產(chǎn)業(yè)政策扶持密集出臺(tái)

太陽(yáng)能是未來(lái)最清潔,、安全和可靠的能源,，發(fā)達(dá)國(guó)家正在把太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用作為能源革命主要內(nèi)容長(zhǎng)期規(guī)劃，光伏產(chǎn)業(yè)正日益成為國(guó)際上繼IT、微電子產(chǎn)業(yè)之后又一爆炸式發(fā)展的產(chǎn)業(yè),。

我國(guó)76%的國(guó)土光照充沛,，光能資源分布均勻,，非常適合光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，且隨著環(huán)境保護(hù)和能源短缺問(wèn)題的日益突出，國(guó)家對(duì)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)也越來(lái)越重視,，光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺(tái),。

光伏持續(xù)產(chǎn)業(yè)回暖

光伏產(chǎn)業(yè)在2012年曾一度陷入低迷，而后在產(chǎn)業(yè)政策的帶動(dòng)下,，行業(yè)整體回暖,。截至2016年底，我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量3454萬(wàn)千瓦,，累計(jì)裝機(jī)容量7742萬(wàn)千瓦,，新增和累計(jì)裝機(jī)容量均為全球第一。其中,，光伏電站累計(jì)裝機(jī)容量6710萬(wàn)千瓦,，分布式累計(jì)裝機(jī)容量1032萬(wàn)千瓦。全年發(fā)電量662億千瓦時(shí),，占我國(guó)全年總發(fā)電量的1%,。這也是中國(guó)自2013年以來(lái)，連續(xù)四年獲得光伏裝機(jī)總量的第一名,。

我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題

在產(chǎn)業(yè)回暖的同時(shí),，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在諸多問(wèn)題：

一是棄光問(wèn)題依舊嚴(yán)重

由于西部地區(qū)土地資源較多，并且日照資源豐富,，特別適合光伏電站的建設(shè),，但是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題是，西部地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)較差,，消化能力有限,，并且由于并網(wǎng)的難題，造成了發(fā)出來(lái)的電,，難以輸送出去,，所以光伏發(fā)電在西部棄光現(xiàn)象尤為嚴(yán)重,。數(shù)據(jù)顯示,，在2016年上半年，西北地區(qū)的棄光問(wèn)題嚴(yán)峻,，棄光電量達(dá)到32.8億千瓦時(shí),，棄光率19.7%。其中，新疆,、甘肅光伏發(fā)電運(yùn)行較為困難,，棄光率分別為32.4%和32.1%。2016年一季度,，新疆棄光率甚至一度達(dá)到52%,。整個(gè)2016年，西部地區(qū)平均棄光率達(dá)到20%,。

為了解決西部的棄光問(wèn)題,，在2016年，光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)出現(xiàn)了向中東部區(qū)域轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象,。在2016年的新增光伏發(fā)電裝機(jī)中,，西北地區(qū)為9.74GW，僅占全國(guó)的28%,；西北以外地區(qū)為24.8GW,，占全國(guó)的72%。其中,，中東部地區(qū)新增裝機(jī)容量超過(guò)100萬(wàn)千瓦的省份達(dá)9個(gè),，分別是山東(3.22GW)、河南(2.44GW),、安徽(2.25GW),、河北(2.03GW)、江西(1.85GW),、山西1.83GW,、浙江1.75GW、湖北(1.38GW),、江蘇(1.23GW),。

二是資金支持失衡，政策引導(dǎo)對(duì)制造業(yè)推動(dòng)不足

目前我國(guó)光伏相關(guān)政策及資金扶持等仍偏重于下游應(yīng)用環(huán)節(jié),，在對(duì)光伏發(fā)電集中補(bǔ)貼的同時(shí),，忽略了上游制造業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新和推動(dòng)成本下降的核心地位，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)作用有限,。

三是技術(shù)創(chuàng)新受限,，關(guān)鍵工藝差距明顯

由于政策對(duì)上游支持不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,，光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展延續(xù)了“引進(jìn)”加“國(guó)產(chǎn)化”的老路,，與國(guó)外領(lǐng)先水平相比仍存差距，尤其在核心光伏裝備領(lǐng)域,，新型薄膜,、異質(zhì)結(jié)等技術(shù)路線發(fā)展緩慢,，基礎(chǔ)創(chuàng)新能力也亟待提升。

四是國(guó)際貿(mào)易環(huán)境趨于復(fù)雜

歐美日等國(guó)家不承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,，加大我國(guó)光伏“雙反”應(yīng)對(duì)工作難度,。歐委會(huì)已決定繼續(xù)延長(zhǎng)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品采取“反傾銷”措施。特朗普貿(mào)易保護(hù)主義也增加中美光伏“雙反”和解難度,。

光伏行業(yè)繼續(xù)“光亮”前行

2月16日,，在京舉行的光伏行業(yè)2016年發(fā)展回顧與2017年形勢(shì)展望研討會(huì)上，國(guó)家能源局,、工信部等多部門(mén)透露,，2017年將出臺(tái)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系等方面的新政,，修訂光伏制造行業(yè)規(guī)范條件,、光伏“領(lǐng)跑者”基地指標(biāo)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中最為關(guān)鍵的是將全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目分配,，優(yōu)先支持分布式,，預(yù)計(jì)新增裝機(jī)20-30GW。

未來(lái)隨著標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范,、技術(shù)的創(chuàng)新,、貿(mào)易關(guān)系的改善，光伏行業(yè)將迎來(lái)又一波迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，政策紅利有望促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的成本降低與全面升級(jí),，“光伏+”將繼續(xù)成為未來(lái)幾年的熱點(diǎn)詞匯。