“光伏正逐步接近平價上網(wǎng)”，在日前的光伏行業(yè)2017年回顧與2018年展望研討會上,，中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華如是表示,。

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2017中國光伏笑傲全球

工信部電子信息司的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底,，中國領(lǐng)先企業(yè)的多晶硅生產(chǎn)成本已降至6萬元／噸,，組件生產(chǎn)成本降至2元／瓦以下，光伏發(fā)電系統(tǒng)投資成本降至5元／瓦左右,，度電成本降至0．5～0．7元／千瓦時,。

伴隨著成本下降，光伏產(chǎn)品的發(fā)電效率大幅提升,。單晶產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率從去年的20％提升至21．3％,，多晶也從18．5％提升至19％以上。其中PERC單晶的最高轉(zhuǎn)化效率不斷實現(xiàn)突破,，晶科,、隆基分別達到23．45％和22．7％。預(yù)計未來PERC單晶的量產(chǎn)效率有望達到24．2％,。

技術(shù)進步為我國光伏企業(yè)贏來了旺盛的市場競爭力,。2017年，歐美的SolarWorld,、Suniva,、Sunpower等大型光伏企業(yè)面臨減產(chǎn)甚至破產(chǎn)局面；2017年前9個月里,，日本總共倒閉了68家光伏企業(yè),。相反，中國的光伏產(chǎn)品出口金額則保持了穩(wěn)定增長,。天合光能有限公司,、晶科能源控股有限公司、晶澳太陽能有限公司等主要企業(yè)普遍擴產(chǎn),，一些中小型企業(yè)還加速了IPO進程,。

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光伏發(fā)電平價時代來臨 技術(shù)上已無障礙

政策扶持培育出巨大產(chǎn)業(yè)

技術(shù)領(lǐng)先非一日之功。中國光伏產(chǎn)品能夠馳騁全球,，離不開近年國家政策的大力扶持,。

在2004～2010年間，歐美是中國光伏產(chǎn)品的主要市場,，占據(jù)了總出口的70％的份額,。但在2011～2012年間，美國,、歐盟先后對中國光伏產(chǎn)品開啟反傾銷,、反補貼調(diào)查,，之后又都征收重稅。這使得中國的光伏產(chǎn)品出口量急劇收縮,，出口金額從2011年的258．7億美元,，猛跌至2013年的122．9億美元。在這一背景下,，2013年,，中國正式實行光伏電站分區(qū)域的標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策，其中集中式光伏電站分為三類,，分別執(zhí)行每千瓦時0．9元,、0．95元、1元的電價標(biāo)準,，同時對分布式光伏發(fā)電項目實行每千瓦時0．42元的電價補貼,，力求通過抹平光伏與煤電在成本上的差距，開啟自己的光伏發(fā)電市場,，來實現(xiàn)扶持國內(nèi)光伏企業(yè)的目的。

政策扶持使得國內(nèi)光伏市場迎來了爆發(fā)式的增長,。光伏發(fā)電在我國電力結(jié)構(gòu)中的比重也進一步提高,。國家能源局披露的數(shù)字顯示，2017年全國光伏發(fā)電量1182億千瓦時,，同比增長78．6％,，其占比從2016年的1．1％提高到1．8％。

隨著行業(yè)技術(shù)的不斷成熟,，近年來光伏發(fā)電的成本下降很快,。中國光伏行業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，從2007年到2017年,，10年間光伏組件和逆變器的價格降幅約90％,。與此同時，其經(jīng)濟價值則迅速提升,。2015年,，國家能源局曾委托清華大學(xué)進行調(diào)研，結(jié)果顯示,，2024年三類地區(qū)光伏發(fā)電方可實現(xiàn)平價上網(wǎng),。而當(dāng)下，受成本下降和經(jīng)濟價值提升影響,，“2020年即可實現(xiàn)光伏發(fā)電平價上網(wǎng)”已成為業(yè)內(nèi)共識,。

同時，光伏發(fā)電扶持政策也在逐步退出,，主要表現(xiàn)為光伏上網(wǎng)電價和發(fā)電補貼的不斷下調(diào),。按照國家能源局的目標(biāo),，我國計劃在2020年基本實現(xiàn)平價上網(wǎng)，屆時光伏將與煤電同價,，分布式電站將不再享受國家補貼,。而我國光伏行業(yè)也將真正進入消費者時代。

