臺(tái)灣成為大陸許多半導(dǎo)體廠的技術(shù)來源,，早就是不爭的事實(shí),，其中很重要的原因，是各國對(duì)于中國崛起忌憚三分,，美,、日,、韓等先進(jìn)國都對(duì)技術(shù)外流至中國非常敏感，因此也產(chǎn)生各種防堵措施,。

最明顯的例子,，就是各國都在阻止中國大陸進(jìn)行海外并購。根據(jù)統(tǒng)計(jì),，在中國大舉宣布收購海外半導(dǎo)體企業(yè)的一五年,，總計(jì)提出海外半導(dǎo)體并購金額高達(dá)430億美元;但最后實(shí)際交易只有52億美元，主因就是監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)審,，其中美國政府擋下的案子最多,。因此，在中國猛攻搶標(biāo)后,，最后只買到了美商豪威(OmniVision)與矽成兩家公司,，其他都以失敗收?qǐng)觥６墒桥_(tái)灣留美學(xué)生李學(xué)勉,、韓光宇創(chuàng)立;至于豪威創(chuàng)辦人洪筱英與吳日正分別來自上海與臺(tái)灣,，基本上都是華人、臺(tái)灣人為營運(yùn)主體的公司,，并非美系半導(dǎo)體公司,。

不過，即使臺(tái)灣人如今被陸企重用,，但未來中國本地人才勢(shì)必全面接手,。以大陸晶圓代工廠中芯為例，過去主要團(tuán)隊(duì)以臺(tái)灣人才為主,，前三任執(zhí)行長張汝京,、王寧國,、邱慈云都來自臺(tái)灣，但經(jīng)過17年培養(yǎng),，大陸本地人才已茁壯,，5月初中芯發(fā)布新執(zhí)行長人選，就是本土出身的趙海軍,。

一位與中芯業(yè)務(wù)往來多年的臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)公司總經(jīng)理說,，邱慈云任職執(zhí)行長期間，連續(xù)五年獲利,，雖然獲利不多,，但經(jīng)營績效是三位執(zhí)行長中最好的。如今邱慈云被換掉,，可能有兩大原因,，「一方面因?yàn)樗桥_(tái)灣人，二方面則是28納米制程技術(shù)較原先預(yù)估晚了一年,?！?/p>

西方國家屢屢阻撓中資海外收購

美國政府不僅在歐洲頻頻阻擾中資收購歐洲企業(yè)，在美國本土對(duì)中國資本可謂是嚴(yán)防死守,，特別是在中國對(duì)美國高科技企業(yè)發(fā)起收購時(shí),，基本上很難通過美國外國投資委員會(huì)的審核。

以清華紫光對(duì)美國鎂光,、西部數(shù)據(jù)的收購為例。2015年,，中國市場總NAND Flash(NAND Flash主要用于固態(tài)硬盤和手機(jī)ROM)消耗量已達(dá)約65億美元,，占全球28%。據(jù)估算,，2016年將更進(jìn)一步達(dá)到三分之一,。然而中國的NAND Flash市場卻基本被外資把持——三星與東芝聯(lián)合的Toggle DDR陣營和英特爾與鎂光為首的ONFI陣營壟斷了NAND Flash市場，國產(chǎn)NAND Flash比例相對(duì)而言微不足道,。

為使中國擺脫NAND Flash大部分依賴進(jìn)口的現(xiàn)實(shí),，清華紫光試圖以收購美國相關(guān)企業(yè)掌握先進(jìn)技術(shù)：先在2015年7月試圖以230億美元收購鎂光，但因美國外國投資委員會(huì)審核鎩羽而歸;后又力圖通過收購西數(shù)15%股權(quán),，成為西部數(shù)據(jù)第一大股東,，再由西數(shù)出面，繞過美國政府的管制,，擬以190億美元收購閃迪,。在西數(shù)整合了閃迪NAND Flash相關(guān)技術(shù)后，再與西數(shù)成立合資公司,，以此獲得NAND Flash俱樂部的入場券,。但這場收購亦遭到美國外國投資委員會(huì)的審核而終止交易,。

在2016年2月，半導(dǎo)體行業(yè)元老級(jí)企業(yè)仙童半導(dǎo)體公告稱,，拒絕了華潤和華創(chuàng)組成的中資財(cái)團(tuán)26億美元的收購要約,，其中一個(gè)原因就是交易面臨無法通過CFIUS審查的風(fēng)險(xiǎn)。

從上述案例中可以看出,，美國對(duì)中國收購其高科技企業(yè)有著極為嚴(yán)格的限制,，而且美國外國投資委員會(huì)在其中扮演了關(guān)鍵角色——阻止中資收購Lumileds、鎂光,、西部數(shù)據(jù),、仙童半導(dǎo)體都出自美國外國投資委員會(huì)的手筆。那么,，美國外國投資委員會(huì)到底是怎樣一個(gè)組織機(jī)構(gòu)呢?

