智慧城市建設(shè),，最重要的是從大數(shù)據(jù)視野來做頂層設(shè)計(jì)，而不是從信息化的角度做頂層設(shè)計(jì),。

　　當(dāng)前,，貴州全力推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，推動大數(shù)據(jù)與各行各業(yè)深度融合。

　　談及為什么在貴州發(fā)展大數(shù)據(jù),，“生態(tài)良好,、氣候涼爽、電力充足、地質(zhì)穩(wěn)定”是大家的第一反應(yīng),。2013年,，被廣泛認(rèn)為是“大數(shù)據(jù)元年”，在各地對大數(shù)據(jù)還處于理論研究階段時,，急于轉(zhuǎn)型發(fā)展的貴州已開始行動,。短短兩年多時間，貴州已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多個率先,！在全國率先建設(shè)全國首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū),，率先制定大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用地方法規(guī)……

　　但是,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、大數(shù)據(jù)高層次人才匱乏,，是貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)不得不面對的難題,。數(shù)據(jù)開放會導(dǎo)致個人隱私面臨安全問題。貴州應(yīng)如何破題,？針對這些問題,，記者近日專訪了貴州大學(xué)大數(shù)據(jù)與信息工程學(xué)院院長謝泉。

　　貴州大學(xué)大數(shù)據(jù)與信息工程學(xué)院院長,、學(xué)科帶頭人,，博士生導(dǎo)師?？萍疾?63課題評審專家,，科技部國際合作課題評審專家，國家自然科學(xué)基金同行評議專家,，教育部電子信息類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會委員,。十二屆全國人大代表。

　　貴州發(fā)展大數(shù)據(jù),，主要是缺高層次人才

　　這幾年,，貴州大數(shù)據(jù)人才現(xiàn)狀和培養(yǎng)情況如何？

　　謝泉：2014年5月28日,，貴州大學(xué)大數(shù)據(jù)與信息工程學(xué)院成立,。以大數(shù)據(jù)命名并設(shè)置學(xué)院，這在全球是第一家,。這幾年,，我們引進(jìn)了一名院士、一名千人計(jì)劃專家,、兩名大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍人才,、十幾名博士，為人才培養(yǎng)注入了強(qiáng)勁的力量。

　　在全國畢業(yè)生就業(yè)難的情況下,，我們的學(xué)生是坐等工作上門,。目前的狀況是，要是企業(yè)沒有提前預(yù)定,，就很難在我們這里招到人了,。

　　每年的畢業(yè)生，大概1/4考博,、出國深造,，3/4的畢業(yè)生進(jìn)入行業(yè)企業(yè)就業(yè)。值得欣慰的是,，至少有一半的畢業(yè)生,，留在了貴州就業(yè)。

　　為促進(jìn)人才培養(yǎng),，省政府還投入6000萬元經(jīng)費(fèi)進(jìn)行學(xué)科建設(shè),。大數(shù)據(jù)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室也開始建設(shè)，目前相關(guān)設(shè)備正在調(diào)試中,。

　　至于貴大,，在大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)方面，除了大數(shù)據(jù)學(xué)院,，還有一個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究院,。等國家公共大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室批下來，這三家機(jī)構(gòu)就構(gòu)成了一個產(chǎn)學(xué)研一體化的鏈條,，對大數(shù)據(jù)發(fā)展,、人才培養(yǎng)更有助力。

　　在您看來,，貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)人才缺口問題難在哪里,？

　　謝泉：貴州大數(shù)據(jù)人才缺口，主要還是缺高層次人才,，集中在碩士,、博士上。本科人才是不缺的,，基本上能夠滿足需求,。

　　碩士、博士的培養(yǎng),，存在一個現(xiàn)實(shí)的難題,，就是學(xué)位點(diǎn)太少。全省高校中,，只有貴州大學(xué)能招大數(shù)據(jù)方向的博士,。培養(yǎng)的博士每年是個位數(shù),。研究生學(xué)位點(diǎn)也只有貴大和師大有。因此,，作為全國人大代表,，這幾年我一直在建議，國家應(yīng)對西部高校的學(xué)科設(shè)置給予一些特殊政策,，增加學(xué)位點(diǎn),。

　　去年，貴州省通過了《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》,，您提出,，要以此為“基本法”，出臺一系列專門法規(guī),。您的出發(fā)點(diǎn)是什么,？

　　謝泉：我尤為關(guān)注數(shù)據(jù)交易的立法。數(shù)據(jù)交易意味著數(shù)據(jù)開放化了,，這將考驗(yàn)政府的綜合治理能力。政府必須在信息安全上發(fā)揮主導(dǎo)作用,，加強(qiáng)立法和規(guī)章制度管理?，F(xiàn)在，貴州省走在了全國前列,，出臺了首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī),。貴陽市也成立了全國首家大數(shù)據(jù)交易所。但在此基礎(chǔ)上,，我們需要進(jìn)一步細(xì)化立法保障,。

