近年來，盡管4G依然有很大的發(fā)展空間，但各大企業(yè)有關5G的研發(fā)始終未曾放松,。綜合來看,，除此前國際電信聯(lián)盟確定了5G發(fā)展路線圖外，全球范圍內地區(qū)和國家級的相關規(guī)劃并不多,。不過這種情況在最近一段時間似乎有了改變——美國高調宣布開放高頻頻段用于5G，開全球之先河，并將啟動國家級5G研發(fā),；在歐盟，以運營商為主體的17家企業(yè)聯(lián)合發(fā)布“5G宣言”,，從民間向政府傳達壓力,，歐盟隨即發(fā)聲將大力支持區(qū)內5G發(fā)展，大規(guī)模規(guī)劃箭在弦上,。歐盟和美國都曾以技術高地自居,，在此前的寬帶和數(shù)字經(jīng)濟改革中，也都有過“發(fā)展落后一步”的自省,。此番,，兩大曾經(jīng)的技術高地同時發(fā)力，不難看出是要在即將到來的5G領域重奪優(yōu)勢,，其決心之巨從舉措細則一望而知,。

　　全面啟動5G研發(fā)

　　在美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)主席湯姆·惠勒眼中是“一個大日子”。這一天,，F(xiàn)CC投票同意開放大量24 GHz以上高頻頻譜用于5G,，使美國成為全球首個為5G開放高頻頻譜的國家。

　　FCC表示,，新的規(guī)則實現(xiàn)了不同頻譜接入方式的平衡,，包括獨家使用許可、共享接入和未授權接入,，以滿足各種不同的需求和使用案例,。FCC還通過了其他靈活的服務和技術法規(guī),，使新技術和創(chuàng)新能夠在排除不必要的規(guī)定性管制的前提下演進。此外,，F(xiàn)CC還在新的無線服務,、當前和未來固定衛(wèi)星服務運行和聯(lián)邦政府使用之間達成了平衡。該項目采用了有效的共享計劃來確保不同的用戶(包括聯(lián)邦和非聯(lián)邦,、衛(wèi)星和地面,、固定和移動)可以共存和發(fā)展。

　　雖然5G技術仍在開發(fā)階段,，但FCC這一最新的法令,，將為美國5G領域的商業(yè)投資提供至關重要的方向指導。湯姆·惠勒在會議上表示：“今天是我們國家的一個大日子,，也是FCC的大日子,。我認為，這一法令將會是FCC今年作出的最重要的一個決定,。通過成為首個確定(5G)高頻段頻譜的國家,，美國正在領航高容量、高速和低延遲無線網(wǎng)絡5G時代的發(fā)展,?！?/p>

　　據(jù)專業(yè)人士介紹,，事實上,，國際上對于5G已有規(guī)劃，目前是暫時使用6GHz以下的頻段進行標準設計,。對于更高頻段的使用,，會在2019年的世界無線電大會上確定并通過，預計到2025年前后運營商才會將其投入使用,。但顯然美國并不想等那么久,。據(jù)悉，惠勒今年6月首度提出重新分配高頻頻段,，僅一個月就出臺了相關規(guī)劃可謂迅速,。但對于美國來說，最先啟動也有風險,。美國要保證其所分配的5G頻段規(guī)劃能成為國際通行標準,，否則屆時設備兼容互通都會成為問題。

　　美國宣布開放高頻頻段僅僅過了一天,，白宮即宣布將投資4億美元支持5G無線技術研究,，以保持美國在無線技術領域的領先地位。按照這項“先進無線研究計劃”,，美國將在未來7年建設4個小城市規(guī)模的5G無線技術測試平臺,。4個測試平臺將對動態(tài)移動頻譜使用,、毫米波(mmWave)頻譜、網(wǎng)絡架構,、網(wǎng)絡安全和隱私等進行研發(fā),。測試平臺將分建在美國4座城市，屆時會通過公開競爭的方式選出,。美國國家科學基金將會從2017財政年度開始提供總計5000萬美元的建設費用,；英特爾、三星以及運營商等20多家公司及有關協(xié)會則相應投入總計3500萬美元的建設費用,；美國國家科學基金會還將在未來7年另投入3.5億美元支持利用這些平臺開展的學術研究,。據(jù)悉，AT&T將提供移動連接,，Verizon,、Sprint和T-Mobile則稱會給予專業(yè)方面的支持。

　　歐盟：

　　年底出臺行動計劃

　　網(wǎng)絡中立仍是變數(shù)

