本文討論的新能源汽車僅限于純電動(dòng)車,、燃料電池車和油電混合動(dòng)力汽車,，而將先進(jìn)柴油動(dòng)力車和使用生物液體燃料的汽車歸為節(jié)能汽車的范疇。所謂純電動(dòng)車是指以蓄電池或燃料電池為動(dòng)力行駛的用電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)的汽車,；燃料電池車有很多種,，目前公認(rèn)的最佳辦法是質(zhì)子交換膜燃料電池,。這種技術(shù)的特點(diǎn)是以氫為燃料，通過(guò)電子的運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生電能,，儲(chǔ)存并使用,；油電混合動(dòng)力汽車是指由傳統(tǒng)的汽油機(jī)或柴油機(jī)與電動(dòng)機(jī)結(jié)合提供動(dòng)力的汽車。

　　一,、發(fā)展新能源汽車的重大意義

　　汽車工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，它與人們的生活息息相關(guān),，已成為現(xiàn)代社會(huì)必不可少的組成部分,。但是，以石油為燃料的傳統(tǒng)的汽車工業(yè),，在為人們提供快捷,、舒適的交通工具的同時(shí)，增加了國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)化石能源的依賴,，加深了能源生產(chǎn)與消費(fèi)之間的矛盾,。隨著資源與環(huán)境雙重壓力的持續(xù)增大，發(fā)展新能源汽車已成為未來(lái)汽車工業(yè)發(fā)展的方向,。

　　(一)發(fā)展新能源汽車是緩解石油短缺的重要措施

　　發(fā)展新能源汽車是減少對(duì)國(guó)外石油依賴,，解決快速增長(zhǎng)的能源需求與石油資源終將枯竭的矛盾的必由之路。近年來(lái),，我國(guó)汽車市場(chǎng)發(fā)展迅速,，已成為全球第二大汽車市場(chǎng)。2009年,，我國(guó)汽車保有量突破7000萬(wàn)輛,，產(chǎn)銷量雙雙突破1300萬(wàn)輛，石油年消耗量將會(huì)達(dá)到1.2億噸,。目前,，我國(guó)人均GDP已超過(guò)
3000美元，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)是必然趨勢(shì),，加之我國(guó)正處于工業(yè)化,、城市化和機(jī)動(dòng)化的重要階段，汽車需求的快速增長(zhǎng)難以避免,。我國(guó)每千人汽車擁有量?jī)H為38
輛,，與139輛的世界平均水平存在很大差距，汽車消費(fèi)市場(chǎng)還有相當(dāng)大的發(fā)展空間,。預(yù)計(jì)到2020年,，我國(guó)汽車保有量將達(dá)到1.5億輛，如果全部使用化石能源,，石油年消耗量將達(dá)2.5億噸,，約占屆時(shí)我國(guó)石油總消耗量的55％,。因此，大力發(fā)展新能源汽車是緩解我國(guó)石油短缺,、降低石油對(duì)外依存度的重要措施,。

　　(二)發(fā)展新能源汽車是降低環(huán)境污染的有效途徑

　　新能源汽車不燃燒汽油和柴油，所使用的鋰電池是國(guó)際公認(rèn)的環(huán)保電池,。加之與傳統(tǒng)汽車相比,，電動(dòng)車在啟動(dòng)時(shí)沒(méi)有污染，具有極好的環(huán)保性能,。就效率而言,，傳統(tǒng)汽車的能源轉(zhuǎn)化效率只有17％，電動(dòng)車的效率是90％,，即使考慮燃煤發(fā)電的效率損失,，電動(dòng)車的總效率也大于30％，約為傳統(tǒng)汽車的二倍,，節(jié)能效果十分明顯,。特別是近年來(lái)，世界各國(guó)高度關(guān)注溫室氣體排放和氣候變化問(wèn)題,，我國(guó)雖然是發(fā)展中國(guó)家,，人均溫室氣體排放量水平較低，但由于我國(guó)人口眾多,，多年來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,，能源消費(fèi)量已居世界第二位，今后所面臨的國(guó)際社會(huì)的壓力將逐步增大,。有調(diào)查顯示,，全球大概25％的二氧化碳是來(lái)自于汽車的尾氣。我國(guó)如能在新能源汽車領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破,，將會(huì)改變我國(guó)在氣候變化上的被動(dòng)地位,，并為全球解決日益嚴(yán)重的能源環(huán)境問(wèn)題做出貢獻(xiàn)。