美國外國投資委員會(huì)英文名稱為Committee on Foreign Investment in U.S.,，整個(gè)委員會(huì)由美國財(cái)政部長擔(dān)任主席，代表們則來自包括國防部,、國務(wù)部以及國土安全部的官員,，主要針對(duì)可能影響美國國家安全的外商投資交易進(jìn)行審查。

根據(jù)美國外國投資委員會(huì)最新披露的2014年提交安全審查的案件情況,，中國企業(yè)遭受審查數(shù)量連續(xù)第三年名列榜首,，中資并購案約占總數(shù)近五分之一。美國政府之所以屢屢干出違背市場經(jīng)濟(jì)法則的舉動(dòng),，其背后的根源是美國的國家利益,。

一直以來，美國對(duì)外資收購或投資有著非常嚴(yán)格的限制：

一是嚴(yán)格限制外資控制美國高新技術(shù)公司,，避免因外商控制美國高科技公司而削弱美國的技術(shù)實(shí)力和國防能力,。

二是限制外資控制關(guān)系美國國家安全、國計(jì)民生或公共利益有關(guān)的行業(yè),。

三是限制外資的市場控制,，防止外資對(duì)美國民族品牌的控制，防止外資對(duì)某地區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)的過度并購而造成對(duì)某些關(guān)鍵行業(yè)和地區(qū)的市場壟斷,。

四是限制外資的環(huán)境破壞,，防止外資進(jìn)入的同時(shí)將高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到美國,。

正是美國政府對(duì)于外資有各種條條框框的限制,，使中資很難收購到在行業(yè)內(nèi)技術(shù)上和商業(yè)上處于優(yōu)勢(shì)地位的高科技公司。

臺(tái)灣防堵中國半導(dǎo)體步步進(jìn)逼

中國崛起為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,，此一進(jìn)展固然可觀,，但深入探討可知，其國力之強(qiáng)大系建立在龐大人口紅利與低毛利、低技術(shù),、高耗能的產(chǎn)業(yè)之上,，高端產(chǎn)業(yè)仍處于萌芽階段，經(jīng)濟(jì)體質(zhì)虛弱,。而后起的新興國家,，特別是東協(xié)與南亞諸國正以同樣的發(fā)展優(yōu)勢(shì)急起直追，令中國備感前后夾擊的威脅,。

因此扶植產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新,，成為中國確保經(jīng)濟(jì)成長的重要政策;而半導(dǎo)體為科技之母，中國為科技產(chǎn)品最大生產(chǎn)國,，每年使用的半導(dǎo)體產(chǎn)品逾二千億美元,，卻多數(shù)依賴進(jìn)口，因此促進(jìn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，成為中國「十三五」計(jì)畫的政策重點(diǎn),，擬以龐大的政府資金支援企業(yè)對(duì)外購并、大量興建晶圓廠,、高薪挖角人才,、購買技術(shù)等。

中國半導(dǎo)體的大躍進(jìn),，首先是對(duì)全球半導(dǎo)體重要企業(yè)大肆購并,，已引起歐盟美國等國的戒心，展開防堵,。其中,，德國在其工業(yè)機(jī)器人制造大廠庫卡被中國家電廠收購后，開始緊縮外資購并法規(guī),，未來德國政府無須經(jīng)過國會(huì)同意,，即可針對(duì)此類購并案進(jìn)行調(diào)查，將可有效阻止關(guān)鍵技術(shù)外流,。

法國總統(tǒng)馬克宏日前也在歐洲峰會(huì)上建議歐盟設(shè)置體制防堵中資購并關(guān)鍵產(chǎn)業(yè),。而德國,、法國,、義大利更致信歐盟執(zhí)委，敦促歐盟授予各成員國法律基礎(chǔ),，讓歐盟各國政府能行使否決權(quán),，以阻擋中資對(duì)歐洲敏感高科技產(chǎn)業(yè)的收購。最近日本東芝記憶體的標(biāo)售,，即充分體現(xiàn)歐美日聯(lián)手防堵中資的氛圍與默契,。

事實(shí)上，中國半導(dǎo)體出獵的對(duì)象，更落在臺(tái)灣,。臺(tái)灣是全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn),，從IC設(shè)計(jì)、晶圓制造,、封裝測試均居重要位置,。其中，晶圓代工與封裝測試市占率為全球第一,，IC設(shè)計(jì)為全球第二,。去年半導(dǎo)體產(chǎn)值高達(dá)二兆三千多億元，撐起臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的半邊天,。近來臺(tái)灣景氣回升,，受益于制造業(yè)與出口之強(qiáng)勁成長，其中半導(dǎo)體更是居功厥偉,。

如此優(yōu)質(zhì)表現(xiàn),，自然成為意圖在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)大躍進(jìn)的中國覬覦的獵物。前年底負(fù)有中國購并半導(dǎo)體任務(wù)的紫光集團(tuán)獅子大開口,，想要一舉收購矽品,、力成、南茂各二十五%股權(quán),，即是最好的例證,。

而半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)中一些優(yōu)秀的技術(shù)與經(jīng)理人才之所以甘于投向中國，替中國開疆辟土,，重要原因也在于臺(tái)灣近年陷入停滯,，產(chǎn)業(yè)環(huán)境惡化，不但薪資無法成長,，股票分紅制度亦在稅制的束縛下,，不再具有吸引人才的誘因。反觀剛起步的中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè),，在這些人眼中似乎具有無窮的發(fā)展空間,，若中國再以高薪厚利誘之，彼等出走中國,，似乎成為無奈卻必然的結(jié)果,。

半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的重要支柱，而中國發(fā)展半導(dǎo)體的強(qiáng)烈企圖,，亦令人印象深刻;雙方實(shí)力消長呈現(xiàn)零和的競爭關(guān)系,，臺(tái)灣絕不能幼稚地認(rèn)為幫助中國半導(dǎo)體茁壯就是幫助自己。幸而,，半導(dǎo)體是高端科技,，并非土豪式砸錢就可以搞起來，因此，今天中國半導(dǎo)體能夠成為歐美日等先進(jìn)國家與臺(tái)灣的強(qiáng)大威脅,，其實(shí)是這些國家過去輕忽中國購并所造成的惡果,。但歐美日已經(jīng)徹底醒悟，開始對(duì)中資購并筑起堅(jiān)固的圍墻,，而臺(tái)灣的人才,、技術(shù)流失到中國最多，執(zhí)政者如何有效防范中資的進(jìn)逼,，應(yīng)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中的重要課題,。