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高規(guī)格國家能源委成立 軍隊(duì)高層擔(dān)任委員引關(guān)注

2010-01-28
關(guān)鍵詞: 新能源 能源委

       1月27日,,中國政府網(wǎng)公布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國家能源委員會(huì)的通知》,,傳言已久的高規(guī)格國家能源委正式盛裝亮相:國務(wù)院總理溫家寶出任能源委主任,、副總理李克強(qiáng)任副主任,,包括外交部、財(cái)政部,、國土資源部,、工信部、科技部等多個(gè)部委一把手及軍隊(duì)高層出任委員,。

  業(yè)內(nèi)眾多專家接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪認(rèn)為,,高規(guī)格國家能源委的成立,體現(xiàn)了國務(wù)院對能源工作的高度重視,。但也有專家表示擔(dān)憂,,能源委只是一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)而非職能部門,當(dāng)前能源領(lǐng)域面臨的一些深層次矛盾恐難從根本上解決,。

  據(jù)《通知》,,國家能源委委員分別是國務(wù)院副秘書長尤權(quán)、中央財(cái)辦主任朱之鑫,、外交部部長楊潔篪,、國家發(fā)展改革委主任張平、科技部部長萬鋼,、工業(yè)和信息化部部長李毅中,、國家安全部部長耿惠昌、財(cái)政部部長謝旭人,、國土資源部部長徐紹史,、環(huán)境保護(hù)部部長周生賢、交通運(yùn)輸部部長李盛霖,、水利部部長陳雷,、商務(wù)部部長陳德銘、中國人民銀行行長周小川,、國資委主任李榮融,、稅務(wù)總局局長肖捷、安全監(jiān)管總局局長駱琳,、銀監(jiān)會(huì)主席劉明康,、電監(jiān)會(huì)主席王旭東、總參謀部副總參謀長章沁生,、國家發(fā)展改革委副主任兼能源局局長張國寶,。國家能源委下設(shè)辦公室,辦公室主任由國家發(fā)展改革委主任張平兼任,,副主任由國家能源局局長張國寶兼任,,辦公室具體工作由國家能源局承擔(dān)。

  此次能源委涉及國家職能部門數(shù)量之多引人矚目,,眾多業(yè)內(nèi)人士對此寄予厚望,。財(cái)政部財(cái)政科研所副所長劉尚希表示,能源委的成立雖然“協(xié)調(diào)”的作用更大一些,,但卻體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)對能源問題的高度重視,。

  但也有專家表示擔(dān)心。國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰說:“所有的部門都加入進(jìn)來,,就如同所有的部門都沒有加入,,我國能源管理體制不會(huì)因?yàn)閲夷茉次某闪@得本質(zhì)改變。從職能上看,,新的國家能源委還是一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),,其規(guī)格與之前的國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組等差不多,,都是由總理牽頭,。”

  李俊峰同時(shí)表示:“能源委的成立至少有兩大意義:一是提高國家能源局的權(quán)威,由張國寶任辦公室副主任,,能源局承擔(dān)了國家能源委辦公室具體工作,;二是加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)。各個(gè)部門都進(jìn)入到能源委,,對綜合協(xié)調(diào)能源戰(zhàn)略起了很大的作用,。”

  國家安全部、總參謀部等主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入國家能源委,,成為許多人關(guān)注的焦點(diǎn),。劉尚希告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》,隨著我國石油對外依存度的提高及天然氣進(jìn)口量的增大,,國家高層意識(shí)到,,必須從全球的視野考量能源的戰(zhàn)略地位,加強(qiáng)協(xié)調(diào)各方面力量,以保證國家的能源安全,。

  石油,、電力、煤炭等行業(yè)企業(yè)有關(guān)人士在接收記者采訪時(shí)認(rèn)為,,國家能源委的成立更多地從能源戰(zhàn)略管理角度體現(xiàn)出國家的總體布局,,政府將在更高層次、更大范圍,、更加有力地協(xié)調(diào)能源產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展發(fā)展,。但一位電力企業(yè)的高管同時(shí)表示:“能源行業(yè)一些深層次矛盾和問題———比如煤電價(jià)格之爭,也許并不能隨著國家能源委的成立獲得根本解決,。”

  據(jù)了解,,長期以來,我國能源管理體制存在職能分散,,權(quán)力交叉等弊端,。2008年,國家能源局宣告成立,,但由于其屬于國家發(fā)改委管理下的“副部級”機(jī)構(gòu),,權(quán)限受多方掣肘,能源管理職能仍分散在國土資源部,、國資委,、安監(jiān)總局、電監(jiān)會(huì),、水利部等多個(gè)部委,;國家電網(wǎng)公司、中石化,、中石油等中央企業(yè)也肩負(fù)著某些行業(yè)管理的任務(wù),。高規(guī)格國家能源委的成立被業(yè)界視為我國能源管理體制改革道路上邁出的關(guān)鍵一步。(記者 李新民 施智梁 北京報(bào)道)

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