智慧城市建設(shè)，最重要的是從大數(shù)據(jù)視野來做頂層設(shè)計,，而不是從信息化的角度做頂層設(shè)計,。

　　當(dāng)前，貴州全力推進國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè),，推動大數(shù)據(jù)與各行各業(yè)深度融合,。

　　談及為什么在貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)，“生態(tài)良好,、氣候涼爽,、電力充足、地質(zhì)穩(wěn)定”是大家的第一反應(yīng),。2013年,，被廣泛認(rèn)為是“大數(shù)據(jù)元年”,，在各地對大數(shù)據(jù)還處于理論研究階段時，急于轉(zhuǎn)型發(fā)展的貴州已開始行動,。短短兩年多時間,，貴州已經(jīng)實現(xiàn)了多個率先！在全國率先建設(shè)全國首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū),、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū),，率先制定大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用地方法規(guī)……

　　但是，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,、大數(shù)據(jù)高層次人才匱乏,，是貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)不得不面對的難題。數(shù)據(jù)開放會導(dǎo)致個人隱私面臨安全問題,。貴州應(yīng)如何破題,？針對這些問題，記者近日專訪了貴州大學(xué)大數(shù)據(jù)與信息工程學(xué)院院長謝泉,。

　　貴州大學(xué)大數(shù)據(jù)與信息工程學(xué)院院長,、學(xué)科帶頭人，博士生導(dǎo)師,?？萍疾?63課題評審專家，科技部國際合作課題評審專家,，國家自然科學(xué)基金同行評議專家,，教育部電子信息類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會委員。十二屆全國人大代表,。

　　貴州發(fā)展大數(shù)據(jù),，主要是缺高層次人才

　　這幾年，貴州大數(shù)據(jù)人才現(xiàn)狀和培養(yǎng)情況如何,？

　　謝泉：2014年5月28日,，貴州大學(xué)大數(shù)據(jù)與信息工程學(xué)院成立。以大數(shù)據(jù)命名并設(shè)置學(xué)院,，這在全球是第一家,。這幾年，我們引進了一名院士,、一名千人計劃專家,、兩名大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍人才、十幾名博士,，為人才培養(yǎng)注入了強勁的力量,。

　　在全國畢業(yè)生就業(yè)難的情況下，我們的學(xué)生是坐等工作上門,。目前的狀況是,，要是企業(yè)沒有提前預(yù)定,，就很難在我們這里招到人了。

　　每年的畢業(yè)生,，大概1/4考博,、出國深造,，3/4的畢業(yè)生進入行業(yè)企業(yè)就業(yè),。值得欣慰的是，至少有一半的畢業(yè)生,，留在了貴州就業(yè),。

　　為促進人才培養(yǎng)，省政府還投入6000萬元經(jīng)費進行學(xué)科建設(shè),。大數(shù)據(jù)相關(guān)實驗室也開始建設(shè),，目前相關(guān)設(shè)備正在調(diào)試中。

　　至于貴大,，在大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)方面,，除了大數(shù)據(jù)學(xué)院，還有一個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究院,。等國家公共大數(shù)據(jù)實驗室批下來,，這三家機構(gòu)就構(gòu)成了一個產(chǎn)學(xué)研一體化的鏈條，對大數(shù)據(jù)發(fā)展,、人才培養(yǎng)更有助力,。

　　在您看來，貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)人才缺口問題難在哪里,？

　　謝泉：貴州大數(shù)據(jù)人才缺口,，主要還是缺高層次人才，集中在碩士,、博士上,。本科人才是不缺的，基本上能夠滿足需求,。

　　碩士,、博士的培養(yǎng)，存在一個現(xiàn)實的難題,，就是學(xué)位點太少,。全省高校中，只有貴州大學(xué)能招大數(shù)據(jù)方向的博士,。培養(yǎng)的博士每年是個位數(shù),。研究生學(xué)位點也只有貴大和師大有。因此,，作為全國人大代表,，這幾年我一直在建議,，國家應(yīng)對西部高校的學(xué)科設(shè)置給予一些特殊政策，增加學(xué)位點,。

　　去年,，貴州省通過了《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進條例》，您提出,，要以此為“基本法”,，出臺一系列專門法規(guī)。您的出發(fā)點是什么,？

　　謝泉：我尤為關(guān)注數(shù)據(jù)交易的立法,。數(shù)據(jù)交易意味著數(shù)據(jù)開放化了，這將考驗政府的綜合治理能力,。政府必須在信息安全上發(fā)揮主導(dǎo)作用,，加強立法和規(guī)章制度管理。現(xiàn)在,，貴州省走在了全國前列,，出臺了首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)。貴陽市也成立了全國首家大數(shù)據(jù)交易所,。但在此基礎(chǔ)上,，我們需要進一步細(xì)化立法保障。