　　近日,，歐盟內有關5G的最大動作莫過于17家企業(yè)的聯(lián)合表態(tài),。包括英國電信、德國電信,、意大利電信,、沃達豐在內的17家歐洲電信運營商本月初發(fā)布了“5G宣言”，承諾將于2020年前在歐洲每個國家的至少一座城市推出5G網(wǎng)絡,，但前提是各國政府必須弱化于今年4月30日生效的“網(wǎng)絡中立性”規(guī)則,。

　　“5G宣言”是一份長達7頁的文件，詳細描述了這些公司如何于未來幾年內在整個歐洲部署5G網(wǎng)絡,。同時也警告歐盟監(jiān)管部門,，必須確保一個開放的互聯(lián)網(wǎng)，鼓勵各國政府弱化監(jiān)管規(guī)定,。 歐盟的“網(wǎng)絡中立”規(guī)則對不公平的封鎖,、連接速率的限制以及付費購買Web流量的優(yōu)先使用等作出了限制。歐洲電信運營商在“5G宣言”中指出,，“目前的網(wǎng)絡中立性指導方針給圍繞5G的投資回報帶來顯著不確定性,，”“因此投資可能推遲，除非監(jiān)管機構采取積極態(tài)度對此規(guī)則進行更新并堅持到底,?！边@些電信運營商還再次呼吁對Skype和WhatsApp等OTT通信服務，按照對電信運營商同樣的規(guī)則進行管制,。

　　由于此次的聯(lián)合宣言運營商們明確表達了訴求,，導致各大媒體對其報道的重點集中在歐盟網(wǎng)絡中立政策的實施上。但事實上，本次發(fā)布的“5G宣言”對于歐盟的5G發(fā)展意義重大,。該文件非常重視5G能夠實現(xiàn)的目標,，尤其是關注歐洲經(jīng)濟數(shù)字化，用大篇幅討論了垂直行業(yè),、行業(yè)應用以及虛擬網(wǎng)絡切片等,。其中一篇核心文章講述了5G研發(fā)的公共投資。該5G宣言指出：“除了資助5GPPP(5G公私合作)的研究和創(chuàng)新項目,，歐盟委員會應該考慮撥款,，圍繞5G技術進行試驗和大規(guī)模演示，并建立一個5G風險投資基金以便促進新型創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新,?！贝送猓€有許多關于共同標準,、生態(tài)系統(tǒng)以及共識的討論,。

　　對此，歐盟主管數(shù)字經(jīng)濟的委員奧廷格也表示歡迎,。據(jù)他透露,，歐盟正在為5G發(fā)展積極努力。歐盟目前正在就5G進行公眾咨詢,，這有助于完善歐盟將在今年秋天推出的“5G行動計劃”,，將含一套連貫的指導政策，協(xié)調推進各成員國5G的推進,。奧廷格稱“5G宣言”是5G行動計劃的重要綱領,。他表示“5G行動計劃”將“帶來動力，確保各成員國朝著一個共同的目標努力：于2020年部署5G并打造世界一流的連接基礎設施用于提供如汽車,、醫(yī)療,、能源、媒體和制造業(yè)等數(shù)字業(yè)務”,。GSM協(xié)會監(jiān)管事務總監(jiān)John Giusti也表示：“隨著移動技術快步邁向5G，歐洲此次面臨一個重要的契機,，奪回其領先的數(shù)字地位并將快速移動連接覆蓋所有用戶,。”

　　事實上,，歐盟在5G方面起步很早,。歐盟于2013年啟動了面向5G研發(fā)的規(guī)劃，并于2015年正式公布了5G的公私合作愿景,。目前看來,，歐盟的5G統(tǒng)一進展正在穩(wěn)步推進，但去年通過的網(wǎng)絡中立新規(guī)卻引發(fā)了5G發(fā)展主力運營商們的反彈,，從此番“5G宣言”事件來看,，運營商已經(jīng)完全與歐盟管制機構形成了對峙之勢,，歐盟5G能否順暢推進很大程度上取決于該政策的實施情況。

　　除歐美外,，5G在亞洲的發(fā)展也值得關注,。目前看來，各國和地區(qū)普遍將2020年作為5G商用的節(jié)點,，但韓國運營商已明確表示將在2018年平昌冬奧會時試商用5G業(yè)務,。專業(yè)分析公司Ovum近日預測，全球5G用戶將在2021年年底達到2400萬,，屆時全球將有20個市場商用5G,，其中北美和亞洲各占40%的用戶，主要集中在美國,、日本,、中國和韓國等幾個國家。而歐洲屆時會占到全球5G用戶的10%,。相比之下,，愛立信的預測則更為樂觀，該公司預計同期全球5G用戶將達1.5億,。Ovum稱,，主要原因是其預測中僅考慮了5G寬帶連接訂戶，而未將窄帶物聯(lián)網(wǎng)等用戶計入,。