國家能源局日前發(fā)布《2016年7月―2017年3月供電監(jiān)管報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）指出，從監(jiān)管情況看，各供電企業(yè)基本能夠落實(shí)監(jiān)管要求,，供電能力和供電質(zhì)量得到持續(xù)改善，服務(wù)水平不斷提升,。但供電服務(wù)管理薄弱、業(yè)務(wù)辦理不規(guī)范,、供電能力不足,、信息公開不及時(shí)不規(guī)范、用戶受電工程管理不規(guī)范等問題仍在部分地區(qū),、部分企業(yè)存在,。

　　據(jù)悉，2016年7月至2017年3月,，國家能源局組織各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展了全國供電監(jiān)管工作,，采用“雙隨機(jī)”抽查方式從全國3007家供電企業(yè)中選取了23家省級、108家市級,、149家縣級共計(jì)280家供電企業(yè)開展了現(xiàn)場檢查,。

　　供電質(zhì)量有待提升服務(wù)意識仍有欠缺

　　針對上一監(jiān)管周期（2015年7月―2016年3月）供電監(jiān)管中暴露出的供電質(zhì)量、供電服務(wù)相關(guān)問題,，《報(bào)告》首先對其整改情況作出通報(bào),。

　　針對供電“兩率”指標(biāo)管理不規(guī)范問題,，相關(guān)企業(yè)規(guī)范“兩率”基礎(chǔ)管理，補(bǔ)充調(diào)整配置監(jiān)測設(shè)備,，加強(qiáng)供電質(zhì)量管控,。青海尖扎縣供電公司李家村1號公用變臺區(qū)電壓合格率由88.588%提升為99.874%，居民用電質(zhì)量得到進(jìn)一步保障,。

　　針對供電服務(wù)管理制度執(zhí)行不到位問題,，相關(guān)供電企業(yè)強(qiáng)化服務(wù)意識，規(guī)范業(yè)務(wù)流程,。貴州六盤水鐘山供電局強(qiáng)化服務(wù)意識,，規(guī)范業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、故障搶修,、收費(fèi),、停限電等流程，2016年7月至2017年3月故障搶修平均到達(dá)現(xiàn)場時(shí)間縮減至38分鐘,，基本實(shí)現(xiàn)了供電服務(wù)承諾,。

　　此次發(fā)布的《報(bào)告》，監(jiān)管周期為2016年7月至2017年3月,，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn),，目前，部分供電企業(yè)仍存在著供電質(zhì)量有提待升,、“兩率”管理薄弱等問題。

　　例如,，河北唐山,、江西鷹潭、云南西雙版納,、河南遂平等供電企業(yè)未按要求如實(shí)統(tǒng)計(jì)10千伏線路停電信息,，存在多起停電事件少錄、未錄或錄入信息不準(zhǔn)確現(xiàn)象,。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一師電力有限責(zé)任公司,、和田天力電業(yè)有限公司未開展供電可靠性管理的相關(guān)工作。

　　對此,，《報(bào)告》強(qiáng)調(diào),，各供電企業(yè)要進(jìn)一步提高配電網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)管理水平，強(qiáng)化計(jì)劃管控,，加強(qiáng)用戶側(cè)用電安全管理,，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的供電質(zhì)量有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，不斷完善監(jiān)測體系,，提高供電質(zhì)量,，為用戶提供更優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù),。

　　同時(shí)，據(jù)《報(bào)告》披露,，部分供電企業(yè)當(dāng)前存在用電業(yè)務(wù)辦理不規(guī)范,、時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒置，電價(jià)政策執(zhí)行與收費(fèi)行為不規(guī)范,，停限電及催費(fèi)不合規(guī),，故障搶修超時(shí)限，服務(wù)意識不強(qiáng),、投訴處理記錄不規(guī)范等問題,，暴露出了供電服務(wù)中仍存在的一些薄弱點(diǎn)。

　　例如,，湖南湘潭供電公司存在個(gè)別受理用戶受電工程未履行一次性告知義務(wù)且供電方案答復(fù)超時(shí)限,。甘肅省電力公司、海南?？诠╇娋?、貴州安順市郊供電局個(gè)別供電方案答復(fù)超時(shí)限。廣東陽江供電局,、河南周口供電公司,、福建福州供電公司個(gè)別業(yè)擴(kuò)資料顯示業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)存在時(shí)間倒置。吉林延邊供電公司,、貴州黔西南州晴隆供電局,、湖北孝感供電公司存在故障搶修到達(dá)現(xiàn)場超時(shí)限。陜西地電寧陜縣,、石泉縣供電分公司對部分電力用戶功率因數(shù)考核方式實(shí)施“只罰不獎”的考核原則,，不符合國家相關(guān)規(guī)定。

　　針對上述問題,，《報(bào)告》強(qiáng)調(diào),，各供電企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，強(qiáng)化各項(xiàng)管理措施與規(guī)章制度的執(zhí)行落地,，修訂完善用電報(bào)裝流程辦理與檔案管理制度,，規(guī)范供電服務(wù)行為，加強(qiáng)用戶投訴舉報(bào)處理工作,，讓人民群眾享受更加優(yōu)質(zhì),、高效、便捷的供電服務(wù),。

　　季節(jié)性限電尚存信息公開不達(dá)標(biāo)

