??? 軟件與集成電路" title="軟件與集成電路">軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心。軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和規(guī)模是國家綜合實力的重要標(biāo)志之一。2007年12月底,，王旭東部長在全國信息產(chǎn)業(yè)工作會議上指出，要加快核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展" title="產(chǎn)業(yè)發(fā)展">產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，并提出全力做好“核心電子器件,、高端通用芯片和基礎(chǔ)軟件”以及“極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝”和“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”重大專項的組織實施工作。?

　　今年兩會上,，不少代表委員提交提案和議案,，要求加大對軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)的支持力度。這也是與會的信息產(chǎn)業(yè)界代表和委員們共同的心聲,。?

　　政策帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展?

　　2000年國務(wù)院頒布的《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》,，對推動我國" title="我國">我國軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的促進作用。?

　　近幾年,，我國軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長40%,，2007年軟件業(yè)收入達到5800億元,，比上年增長20.8%，規(guī)模5年擴大5.3倍,。2007年集成電路產(chǎn)量412億塊,，增長22.6%，集成電路產(chǎn)量5年增長了2.2倍,。但是,，與發(fā)達國家相比，我國核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)仍存在不小的差距,，突出表現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模小,，技術(shù)、資金和管理水平與大的跨國公司差距較大,，綜合實力不強,，政策環(huán)境不夠完善等方面。據(jù)了解,，18號文件的實施還有一年多就要到期,，18號文件之后的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境備受關(guān)注。?

　　全國政協(xié)委員,、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長徐曉蘭建議出臺《軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》,。在財稅與金融方面，她建議國家設(shè)立軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)專項資金,，經(jīng)認(rèn)定和通過年審的軟件與集成電路企業(yè)享受國家有關(guān)企業(yè)所得稅等方面的稅收優(yōu)惠" title="稅收優(yōu)惠">稅收優(yōu)惠,、生產(chǎn)性自用設(shè)備免稅政策、國家政策性銀行對軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)的支持等,。?

　　在創(chuàng)新與應(yīng)用支持方面,，她建議建立財政性資金采購軟件與集成電路創(chuàng)新產(chǎn)品的制度，鼓勵和支持企業(yè)開展聯(lián)合創(chuàng)新和國際合作,，完善軟件與集成電路知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押制度,，鼓勵境外申請專利和參與標(biāo)準(zhǔn)制定，實施政府采購等,。在配套環(huán)境建設(shè)方面,，支持建設(shè)研究與開發(fā)中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺,，支持設(shè)立軟件與集成電路出口服務(wù)機構(gòu),，支持規(guī)劃布局內(nèi)的軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展，鼓勵和推動建立專業(yè)的軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)孵化基地等,。?

　　全國人大代表,、用友軟件股份有限公司董事長兼總裁王文京建議：制定和發(fā)布新政策文件，特別要結(jié)合軟件產(chǎn)業(yè)的特性,，制定適合的流轉(zhuǎn)稅制,，保持不超過3%的流轉(zhuǎn)稅率,。?

　　對軟件產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的新型業(yè)態(tài)給予稅收優(yōu)惠。將軟件新型發(fā)展業(yè)態(tài)如IT咨詢,、解決方案,、系統(tǒng)集成等非產(chǎn)品化的軟件服務(wù)形式列入政策支持范圍。對軟件企業(yè)" title="軟件企業(yè)">軟件企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和平臺的研發(fā)投入給予稅收優(yōu)惠和專項基金支持,，拓寬軟件高級人才引進渠道和政策,，并對引進的人才給予補貼支持。進一步明確支持國產(chǎn)軟件應(yīng)用及相關(guān)服務(wù)的政府采購政策,，政府采購不僅對自主創(chuàng)新軟件產(chǎn)品實行首先采購應(yīng)用,，而且還要包括相關(guān)服務(wù)的整體采購。?

　　創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級?

　　技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展我國核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的必由之路,。全國政協(xié)委員,、河北工業(yè)大學(xué)微電子研究所所長劉玉嶺說:“從上世紀(jì)70年代至今我國在IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展上僅對設(shè)備大量投資與引進，而對工藝技術(shù)及相關(guān)材料投入極少,，造成了引進后達標(biāo)率不到50%就被淘汰,，出現(xiàn)引進,、淘汰,、再引進的不良循環(huán)?！眲⒂駧X呼吁國家在重視設(shè)備研發(fā)創(chuàng)新的同時,，提高對關(guān)鍵工藝技術(shù)研發(fā)的重視程度。?

　　劉玉嶺表示,，極大規(guī)模集成電路裝備與關(guān)鍵技術(shù)是集知識密集型,、資金密集型、人才密集型為一體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，是信息產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)和基礎(chǔ),，但由于IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，國際競爭日益激烈,。美,、日、歐等許多發(fā)達國家和地區(qū)均進行封閉性研究,，為制約與控制我國微電子技術(shù)的發(fā)展,，搶先在我國申報發(fā)明專利，這使我國的產(chǎn)業(yè)形勢日益嚴(yán)峻,。?

