企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品的提升,，并通過全球化發(fā)展進(jìn)入中國市場,，而中國民族企業(yè)則受到壓制，同時外部環(huán)境的激烈競爭,、市場拓展機(jī)遇有限又使得自主創(chuàng)新速度放緩,。這樣的惡性循環(huán)只能通過國內(nèi)運營商的領(lǐng)先運營帶動本土企業(yè)參與的積極性，才可以打破,，進(jìn)而逐步縮短中國通信行業(yè)與世界的差距,。
2.樹立TD-LTE商用標(biāo)桿
市場的發(fā)展是曲線向上逐步遞進(jìn)的，TD-LTE的發(fā)展若要擺脫TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)的孤立境況,，僅依靠本土企業(yè)難以實現(xiàn),，需要更多的全球企業(yè)參與進(jìn)來。而事實上因為頻譜資源及資本運作的限制,，國際上眾多非一線運營商也參與到了TD-LTE陣營當(dāng)中,。據(jù)全球移動供應(yīng)商協(xié)會（GSA）發(fā)布的《全球TD-LTE市場發(fā)展現(xiàn)狀》報告，全球已有沙特Mobily,、沙特電信（STC）,、巴西Sky、日本軟銀,、澳大利亞NBN,、波蘭Aero2、瑞典3,、印度巴帝電信,，以及英國UK Broadband一共9張TD-LTE商用網(wǎng)絡(luò)，確定投資和正在測試TD-LTE網(wǎng)絡(luò)的運營商有38家,。雖然看上去比當(dāng)時TD-SCDMA的形式樂觀許多,，但真正大規(guī)模建設(shè)TD-LTE的運營商卻寥寥無幾，因為相對于FDD LTE,，TD-LTE仍有些許不足,，尤其是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的整體成本仍然偏高,，需要更多運營商加入并提高網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模才能達(dá)到降低成本，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈信心的作用,。但目前卻形成了“中國看世界,，世界看中國”的尷尬局面，中國希望國際運營商積極跟進(jìn)TD-LTE,，而國際運營商則表示只有中國移動明確行動,，中國政府明確牌照發(fā)放才能規(guī)模跟進(jìn)。所以中國4G牌照的發(fā)放無論是對中國移動還是全球TD-LTE陣營都是一顆定心丸,。
3.TD-LTE成熟不靠“等”
回顧TD-SCDMA牌照的發(fā)放歷程,，國內(nèi)牌照發(fā)放滯后國際數(shù)年的情形歷歷在目，究其原因便是想等待自主標(biāo)準(zhǔn)的TD-SCDMA成熟,。但細(xì)數(shù)幾年發(fā)展,，TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)仍未“等”成熟，依舊被其他制式遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面,。究竟是“先發(fā)牌照再發(fā)展”還是“先發(fā)展再發(fā)牌照”這樣的死循環(huán)討論已無意義,，目前若要依靠“等待”牌照發(fā)放的時間差來提升網(wǎng)絡(luò)制式的競爭力，無疑又將重演歷史,。因此TD-LTE不能再犯當(dāng)年壓著牌照不發(fā)的錯誤，同時網(wǎng)絡(luò)只有在商用過程中才會加快成熟,。
4.堅定4G應(yīng)用開發(fā)商信心
與3G對比,，目前LTE缺乏豐富、成熟的應(yīng)用是事實,，但是應(yīng)用的發(fā)展是建立在成熟的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上,，路寬后自然有車跑。雖然目前TD-LTE技術(shù)仍不成熟,，但牌照發(fā)放后將堅定當(dāng)下仍持觀望態(tài)度的終端廠商,、應(yīng)用開發(fā)商的信心。按照牌照發(fā)放的時間進(jìn)度,，廠商可以及時思索高速率網(wǎng)絡(luò)下應(yīng)用的創(chuàng)新,，并能及時進(jìn)行測試。
5.帶動多產(chǎn)業(yè)受益
