國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會發(fā)布《<中國制造2025>重點領域技術路線圖（2015版）》（以下簡稱“路線圖”）,，路線圖圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全重大需求，選擇新一代信息通信技術產(chǎn)業(yè),、高檔數(shù)控機床和機器人等10大優(yōu)勢和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)重點突破,，力爭到2025年處于國際領先地位或國際先進水平,。

　　機器人產(chǎn)業(yè)園遍地開花

　　在路線圖發(fā)布之前，地方省市推進機器人的步伐就已邁開,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，目前已有鄭州、常州,、重慶,、天津、上海,、廣州,、深圳、東莞,、佛山,、成都等近40個城市將機器人作為當?shù)氐闹攸c發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并陸續(xù)出臺機器人相關優(yōu)惠政策,，主要對象是機器人制造企業(yè)和機器人使用企業(yè),，支持手段以稅收、土地和戶口優(yōu)惠為主,。

　　與此同時,，我國機器人產(chǎn)業(yè)園遍地開花，當前各地政府建成和在建的機器人產(chǎn)業(yè)園有40余家,，現(xiàn)有地方機器人產(chǎn)業(yè)園到2020年的規(guī)劃投資額將超過5000億元,。

　　2013年年底，工信部發(fā)布《關于推進機器人產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的指導意見》,，指出到2020年我國要形成較為完善的工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)體系,，培育3～5家具有國際競爭力的龍頭企業(yè)和8~10個配套產(chǎn)業(yè)集群，機器人密度（每萬名員工使用機器人臺數(shù)）達到100以上,。事實上,，各地政府的規(guī)劃早已超出了這個《指導意見》。

　　從提出的目標來看,，各地均胸懷“遠大抱負”,。如安徽的發(fā)展目標是到2015年培育3～5家產(chǎn)值超50億元的龍頭企業(yè)，形成超200億元的工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。根據(jù)常州機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃,，到2015年機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)園將培育產(chǎn)值超過50億元的企業(yè)1家，產(chǎn)值超過10億元的企業(yè)4家以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達到530億元以上,。但實際情況是，截至2013年年底,，我國的機器人整體市場規(guī)模才不到200億元,。據(jù)his最新發(fā)布的《中國工業(yè)機器人市場》研究報告，2013年中國工業(yè)機器人整體市場規(guī)模也才9.5億美元（約合人民幣60億元）,，市場未必容得下如此大的市場規(guī)模和這么多的產(chǎn)業(yè)園區(qū),。與此同時，很多產(chǎn)業(yè)園的建設是為了拿政府補貼,，再制定標準規(guī)劃,，設廠布局，高價買設備,、生產(chǎn)線,、零部件和技術，導致產(chǎn)業(yè)又走上了擴大產(chǎn)能和組裝的老路,。

　　政策細化明晰產(chǎn)業(yè)路徑

　　雖然機器人概念在市場熱炒,，但實際上，大部分機器人公司還在低端掙扎,，缺乏核心技術,。行業(yè)研究顯示，2014年,，全球機器人產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約為2500億元,，中國市場占約1/10。而這當中,，真正屬于中國本土產(chǎn)品的市場規(guī)模只有20億～30億元,。另一份數(shù)據(jù)顯示，2014年中國市場的工業(yè)機器人銷量猛增54%,，達到5.6萬臺,，但其中本土供應商的銷量僅為1.6萬臺，其他均來自海外供應商,。這些海外廠商之所以強勢,，就在于其大多具有核心零部件研發(fā)及本體制造能力。而我國絕大多數(shù)機器人企業(yè)所涉及的大多集中在系統(tǒng)集成環(huán)節(jié),，簡單來說就是買來機器人,，再按照工廠的需求安裝、調試,，以滿足生產(chǎn)需要,。