我國在光伏發(fā)電扶貧方面,,已經取得了很大的成績,。
近期相關部委出臺的《關于光伏發(fā)電扶貧工作意見》對我國光伏扶貧作了精確規(guī)定。2020年之前,,重點在前期開展試點的,、光照條件較好的16個省471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村,,以整村推進的方式,保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上,。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求,,因地制宜推進實施。
廈門大學能源研究中心主任林伯強認為,,光伏扶貧是造血型扶貧,,只要發(fā)了電,電網都能收購,,因此比較穩(wěn)定,,能夠保證貧困人口的收入。
各省積極開展光伏扶貧
光伏扶貧最早于2013年在安徽省金寨縣試點,。2014年10月國家能源局,、國務院扶貧辦聯合下發(fā)《關于組織開展光伏扶貧工程試點工作的通知》后,河北,、山西,、甘肅、寧夏,、青海等五省區(qū)進入試點范圍,。去年,國家能源局專門規(guī)劃1.5GW的指標用于光伏扶貧項目,。試點成功后,,國家正式推進。
山東省制訂計劃顯示,,《山東省光伏扶貧實施方案》明確提出,,2016年至2018年,,通過3年集中組織開展光伏扶貧工程,力爭惠及1000個扶貧工作重點村,、10萬個貧困戶,。
新疆維吾爾自治區(qū)扶貧辦表示,光伏扶貧試點項目計劃每25千瓦扶持1個貧困戶,,至少保持20年的扶貧模式,,可精準扶貧2.88萬戶約14萬人,確保貧困家庭穩(wěn)定脫貧,、可持續(xù)增收,。
湖北省扶貧辦相關負責人接受媒體采訪時表示,根據“實施方案”,,2016年至2019年,,湖北省計劃在全省已建檔立卡貧困戶屋頂或周圍空閑地安裝3至5千瓦的戶用分布式光伏系統,重點結合易地扶貧搬遷工程,,建設與建筑物相結合的戶用式光伏發(fā)電系統,,發(fā)電收益歸貧困戶所得。
同時,,在建檔立卡貧困村因地制宜實施小型光伏電站扶貧,,利用建檔立卡貧困村荒山荒坡等未利用土地、農業(yè)大棚或設施農業(yè)等建設50至100千瓦左右的小型光伏電站,,發(fā)電收益歸貧困村或貧困戶所得,。在20至25年內,每年為貧困村和貧困戶提供穩(wěn)定的現金收入,。
目前,,國家規(guī)定湖北省2016年光伏電站上網標桿電價為0.98元/千瓦時,省級補貼分布式光伏發(fā)電項目上網電價0.25元/千瓦時(補貼5年),。據測算,,目前光伏發(fā)電項目每千瓦投資約8000元,25年年平均收益約1000元,,建設3千瓦戶用分布式光伏發(fā)電項目,,投資約2.4萬元,25年年均收益約3000元,;建設50千瓦小型光伏電站,,投資40萬元,25年年均收益約5萬元,。
甘肅省發(fā)展改革委印發(fā)《甘肅省“十三五”光伏扶貧發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)和《甘肅省2016年光伏發(fā)電扶貧工程實施方案》,,全面啟動甘肅省光伏扶貧工程。
《規(guī)劃》指出,光伏扶貧工程是長期穩(wěn)定增加貧困戶收入的一種重要方式,,是保護生態(tài)環(huán)境,、轉變農村用能方式、改善農民生產生活條件的重要舉措,。規(guī)劃利用5年時間,,按照政府扶持引導、社會資本參與,、農戶自愿參加的原則,,重點在定西、天水,、慶陽,、臨夏、平涼,、甘南,、白銀、蘭州,、武威等9個市(州)的48個貧困縣(區(qū))和酒泉市的11個整建制移民鄉(xiāng)實施光伏扶貧工程,,與新農村建設、易地扶貧搬遷工程及種植,、養(yǎng)殖、漁業(yè)相結合,,利用荒山,、荒坡等土地資源,建設每戶3千瓦,、共計5萬個戶用分布式發(fā)電系統和每個約2萬千瓦,、共計50座的集中式電站,戶用分布式光伏發(fā)電系統并網裝機容量達到15萬千瓦,,集中式光伏扶貧電站并網裝機容量105萬千瓦,。探索開展飛地光伏扶貧和利用現有光伏電站扶貧工作。按照集中式電站每1萬千瓦帶動一定數量貧困戶的安排,,集中式和戶用兩類電站共將帶動占全省建檔立卡貧困戶總量的9.1%,、計9.2萬貧困戶(包括無勞動能力戶和殘疾人等)持續(xù)20年增收,每戶每年增收3000元左右,。
河北省發(fā)布《2016年光伏扶貧實施方案》提出,,今年將重點在45個國家扶貧開發(fā)重點縣和燕太特困片區(qū)縣實施光伏扶貧工程。計劃通過光伏扶貧惠及貧困人口不少于4萬人,,建設光伏扶貧電站200萬千瓦,,原則上每個貧困縣建設光伏扶貧電站規(guī)模不超5萬千瓦。
今年山西將安排1.5億元,在58個貧困縣的300個貧困村建設100千瓦村級分布式光伏扶貧電站,。山西將光伏扶貧試點進一步擴大到36個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和22個省級貧困縣,,并安排1.5億元資金,在300個建檔立卡的貧困村分別建設100千瓦村級分布式光伏扶貧電站,。根據測算,,建設一個100千瓦的光伏電站需要90萬元左右,省級補助50萬元,,剩余40萬元將利用扶貧資金進行配套,,貧困戶無需承擔建設費用。