　　(三)發(fā)展新能源汽車是汽車工業(yè)發(fā)展的必由之路

　　新能源汽車將催生汽車動(dòng)力技術(shù)的一場(chǎng)革命,，并必將帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí),，建立新型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是汽車工業(yè)發(fā)展的必由之路,。新能源汽車的使用的成本非常低廉,。將其百公里的用電成本進(jìn)行換算，電的成本僅是油的成本的20％,，也就是說(shuō),，使用新能源汽車僅需花五分之一的錢就可以跑到與原來(lái)相當(dāng)?shù)墓飻?shù)。普通汽車,，不論是手動(dòng)檔的,，還是自動(dòng)檔的,，都用變速箱變速，電動(dòng)車變速是電機(jī)驅(qū)動(dòng),，沒(méi)有變速箱,，而且非常強(qiáng)勁。此外,，電動(dòng)車的四輪驅(qū)動(dòng),，原理簡(jiǎn)單，容易實(shí)現(xiàn),，且運(yùn)行維護(hù)方便,，不用換機(jī)油。新能源汽車的上述特點(diǎn),，決定了它具有強(qiáng)大的生命力和廣闊的市場(chǎng)發(fā)展前景。設(shè)想到2020年,，我國(guó)新能源汽車占屆時(shí)汽車保有量的20％,，約3000萬(wàn)輛，年可以節(jié)約石油5000萬(wàn)噸,，相當(dāng)于一個(gè)大慶油田一年的石油產(chǎn)量,。

　　(四)發(fā)展新能源汽車是智能電網(wǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容

　　傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)，實(shí)際用電負(fù)荷的波動(dòng)性與發(fā)電機(jī)組額定工況下所要求的用電負(fù)荷穩(wěn)定性之間存在固有矛盾,，如何處理電力系統(tǒng)的峰谷差一直是電網(wǎng)企業(yè)頭疼的問(wèn)題,。我國(guó)電力裝機(jī)已突破8億千瓦，并將繼續(xù)快速增長(zhǎng),，但目前電站的年利用小時(shí)數(shù)僅為5000小時(shí),，也就是說(shuō)，許多機(jī)組是為了應(yīng)對(duì)電力系統(tǒng)短時(shí)間的峰值負(fù)荷而建設(shè)的,，如果措施得法,，建設(shè)6億千瓦的裝機(jī)容量就夠用了。試想,，如果政府大力提倡發(fā)展新能源汽車,，各個(gè)城市的居民都去買電動(dòng)車，晚上用低谷的低價(jià)電為電動(dòng)充電,，白天高峰時(shí)還可以用較高的價(jià)格向電網(wǎng)賣電,，起到削峰填谷的作用，那么峰谷差的問(wèn)題就可以迎刃而解了,。按照這樣的設(shè)想建立起來(lái)的電網(wǎng),，將具有一定的自我調(diào)節(jié)能力，電力系統(tǒng)的發(fā),、輸,、配,、售、用以及調(diào)度等各個(gè)環(huán)節(jié)將會(huì)形成有效的互動(dòng),，成為一個(gè)智能化的有機(jī)整體,，從而極大地提高電力系統(tǒng)的安全性和可靠性?？梢灶A(yù)計(jì),，作為智能電網(wǎng)建設(shè)的重要組成部分，新能源汽車將帶來(lái)電力系統(tǒng)的一場(chǎng)革命,。

　　總體而言,，新能源汽車代表了世界汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，是未來(lái)世界汽車產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn),，是世界各主要國(guó)家和汽車制造廠商的共同戰(zhàn)略選擇,。從國(guó)家戰(zhàn)略的高度來(lái)審視，大力發(fā)展新能源汽車是新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的突破口和實(shí)現(xiàn)交通能源轉(zhuǎn)型的根本途徑,。我國(guó)汽車工業(yè)必須積極行動(dòng)起來(lái),，參與到這場(chǎng)全球性的新能源汽車的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中去，勇于迎接挑戰(zhàn),，才能抓住這次難得的歷史機(jī)遇,，實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車工業(yè)的跨越式發(fā)展。

　二,、國(guó)際新能源汽車狀況和趨勢(shì)

　　美國(guó),、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新能源汽車技術(shù)高度重視,，從汽車技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略出發(fā),，頒布制定了優(yōu)惠的政策措施，積極促進(jìn)本國(guó)新能源汽車工業(yè)發(fā)展,，以期提升本國(guó)汽車工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,、在全球汽車工業(yè)新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之前,，發(fā)達(dá)國(guó)家每年用于新能源汽車的科研開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金不低于10億美元，累計(jì)投入已達(dá)100多億美元,。