　　我建議數(shù)據(jù)交易法規(guī)體系的設(shè)計,，應(yīng)采取“基本法”加“專門法”的原則設(shè)計數(shù)據(jù)交易整體法規(guī)架構(gòu),。其中，“基本法”為數(shù)據(jù)交易法律規(guī)范的總綱,?；诨痉ǎ槍?shù)據(jù)交易的各個環(huán)節(jié),，再進一步制訂相應(yīng)的專門法規(guī),。專門法規(guī)主要劃分為數(shù)據(jù)登記審查專門法規(guī)、交易市場專門法規(guī),、交易結(jié)算專門法規(guī),、數(shù)據(jù)交付專門法規(guī)等。

　　對于各專門法規(guī)的設(shè)置,，您有哪些具體思考,？

　　謝泉：比如，數(shù)據(jù)登記審查專門法規(guī)中,，設(shè)置《數(shù)據(jù)交易登記管理法規(guī)》,，對數(shù)據(jù)交易中數(shù)據(jù)資產(chǎn)的登記、審查流程,，以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)所有權(quán)的判斷方式作出規(guī)定,。設(shè)置《數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)性法規(guī)》,，規(guī)定數(shù)據(jù)資產(chǎn)的可交易條件及禁止交易條件。

　　在數(shù)據(jù)交易市場專門法規(guī)中,，設(shè)置《數(shù)據(jù)交易市場交易法規(guī)》,，規(guī)定數(shù)據(jù)交易平臺的細(xì)項，并設(shè)計交易流程,、異常處理及交易糾紛處理的原則,。設(shè)置《數(shù)據(jù)交易開戶法規(guī)》，規(guī)定數(shù)據(jù)交易中心會員的開戶銷戶及權(quán)利與義務(wù),。

　　數(shù)據(jù)交易結(jié)算專門法規(guī)中,，設(shè)置《數(shù)據(jù)交易市場結(jié)算法規(guī)》,，規(guī)定數(shù)據(jù)交易市場結(jié)算的詳細(xì)流程,。《客戶交易結(jié)算資金管理法規(guī)》,，制定登記計算機構(gòu)的賬戶管理及監(jiān)督細(xì)則,。

　　在數(shù)據(jù)交付專門法規(guī)中，設(shè)置《數(shù)據(jù)交付管理法規(guī)》,，制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易中的數(shù)據(jù)傳輸及交付管理事項,，以及專業(yè)的數(shù)據(jù)交付平臺職能、權(quán)利與義務(wù),。

　　在數(shù)據(jù)交易中介服務(wù)專門法規(guī)方面,，設(shè)置《數(shù)據(jù)交易做市商管理法規(guī)》，規(guī)定數(shù)據(jù)交易做市商成立的條件,、業(yè)務(wù)范圍,、業(yè)務(wù)開展方式、監(jiān)督管理內(nèi)容,。

　　數(shù)據(jù)交易各環(huán)節(jié)須設(shè)置專門法規(guī)

　　此前一年,，您赴北京順義區(qū)掛職。您認(rèn)為,，順義區(qū)智慧城市建設(shè)有哪些值得借鑒的經(jīng)驗,？

　　謝泉：2015年1月8日，我正式到北京市順義區(qū)政府報到,，掛任區(qū)政府副區(qū)長,。這是一次難得的學(xué)習(xí)和鍛煉機會。讓我比較震撼的是,，順義區(qū)5年投了7億元來建設(shè)智慧城市,。

　　至于如何借鑒順義區(qū)智慧城市建設(shè)，我認(rèn)為,，最重要的是從大數(shù)據(jù)視野來做頂層設(shè)計,，而不是從信息化的角度做頂層設(shè)計,。

　　建設(shè)智慧城市，最終的落腳點應(yīng)該是政府,、市民做事都越來越方便,。以前各行業(yè)搞信息化，旅游的搞旅游,，交通的搞交通,，農(nóng)業(yè)的搞農(nóng)業(yè)，各行業(yè)之間還是不相通,，壁壘重重,。打個比方，某個地方發(fā)生了一起突發(fā)事件,，交通怎么樣,？天氣怎么樣？周邊環(huán)境怎么樣,？以前,，政府應(yīng)急辦就只能召集各部門負(fù)責(zé)人來開會，或者是電話聯(lián)絡(luò)各部門獲取各種數(shù)據(jù),。而基于大數(shù)據(jù)視野下的智慧城市,，應(yīng)該是在事件發(fā)生的當(dāng)時，現(xiàn)場的各種數(shù)據(jù)都能通過一個系統(tǒng)一目了然,，便于快速決策,。

　　不僅政府做事更方便了，市民的生活也更方便了,。比如說,，順義區(qū)推行“居民一卡通”，就在一張卡里,，就醫(yī),、學(xué)習(xí)、五險……各行業(yè)都留了端口,，相關(guān)數(shù)據(jù)都有了,。區(qū)里面有一個總的大數(shù)據(jù)中心，縱向又和北京市聯(lián)系,。這樣,，各個條塊就都互通互聯(lián)起來了。