　　針對上一監(jiān)管周期供電監(jiān)管披露的配電網(wǎng)網(wǎng)架較為薄弱,、供電能力不足問題，相關(guān)供電企業(yè)已加大建設(shè)改造資金投入，推動電網(wǎng)建設(shè)和改造進(jìn)程,，配網(wǎng)供電能力持續(xù)改善,。

　　針對供電企業(yè)信息公開不達(dá)標(biāo)、不透明問題,，相關(guān)供電企業(yè)健全管理制度,，完善公開渠道，主動及時(shí)公開有關(guān)信息,。2016年山西省電力公司公開發(fā)布供電“兩率”信息440余條,。

　　《報(bào)告》顯示，目前,，部分地區(qū)電網(wǎng)供電能力不足的現(xiàn)象仍然存在,，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)比較薄弱，投資改造升級相對滯后,，不能滿足人民群眾日益增長的電力需求,。

　　例如，蒙東通遼供電公司電網(wǎng)存在一定程度的季節(jié)性用電高峰限電情況,，其中,，開魯、奈曼地區(qū)限電問題較為嚴(yán)重,，季節(jié)性用電高峰時(shí)限電電力達(dá)到10萬千瓦以上,。

　　《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，各供電企業(yè)要持續(xù)加大電網(wǎng)投資建設(shè)力度,，切實(shí)提升供電能力,。要以加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和當(dāng)前農(nóng)網(wǎng)升級改造為契機(jī)，加快推動電網(wǎng)建設(shè)和改造,，不斷優(yōu)化主配網(wǎng)結(jié)構(gòu),，從根本上切實(shí)解決局部地區(qū)存在的電網(wǎng)薄弱、持續(xù)供電能力不強(qiáng),、電能質(zhì)量差等突出問題，確保配電網(wǎng)投資政策落實(shí)到位,。

　　同時(shí),，此次供電監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)，部分供電企業(yè)信息公開工作未得到足夠重視,，仍存在工作未開展或開展不及時(shí),、不規(guī)范、不到位等問題,，部分供電企業(yè)12398能源監(jiān)管熱線公示不符合要求,。

　　例如，內(nèi)蒙古電力公司,、廣西邕寧供電公司信息公開工作不全面,、不規(guī)范,，在能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正后，未落實(shí)整改要求,，分別被處以行政罰款15,、20萬元。

　　對此,，《報(bào)告》強(qiáng)調(diào),，各供電企業(yè)要充分認(rèn)識到供電信息公開工作的重要性和必要性，通過門戶網(wǎng)站,、營業(yè)大廳等多種渠道,，及時(shí)、準(zhǔn)確,、規(guī)范公開涉及用戶利益的有關(guān)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、停限電有關(guān)信息、電價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容,，接受行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督,。

　　用戶受電工程市場行為須規(guī)范

　　針對上一監(jiān)管周期供電監(jiān)管披露的供電市場行為不規(guī)范問題，相關(guān)供電企業(yè)在一定程度上消除了市場和服務(wù)障礙,，履行了資質(zhì)查驗(yàn)責(zé)任,，指導(dǎo)幫助其所屬集體企業(yè)規(guī)范工程管理、招投標(biāo)等經(jīng)營行為,，推進(jìn)電力市場依法有序運(yùn)行,。

　　此次供電監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)用戶受電工程管理不規(guī)范,，仍存在未按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行許可制度,、執(zhí)行規(guī)章制度，存在對用戶受電工程直接指定設(shè)計(jì),、施工,、設(shè)備材料供應(yīng)商和轉(zhuǎn)包、主輔業(yè)務(wù)界面不清等問題,，存在違法違規(guī)行為,。

　　例如，蒙東通遼供電公司未查驗(yàn)出某用戶受電工程試驗(yàn)業(yè)務(wù)中偽造資質(zhì)的問題,；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一師電力有限責(zé)任公司未查驗(yàn)出阿拉爾光源電力安裝有限責(zé)任公司,、新疆塔里木建筑安裝工程公司無資質(zhì)承攬用戶受電工程。廣東陽江供電局關(guān)聯(lián)企業(yè)陽西縣乾泰電力發(fā)展有限公司,、上海市南電力（集團(tuán)）有限公司松江分公司存在工程轉(zhuǎn)包行為,。

　　需重點(diǎn)關(guān)注的是，還有部分供電公司執(zhí)行政策法規(guī)不規(guī)范，使用戶權(quán)益受到了侵害,。例如,，福建泰寧縣供電公司內(nèi)部文件要求用戶辦理用電業(yè)務(wù)時(shí)必須選擇“購電制”電費(fèi)結(jié)算方式，侵害用戶自主選擇權(quán),。

　　對于上述問題,，《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，各供電企業(yè)要進(jìn)一步規(guī)范關(guān)聯(lián)企業(yè)經(jīng)營管理,，實(shí)現(xiàn)人,、財(cái)、物分離,，使關(guān)聯(lián)企業(yè)責(zé)權(quán)清晰,，自主經(jīng)營，清理不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易以及妨礙市場公平競爭的行為,，嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)許可制度和各項(xiàng)規(guī)章制度,，堅(jiān)決杜絕違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)轉(zhuǎn)（分）包等行為,，確保電力市場公平開放,，營造公平便利營商環(huán)境。