　　加快啟動專項的實施勢在必行,。?

　　劉玉嶺還建議，應(yīng)實現(xiàn)裝備,、工藝,、材料和IC生產(chǎn)廠家的聯(lián)合攻關(guān),。他說：“由于設(shè)備、耗材,、工藝的可靠性驗證都離不開使用單位,，所以重大專項實施除有高校或科研院所,、生產(chǎn)企業(yè)來參與外,，必須有相關(guān)的用戶如中芯國際、華虹NEC等用戶企業(yè)的加入,，真正地實現(xiàn)國產(chǎn)化,，才能形成我國自己的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈?！?

　　在技術(shù)創(chuàng)新方面,，中創(chuàng)軟件通過大力加強與高校和科研院所的合作，集成各方面的力量,，在實踐中走出了一條以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新之路,。全國人大代表,、中創(chuàng)軟件董事長兼總裁景新海介紹說，多年來,，中創(chuàng)軟件先后通過聯(lián)合實驗室,、博士后科研工作站、專題研究等多種形式,，與國防科技大學(xué),、北京大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等國內(nèi)外多所高校,、科研院所在中間件,、構(gòu)件、金融數(shù)學(xué),、網(wǎng)絡(luò)安全,、手寫體漢字識別以及人才培養(yǎng)等領(lǐng)域展開合作，多項科技成果已得到成功應(yīng)用,。集成長期應(yīng)用開發(fā)實踐積累與產(chǎn)學(xué)研合作成果,，中創(chuàng)軟件研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的Infor系列中間件產(chǎn)品，在網(wǎng)絡(luò)時代的國際基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域為中國搶占了一席之地,。?

　　市場推動產(chǎn)業(yè)做強?

　　“核心基礎(chǔ)產(chǎn)品需要面對市場,，需要取得市場的認(rèn)可，因此必須找到很好的切入點?！比珖f(xié)委員,、中國工程院副院長鄔賀銓說。?

　　他表示,，盡管我們有“龍心”,，還有一些自主操作系統(tǒng)，但我國的核心產(chǎn)業(yè)市場占有率還是很低,。我們面對國際巨頭的競爭,，短時間在市場上取得突破相當(dāng)困難。?

　　他說,，CPU和操作系統(tǒng)是電子信息產(chǎn)業(yè)的核心,，不能完全靠市場和用戶的選擇。國家必須給予持續(xù)的支持,，不斷幫助產(chǎn)業(yè)開拓市場空間,，在不能達到完全由市場自由選擇的時候，國家可以支持某一部分市場,，比如低成本市場,，可以從西部、從中小學(xué)做起,，使自主產(chǎn)品在應(yīng)用中完善,。國家要給予補貼，使我們自己的產(chǎn)品得到推廣,。?

　　全國政協(xié)委員,、中國科學(xué)院軟件研究所學(xué)術(shù)委員會主任林惠民認(rèn)為，軟件產(chǎn)業(yè)要發(fā)展必須要抓住市場,，一方面，要根據(jù)市場需求開發(fā)技術(shù),，但更重要的是,，真正的技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造了需求，開辟了新的市場,。?

　　“軟件這個產(chǎn)品是在使用過程中不斷完善的,，通過使用發(fā)現(xiàn)問題從而不斷改進、成熟,，需要大量的測試,。”林惠民說,。?

　　林惠民強調(diào),，國產(chǎn)軟件要想真正發(fā)展起來，必須堅持以用興業(yè)。?

　　“以用興業(yè)是發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的重要思路”,。林惠民認(rèn)為,，軟件企業(yè)求發(fā)展，嵌入式無疑是重要的方向,。中國市場軟,、硬融合的趨勢已經(jīng)十分明顯，我國電子制造業(yè)已具備了雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，這恰恰為嵌入式軟件的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ),。“軟件外包也是一個重要的發(fā)展方向”,。目前,，我國外包市場的規(guī)模還不大，只占全球份額的4%左右,，但發(fā)展勢頭良好,。憑借低廉的成本和充足的勞動力，以及在IT和基礎(chǔ)設(shè)施上逐漸發(fā)展起來的優(yōu)勢,，我國將成為全球服務(wù)外包最大的接包市場,。?

　　林惠民表示，中國本身就是一個潛力巨大的市場,，我國軟件產(chǎn)業(yè)以內(nèi)需為主的需求能量將逐步釋放出來,，軟件企業(yè)要快速發(fā)展，必須抓住這一大好機遇,，從平臺到應(yīng)用到運營,，靠中國市場的拉動實現(xiàn)發(fā)展，進而形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè),。?