作為我國自主知識產(chǎn)權(quán)的4G標(biāo)準(zhǔn),，TD-LTE將逐漸成為主流,，Ovum表示，預(yù)計到2016年全球TD-LTE連接數(shù)將占LTE的四分之一,。同時,，作為創(chuàng)新型基礎(chǔ)設(shè)施，LTE的發(fā)展不僅將帶動設(shè)備商的投資熱情,，改變通信行業(yè)低迷的情況,，同時LTE還能帶動二次建設(shè)以及其他行業(yè)的發(fā)展,。無線城市、交通,、教育等多個行業(yè),，都可以通過更先進(jìn)的LTE，進(jìn)一步提升行業(yè)服務(wù)水平與創(chuàng)新能力,。
另一方面,，反觀業(yè)界對LTE牌照提前發(fā)放的質(zhì)疑，主要來源于以下五點,。
1.政府“平衡論”思想
LTE牌照的盡快發(fā)放對于中國移動而言無疑是一個利好消息,，在3G時代，中國移動受累于TD生態(tài)圈的不成熟,，部分高端用戶流失,，4G的快速上馬或?qū)⒅匦峦旎刂袊苿釉?jīng)的絕對優(yōu)勢；對于聯(lián)通" title="中國聯(lián)通">中國聯(lián)通,、中國電信而言,，目前在3G時代的優(yōu)勢正是其追趕中國移動的利器，所以二者并不想快速步入4G時代,；對于政府而言,，如何權(quán)衡三大運營商的得失成為核心問題。但在中國,，以行政手段來干擾市場行為,，達(dá)到所謂的“平衡”并不符合信息社會發(fā)展的規(guī)律，并將扼殺作為領(lǐng)先運營商本應(yīng)具有的市場創(chuàng)新,、開拓能力,，況且依照近幾年的發(fā)展?fàn)顩r，所期待的“改革平衡”并沒有實現(xiàn),。
2.TD-SCDMA淪為過渡技術(shù),？
有人擔(dān)心，我國3G建設(shè)僅有3年多時間,，4G牌照的過早發(fā)放是否會導(dǎo)致投入巨資建設(shè)的TD-SCDMA淪為過渡技術(shù),。但結(jié)果并非如此。LTE網(wǎng)絡(luò)按其實際需求及價值屬性在早期只適合在重點城區(qū)建設(shè),，并非要建設(shè)成2G的全程網(wǎng)也不是3G的多半程網(wǎng),，而未來毋庸置疑將是一個多網(wǎng)協(xié)同的狀態(tài)，TD-SCDMA是中國移動必須繼續(xù)建設(shè)而且是不可能放棄的一環(huán),。
3. 現(xiàn)金壓力拖垮聯(lián)通和電信,？
當(dāng)前三大運營商中，中國移動現(xiàn)金流最為充足,，聯(lián)通,、電信相對緊張,，若4G牌照過早發(fā)放后，在運營層面是否會違背初衷,，拉大三家運營商的差距,？事實上，無論是從市場行為角度還是經(jīng)濟(jì)屬性看,，LTE所需求的是高價值客戶,，網(wǎng)絡(luò)也是和之前的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行協(xié)同互補(bǔ)，即使4G牌照發(fā)放后,，三家運營商也不會大規(guī)模建網(wǎng),，不會引發(fā)建網(wǎng)大賽和資金比拼。
4.對聯(lián)通和電信就一定是壞事嗎,？
中國電信和中國聯(lián)通高層在多個場合曾表示LTE建設(shè)為時過早,，言外之意就是認(rèn)為LTE牌照發(fā)放過早對己不利，筆者認(rèn)為這個思維過于保守,。中國聯(lián)通和中國電信無論從用戶規(guī)模上還是收入規(guī)模上都屬于國際領(lǐng)先運營商,，都應(yīng)該積極跟進(jìn)LTE這一全球性話題，尤其是中國電信目前所運營的3G cdma2000網(wǎng)絡(luò)更是應(yīng)該提前考慮向LTE過渡,。如果避而不談LTE發(fā)展,，那么想依靠目前的3G趕超移動顯然是癡人說夢，這一點通過今年三大運營商半年財報即可分曉,。牌照的發(fā)放,，反而可以促使兩家在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上和國際同步，在創(chuàng)新上運營商也會更有機(jī)會,。
5.政府仍固步自封于通信
通信行業(yè)增長趨緩已成既定事實,，但反過來看,，如要促進(jìn)通信行業(yè)的繼續(xù)壯大,，需要將行業(yè)融入到整個社會發(fā)展的背景中考慮，而從當(dāng)前的牌照政策看,，政府仍站在通信行業(yè)的立場上看通信業(yè)未來的發(fā)展,，是缺乏遠(yuǎn)見的。
綜上所述,，可以看到LTE牌照的提前發(fā)放實際上利大于弊,，而一年多的醞釀期仍存在可壓縮空間，若能提速至2013年初將會更好,。這不僅能在全球市場上縮小國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的差距,，避免行政手段對市場行為的過分干擾，同時LTE作為創(chuàng)新型基礎(chǔ)設(shè)施,，也必將帶動其他行業(yè)進(jìn)而整個社會信息化水平的提升,。