　　在政策的激勵(lì)和引導(dǎo)下,，全球各主要汽車生產(chǎn)廠家都加快了新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的步伐。目前,，“低排放”的混合動(dòng)力汽車已進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段,，在全球的累計(jì)銷量已超過(guò)100萬(wàn)輛，在當(dāng)前新能源汽車市場(chǎng)上占據(jù)主導(dǎo)地位,。“零排放”純電動(dòng)汽車的批量生產(chǎn)時(shí)間已提前到2015年,，比原來(lái)預(yù)計(jì)的時(shí)間提前了10年至15年,。據(jù)預(yù)測(cè)，2012年前后將迎來(lái)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的高潮,，未來(lái)10年至20年將是新能源汽車工業(yè)格局形成的關(guān)鍵時(shí)期,，新能源汽車將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　目前,，全球混合動(dòng)力車銷量最大的國(guó)家為美國(guó),。2008年美國(guó)混合動(dòng)力汽車銷量31.4萬(wàn)輛，同比下降10.3%,。2007年為35萬(wàn)輛,。雖然美國(guó)是混合動(dòng)力車全球銷量最大的國(guó)家，但混合動(dòng)力車在美國(guó)的汽車銷量占有比例相當(dāng)?shù)停?008年約占整體汽車銷量的2.4％,。奧巴馬總統(tǒng)上任后,，把插電式混合動(dòng)力汽車作為刺激經(jīng)濟(jì)和拯救汽車業(yè)的一張王牌。在他的倡導(dǎo)下,，聯(lián)邦政府為推進(jìn)插電式混合動(dòng)力汽車計(jì)劃,，在短短幾個(gè)月內(nèi)緊鑼密鼓地出臺(tái)了一系列強(qiáng)力措施，斥資140億美元支持動(dòng)力電池,、關(guān)鍵零部件的研發(fā)和生產(chǎn)，支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，消費(fèi)者購(gòu)車補(bǔ)貼和政府采購(gòu),。美國(guó)還設(shè)立了一個(gè)總量為250億美元的基金，以低息貸款方式支持廠商對(duì)節(jié)能和新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn),，目標(biāo)是每年汽車燃油經(jīng)濟(jì)性提高一倍,。預(yù)計(jì)到2012年，美國(guó)聯(lián)邦政府購(gòu)車中一半是插電式混合動(dòng)力汽車或純電動(dòng)汽車,，到2015年,，美國(guó)本土將有100萬(wàn)輛混合動(dòng)力汽車投入使用。

　　三,、我國(guó)新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀

　　我國(guó)新能源汽車發(fā)展始于上世紀(jì)九十年代,。“十五”計(jì)劃以來(lái)，國(guó)家制定了新能源汽車科技規(guī)劃,，并在“863”項(xiàng)目等國(guó)家項(xiàng)目的支持下,，先后投入20多億元研發(fā)經(jīng)費(fèi)，中科院電工所,、上海811所,、清華大學(xué)等幾十家單位，把新能源汽車及相關(guān)零部件的研發(fā)列為重點(diǎn)課題,，對(duì)各種主要技術(shù)路線進(jìn)行了跟蹤研究,，取得了階段性的研究成果,，并培養(yǎng)了一支能力較強(qiáng)的研發(fā)隊(duì)伍，為我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ),。

　　近年來(lái),，我國(guó)加快了新能源汽車研發(fā)步伐，目前已具備了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本條件,，初步形成了比較完整的關(guān)鍵零部件體系,，開(kāi)發(fā)了一批新能源汽車，實(shí)現(xiàn)了小批量整車生產(chǎn)能力,。在北京,、天津、上海,、武漢,、株洲等城市開(kāi)展了小規(guī)模示范應(yīng)用，為新能源汽車進(jìn)一步推廣提供了技術(shù),、產(chǎn)品和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的保障,。

　　近年來(lái)，隨著全球汽車工業(yè)重心開(kāi)始向中國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移,，新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前,，我國(guó)包括一汽,、東風(fēng)、上汽,、北汽,、奇瑞、吉利,、力帆,、比亞迪等在內(nèi)的整車企業(yè)超過(guò)150家，從事混合動(dòng)力客車研制和生產(chǎn)的廠家就有30多家,。特別是隨著我國(guó)新能源汽車的制造體系逐步建立,，自主創(chuàng)新能力得到較大提升，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)已開(kāi)始涉足與新能源汽車相關(guān)的電池,、電機(jī)等關(guān)鍵零部件的研制和生產(chǎn),，技術(shù)水平與國(guó)際先進(jìn)水平的差距正在縮小。

