集成電路作為戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性,、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展對(duì)于推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、提高國家信息安全具有重要意義,?！笆濉逼陂g，國家為鼓勵(lì)和支持我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，連續(xù)出臺(tái)了一系列文件：國務(wù)院2011年頒發(fā)了《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2011〕4號(hào)）,，2014年6月公布了《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》（以下簡稱《綱要》），2015年5月頒布了《中國制造2025》發(fā)展戰(zhàn)略等,，有關(guān)部門制定了一系列落實(shí)的政策文件,，這些都有力地推動(dòng)了我國集成電路產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。展望未來5年，是全球集成電路產(chǎn)業(yè)重大轉(zhuǎn)型期,，也是我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇期,，要想實(shí)現(xiàn)《綱要》的目標(biāo)，仍需推進(jìn)一系列的創(chuàng)新,，提升我國的技術(shù)水平,，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
產(chǎn)業(yè)實(shí)力全面提升
“十二五”期間,，中國IC產(chǎn)業(yè)保持了快速增長的勢頭,。2016年銷售額規(guī)模為4335．5億元，同比增長20．1％,。
在國家高度重視和推進(jìn)下,，中國集成電路產(chǎn)業(yè)近年來取得了良好的發(fā)展勢頭，為我國電子信息產(chǎn)業(yè)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,，搶抓移動(dòng)智能,、網(wǎng)絡(luò)通信、物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，提供了重要保障,。
增長勢頭強(qiáng)勁,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在國內(nèi)外市場的帶動(dòng)下,，“十二五”期間,，中國IC產(chǎn)業(yè)保持了快速增長的勢頭。2016年銷售額規(guī)模為4335．5億元,，同比增長20．1％,，IC產(chǎn)量為1318億塊，同比增長21．2％,。IC產(chǎn)品平均價(jià)格3．29元,，同比上升0．21元。IC設(shè)計(jì),、晶圓制造以及封裝測試三業(yè)都實(shí)現(xiàn)了快速增長,，銷售額均超過1000億元。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善,，比例更趨合理,。經(jīng)過業(yè)界的努力，“十二五”以來我國IC產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)更加合理。IC設(shè)計(jì)和晶圓制造所占比重呈逐漸上升的趨勢,。2016年IC設(shè)計(jì)業(yè)繼續(xù)保持高速增長，銷售額為1644．3億元,，同比增長24．1％,；制造業(yè)受國內(nèi)晶圓生產(chǎn)線滿負(fù)荷運(yùn)行以及擴(kuò)產(chǎn)的帶動(dòng)，2016年快速增長,，同比增長25．1％,，銷售額1126．9億元；封裝測試業(yè)銷售額1564．3億元,，同比增長13％,。整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢在向設(shè)計(jì)和晶圓制造前端轉(zhuǎn)移，設(shè)計(jì)業(yè)規(guī)模成為中國IC產(chǎn)業(yè)銷售額最大的領(lǐng)域,，產(chǎn)業(yè)附加值得到提高,。
東西齊動(dòng)，產(chǎn)業(yè)布局更加均衡,。從國內(nèi)IC產(chǎn)業(yè)布局情況來看,，隨著IC領(lǐng)域的投資不斷向中西部地區(qū)集聚，中西部地區(qū)在國內(nèi)IC產(chǎn)業(yè)中的地位不斷上升,，所占份額也不斷增加,，尤其是合肥、武漢,、成都,、重慶、西安等中西部城市,，紛紛將IC產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)給予發(fā)展,，在加大IC設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，布局了一批晶圓制造項(xiàng)目,。2016年,，中西部地區(qū)IC產(chǎn)業(yè)在全國所占份額己達(dá)15．1％，與珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)?；境制?。
