國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會發(fā)布《<中國制造2025>重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖（2015版）》（以下簡稱“路線圖”）,，路線圖圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全重大需求,，選擇新一代信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè),、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等10大優(yōu)勢和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,，力爭到2025年處于國際領(lǐng)先地位或國際先進(jìn)水平,。

　　機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園遍地開花

　　在路線圖發(fā)布之前,，地方省市推進(jìn)機(jī)器人的步伐就已邁開,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有鄭州,、常州,、重慶、天津,、上海,、廣州、深圳,、東莞,、佛山、成都等近40個城市將機(jī)器人作為當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),，并陸續(xù)出臺機(jī)器人相關(guān)優(yōu)惠政策,，主要對象是機(jī)器人制造企業(yè)和機(jī)器人使用企業(yè)，支持手段以稅收,、土地和戶口優(yōu)惠為主,。

　　與此同時，我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園遍地開花,，當(dāng)前各地政府建成和在建的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園有40余家,，現(xiàn)有地方機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園到2020年的規(guī)劃投資額將超過5000億元。

　　2013年年底,，工信部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，指出到2020年我國要形成較為完善的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系，培育3～5家具有國際競爭力的龍頭企業(yè)和8~10個配套產(chǎn)業(yè)集群,，機(jī)器人密度（每萬名員工使用機(jī)器人臺數(shù)）達(dá)到100以上,。事實(shí)上，各地政府的規(guī)劃早已超出了這個《指導(dǎo)意見》,。

　　從提出的目標(biāo)來看,，各地均胸懷“遠(yuǎn)大抱負(fù)”。如安徽的發(fā)展目標(biāo)是到2015年培育3～5家產(chǎn)值超50億元的龍頭企業(yè),，形成超200億元的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。根據(jù)常州機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，到2015年機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)園將培育產(chǎn)值超過50億元的企業(yè)1家,，產(chǎn)值超過10億元的企業(yè)4家以上,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達(dá)到530億元以上。但實(shí)際情況是,，截至2013年年底,，我國的機(jī)器人整體市場規(guī)模才不到200億元。據(jù)his最新發(fā)布的《中國工業(yè)機(jī)器人市場》研究報(bào)告,，2013年中國工業(yè)機(jī)器人整體市場規(guī)模也才9.5億美元（約合人民幣60億元）,，市場未必容得下如此大的市場規(guī)模和這么多的產(chǎn)業(yè)園區(qū),。與此同時，很多產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)是為了拿政府補(bǔ)貼,，再制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,，設(shè)廠布局，高價(jià)買設(shè)備,、生產(chǎn)線,、零部件和技術(shù)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)又走上了擴(kuò)大產(chǎn)能和組裝的老路,。

　　政策細(xì)化明晰產(chǎn)業(yè)路徑

　　雖然機(jī)器人概念在市場熱炒,，但實(shí)際上，大部分機(jī)器人公司還在低端掙扎,，缺乏核心技術(shù),。行業(yè)研究顯示，2014年,，全球機(jī)器人產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約為2500億元,，中國市場占約1/10。而這當(dāng)中,，真正屬于中國本土產(chǎn)品的市場規(guī)模只有20億～30億元。另一份數(shù)據(jù)顯示,，2014年中國市場的工業(yè)機(jī)器人銷量猛增54%,，達(dá)到5.6萬臺，但其中本土供應(yīng)商的銷量僅為1.6萬臺,，其他均來自海外供應(yīng)商,。這些海外廠商之所以強(qiáng)勢，就在于其大多具有核心零部件研發(fā)及本體制造能力,。而我國絕大多數(shù)機(jī)器人企業(yè)所涉及的大多集中在系統(tǒng)集成環(huán)節(jié),，簡單來說就是買來機(jī)器人，再按照工廠的需求安裝,、調(diào)試,，以滿足生產(chǎn)需要。