　　當(dāng)前,，國(guó)際金融危機(jī)不斷蔓延,，世界主要汽車企業(yè)的發(fā)展都受到很大影響，企業(yè)生存面臨著極大挑戰(zhàn)。為此,，國(guó)家發(fā)展改革委制定了《汽車工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,，對(duì)汽車工業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面規(guī)劃部署，財(cái)政部,、科技部也印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》,，加大了對(duì)新能源汽車的政策支持力度，汽車企業(yè)也紛紛增加對(duì)新能源汽車及相關(guān)零部件的研發(fā)投入,。作為汽車工業(yè)自主創(chuàng)新的熱點(diǎn),，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入新的高速發(fā)展階段。

　　四,、我國(guó)新能源汽車發(fā)展存在的問(wèn)題

　　近年來(lái),，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)量迅速增加，汽車質(zhì)量快速提升,，研發(fā)步伐明顯加快,，具備了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本條件。但總體來(lái)看,，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍然處于起步階段,，尚有許多問(wèn)題亟待解決，主要包括以下幾個(gè)方面：

　　(一)技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高,。據(jù)有關(guān)專家介紹,，目前我國(guó)新能源汽車技術(shù)水平還比較低，在電池系統(tǒng)集成技術(shù),、大規(guī)模生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì),、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量和成本控制等方面，與國(guó)外先進(jìn)水平仍有較大差距,，特別是在電池、電機(jī),、電控等核心技術(shù)缺失,，致使國(guó)產(chǎn)關(guān)鍵零部件與進(jìn)口產(chǎn)品的性能差距較大，電力驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)效率低,，電池充電時(shí)間長(zhǎng),，使用壽命較低。

　　(二)企業(yè)投入力度明顯不足,。我國(guó)新能源汽車還處在制作“樣車”的水平,，要使其成為廣大用戶滿意的主流商品，無(wú)論整車還是零部件都還有大量后續(xù)開(kāi)發(fā)工作,。但有的企業(yè)不是加緊研發(fā),，積累自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而是迫不及待地購(gòu)買國(guó)外的電池,、關(guān)鍵部件和控制系統(tǒng)進(jìn)行拼裝,，美其名曰“系統(tǒng)集成”,。雖然業(yè)內(nèi)許多企業(yè)都躍躍欲試，但大多只是借機(jī)炒作,，虛張聲勢(shì),，“雷聲大雨點(diǎn)小”，還處在觀望和等待的狀態(tài),，實(shí)際行動(dòng)十分遲緩,。有的整車廠甚至借國(guó)家控制新能源汽車整車廠的市場(chǎng)準(zhǔn)入之機(jī)，以出讓整車生產(chǎn)資質(zhì)獲利,，完全是只顧眼前,，不思進(jìn)取。

　　(三)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)尚不夠完善,。目前,，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)比較薄弱，沒(méi)有建立起從科研,、設(shè)計(jì)到設(shè)備制造的比較完備的產(chǎn)業(yè)體系,，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是消費(fèi)者所必需的充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,，新能源汽車有關(guān)測(cè)試和試驗(yàn)的技術(shù)規(guī)范不健全,，產(chǎn)品認(rèn)證體系亟待加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化工作明顯滯后,，嚴(yán)重阻礙新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,。

　　(四)各類要素和資源需要進(jìn)一步整合。目前,，我國(guó)新能源汽車企業(yè)大多各自為戰(zhàn),，分頭研制，行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的作用得不到發(fā)揮,，缺乏必要的資源整合與統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，低水平重復(fù)建設(shè)較多，資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍,。如何充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用,，有效整合發(fā)展新能源汽車的各類要素和資源，在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間建立起對(duì)新能源汽車的良好預(yù)期,，是我國(guó)發(fā)展新能源汽車需要解決的一個(gè)重要任務(wù),。

　　(五)缺乏明確的國(guó)家戰(zhàn)略和有力的政策措施。新能源汽車是新生事物,，在目前的技術(shù)水平條件下,，其生產(chǎn)成本還不完全具備與傳統(tǒng)汽車進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的能力，需要政府制定優(yōu)惠政策予以扶持才能健康發(fā)展。目前,，我國(guó)的新能源汽車戰(zhàn)略尚不明晰,，國(guó)家尚未制定戰(zhàn)略性的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，激勵(lì)新能源汽車生產(chǎn)和消費(fèi)的政策不夠系統(tǒng),，相互之間缺乏協(xié)調(diào),，雖然國(guó)家已制定了新能源汽車補(bǔ)貼政策，但有關(guān)實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái),，許多補(bǔ)貼實(shí)際上難以獲得,，加之地方政府畫(huà)地為牢，對(duì)外地企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)采取排斥政策,，導(dǎo)致地方保護(hù)主義盛行,，從而使我國(guó)新能源汽車企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境趨于惡化，生存空間進(jìn)一步縮小,。