　　我建議數(shù)據(jù)交易法規(guī)體系的設(shè)計(jì)，應(yīng)采取“基本法”加“專門法”的原則設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)交易整體法規(guī)架構(gòu),。其中,，“基本法”為數(shù)據(jù)交易法律規(guī)范的總綱?；诨痉?，針對數(shù)據(jù)交易的各個環(huán)節(jié)，再進(jìn)一步制訂相應(yīng)的專門法規(guī),。專門法規(guī)主要劃分為數(shù)據(jù)登記審查專門法規(guī),、交易市場專門法規(guī)、交易結(jié)算專門法規(guī),、數(shù)據(jù)交付專門法規(guī)等,。

　　對于各專門法規(guī)的設(shè)置，您有哪些具體思考,？

　　謝泉：比如,，數(shù)據(jù)登記審查專門法規(guī)中,，設(shè)置《數(shù)據(jù)交易登記管理法規(guī)》，對數(shù)據(jù)交易中數(shù)據(jù)資產(chǎn)的登記,、審查流程,，以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)所有權(quán)的判斷方式作出規(guī)定。設(shè)置《數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)性法規(guī)》,，規(guī)定數(shù)據(jù)資產(chǎn)的可交易條件及禁止交易條件,。

　　在數(shù)據(jù)交易市場專門法規(guī)中，設(shè)置《數(shù)據(jù)交易市場交易法規(guī)》,，規(guī)定數(shù)據(jù)交易平臺的細(xì)項(xiàng),，并設(shè)計(jì)交易流程、異常處理及交易糾紛處理的原則,。設(shè)置《數(shù)據(jù)交易開戶法規(guī)》,，規(guī)定數(shù)據(jù)交易中心會員的開戶銷戶及權(quán)利與義務(wù)。

　　數(shù)據(jù)交易結(jié)算專門法規(guī)中,，設(shè)置《數(shù)據(jù)交易市場結(jié)算法規(guī)》,，規(guī)定數(shù)據(jù)交易市場結(jié)算的詳細(xì)流程?！犊蛻艚灰捉Y(jié)算資金管理法規(guī)》,，制定登記計(jì)算機(jī)構(gòu)的賬戶管理及監(jiān)督細(xì)則。

　　在數(shù)據(jù)交付專門法規(guī)中,，設(shè)置《數(shù)據(jù)交付管理法規(guī)》,，制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易中的數(shù)據(jù)傳輸及交付管理事項(xiàng)，以及專業(yè)的數(shù)據(jù)交付平臺職能,、權(quán)利與義務(wù),。

　　在數(shù)據(jù)交易中介服務(wù)專門法規(guī)方面，設(shè)置《數(shù)據(jù)交易做市商管理法規(guī)》,，規(guī)定數(shù)據(jù)交易做市商成立的條件,、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)開展方式,、監(jiān)督管理內(nèi)容,。

　　數(shù)據(jù)交易各環(huán)節(jié)須設(shè)置專門法規(guī)

　　此前一年，您赴北京順義區(qū)掛職,。您認(rèn)為,，順義區(qū)智慧城市建設(shè)有哪些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)？

　　謝泉：2015年1月8日,，我正式到北京市順義區(qū)政府報到,，掛任區(qū)政府副區(qū)長。這是一次難得的學(xué)習(xí)和鍛煉機(jī)會,。讓我比較震撼的是,，順義區(qū)5年投了7億元來建設(shè)智慧城市,。

　　至于如何借鑒順義區(qū)智慧城市建設(shè)，我認(rèn)為,，最重要的是從大數(shù)據(jù)視野來做頂層設(shè)計(jì),，而不是從信息化的角度做頂層設(shè)計(jì)。

　　建設(shè)智慧城市,，最終的落腳點(diǎn)應(yīng)該是政府,、市民做事都越來越方便。以前各行業(yè)搞信息化,，旅游的搞旅游,，交通的搞交通，農(nóng)業(yè)的搞農(nóng)業(yè),，各行業(yè)之間還是不相通,，壁壘重重。打個比方,，某個地方發(fā)生了一起突發(fā)事件,，交通怎么樣？天氣怎么樣,？周邊環(huán)境怎么樣,？以前，政府應(yīng)急辦就只能召集各部門負(fù)責(zé)人來開會,，或者是電話聯(lián)絡(luò)各部門獲取各種數(shù)據(jù)。而基于大數(shù)據(jù)視野下的智慧城市,，應(yīng)該是在事件發(fā)生的當(dāng)時,，現(xiàn)場的各種數(shù)據(jù)都能通過一個系統(tǒng)一目了然，便于快速決策,。

　　不僅政府做事更方便了,，市民的生活也更方便了。比如說,，順義區(qū)推行“居民一卡通”,，就在一張卡里，就醫(yī),、學(xué)習(xí),、五險……各行業(yè)都留了端口，相關(guān)數(shù)據(jù)都有了,。區(qū)里面有一個總的大數(shù)據(jù)中心,，縱向又和北京市聯(lián)系。這樣,，各個條塊就都互通互聯(lián)起來了,。