重點(diǎn)突出，聚集效應(yīng)明顯顯現(xiàn),。從重點(diǎn)區(qū)域來看,，截至目前，國內(nèi)IC產(chǎn)業(yè)基本分布在省會(huì)城市或沿海計(jì)劃單列市,，并涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)高地,。如上海市、北京市,、深圳市,、南京市,、合肥市、武漢市,、重慶市,、成都市、廈門市,、大連市,、天津市、杭州市,、泉州市等,，IC產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，并以這些城市為核心,，呈現(xiàn)出較為明顯的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng),。
將改革創(chuàng)新推向深入
中國IC產(chǎn)業(yè)要想躋身世界領(lǐng)先地位，要在金融投資體系,、財(cái)政體系,、人才與研發(fā)體系上堅(jiān)持不斷地創(chuàng)新改革。
盡管在“十二五”期間取得了一定成績,，但是問題依然存在,，中國IC產(chǎn)業(yè)要想躋身世界領(lǐng)先地位，就要堅(jiān)持不斷地創(chuàng)新改革,。
首先,，在金融投資體系上，雖然國家設(shè)立了“01,、02,、03專項(xiàng)”支持企業(yè)的技術(shù)研發(fā)，設(shè)立了“國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金”支持產(chǎn)業(yè)投資,，同時(shí)帶動(dòng)了地方與社會(huì)資本對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)的關(guān)注,，使得以往限制IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸得到一定程度的緩解。但是,，這基金和專項(xiàng)還是由政府所主導(dǎo),。這與以企業(yè)為主導(dǎo)，從市場出發(fā),、從企業(yè)自身發(fā)展出發(fā)的投資還不完全一致,。我們常說，要以企業(yè)為主體,，就是要將投資,、研發(fā)、管理全都交由市場，都以企業(yè)為主導(dǎo),，政府只是為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件,。以前，我們的政策是解決了IC產(chǎn)業(yè)的研發(fā)費(fèi)用有沒有,，產(chǎn)業(yè)投資夠不夠的問題,；接下來要考慮的是，如何使用這些資金,，是不是能用到刀刃上的問題,。
其次,，在財(cái)政體系上,，我們建議出臺(tái)政策，IC企業(yè)可將科研費(fèi)用抵扣企業(yè)所得稅?，F(xiàn)在國家對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)具有一定的稅收優(yōu)惠,，即企業(yè)所得稅減半。但這是面向所有高科技企業(yè)的優(yōu)惠政策,，并且它沒有反映集成電路行業(yè)的獨(dú)特性,。集成電路具有資金高度密集、技術(shù)高度密集和人才高度密集的特點(diǎn),。從國際經(jīng)驗(yàn)來看,，主要IC企業(yè)在研發(fā)上投入的費(fèi)用都很高，部分超過營業(yè)額的10％,。所以針對(duì)集成電路企業(yè)的這一特點(diǎn),，我們建議應(yīng)當(dāng)充分考慮行業(yè)特點(diǎn)，出臺(tái)政策允許企業(yè)將用于科研的費(fèi)用抵扣所得稅,。這既是對(duì)IC產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步扶持,，也是用財(cái)稅手段鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入。讓企業(yè)用自己的錢去搞研發(fā),，企業(yè)的盈利越多,，投入研發(fā)的積極性就會(huì)越高，投入的費(fèi)用也會(huì)越高,，可以形成正向循環(huán),。同時(shí)還有可能引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)上進(jìn)行合作，避免重復(fù)投資,，通過稅收手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的整合,。
第三，在人才與研發(fā)體系上,，引導(dǎo)企業(yè)加快形成完整研發(fā)體系與人才培養(yǎng)體系?，F(xiàn)在國內(nèi)多數(shù)IC企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在發(fā)展過程中，目光大多集中在整合并購上市融資等方面。地方推動(dòng)IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是以招商引資為主導(dǎo),。這些工作是需要做的,，但還不是最根本的。IC企業(yè)成長基礎(chǔ)是技術(shù),、是研發(fā),、是人才。技術(shù)是買不來的,，企業(yè)的收購與兼并也應(yīng)立足于自身實(shí)力的提升,，要有消化吸收的能力，而不是簡單的引進(jìn)收購,，浮于表面,。因此，中國IC企業(yè)要重視自己研發(fā)體系和人才培養(yǎng)體系的建設(shè),。只有這兩個(gè)體系形成了,，再加上金融體系的支持，中國才有可能真正建立起自主安全可控的IC產(chǎn)業(yè),。