“領(lǐng)跑者”助推光伏發(fā)電成本大幅下降

在光伏發(fā)電成本的下降和行業(yè)技術(shù)的不斷攀升中,，“光伏領(lǐng)跑者”計劃功不可沒,。

江蘇蘇州中來光伏新材股份有限公司高級副總裁劉勇表示，第一期的領(lǐng)跑者項目把我國太陽能發(fā)電的成本拉到了7毛錢左右,，第二期領(lǐng)跑者項目則把度電成本拉到了6毛錢以下,，最低達到5毛1。他相信,，第三期光伏領(lǐng)跑者的度電成本一定會在4毛錢以下,。

“光伏領(lǐng)跑者”計劃，是國家能源局牽頭推動實行的光伏專項扶持計劃,，旨在通過建設(shè)先進技術(shù)光伏發(fā)電示范基地,、新技術(shù)應(yīng)用的示范工程等方式，促進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級,。自2015年以來,，如今已推行到第三批。

“光伏領(lǐng)跑者”以市場競爭方式進行招標(biāo),，其考量內(nèi)容包括投資,、業(yè)績、電價,、技術(shù)等,，并且標(biāo)準非常高。劉勇以第三批光伏領(lǐng)跑者基地招標(biāo)標(biāo)準舉例,，“光伏企業(yè)要想投標(biāo),，其度電成本起碼要比當(dāng)?shù)貥?biāo)桿電價低10％。但這只是最低要求,，要想達到滿分,，還要再減掉1毛2分錢?！比绱烁邩?biāo)準的競爭,，目的就是選拔出行業(yè)內(nèi)最具技術(shù)優(yōu)勢和市場競爭力的光伏電站產(chǎn)品。因為領(lǐng)跑者項目對行業(yè)先進技術(shù)的應(yīng)用具有非常重要的示范意義,，引得業(yè)內(nèi)企業(yè)爭相競投,。而“領(lǐng)跑者”也因此成為一個重要的競技場和展覽臺。

據(jù)水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副院長易躍春介紹,，在不同階段,，國家對“領(lǐng)跑者”的要求明顯不同,，不過從總體發(fā)展趨勢來看，“光伏領(lǐng)跑者”更側(cè)重于技術(shù)的進步和成本的降低,。

據(jù)他介紹,，第一批“領(lǐng)跑者”對技術(shù)能力的考量占到了15％，第二批新增了電價因素,，并且電價與技術(shù)能力在整體考核中的占比更具優(yōu)勢,，均達到30％。而第三批領(lǐng)跑者技術(shù)和成本門檻進一步提升,，在應(yīng)用領(lǐng)跑基地方面,，技術(shù)能力和電價水平比第二批再提高了5％，分別占到35％,；而技術(shù)領(lǐng)跑基地,，技術(shù)與產(chǎn)業(yè)先進性更是占到了55％，比第二批技術(shù)要求提高了25％,。

“領(lǐng)跑者”項目嚴格的門檻限制,，使得中標(biāo)電價往往比當(dāng)?shù)氐墓夥鼧?biāo)桿電價低出一大截。以第二批“領(lǐng)跑者”為例,，對比當(dāng)?shù)氐墓夥鼧?biāo)桿電價,，這些基地平均中標(biāo)電價下降幅度大多都在15％～30％之間。

易躍春不無感慨地表示,，“領(lǐng)跑者”設(shè)立的合理競爭模式，“把企業(yè)的精力從以前的拉指標(biāo),、拉項目,，拉回到了降成本上，讓企業(yè)把能力都展現(xiàn)在開發(fā)建設(shè)和運行管理上了,，這對前期土地成本和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本的降低,，起到了積極的促進作用?！?/p>

影響光伏發(fā)電成本的因素有很多,，除了前期的產(chǎn)品造價以及項目建設(shè)成本，還包括后期運行中的組件轉(zhuǎn)換效率,、衰減等,。華為智能光伏業(yè)務(wù)部中國區(qū)常務(wù)副總經(jīng)理卞長樂就曾提到，光伏電站發(fā)電量每提升1％,，度電成本就可以降低7厘錢,。采訪中有業(yè)內(nèi)人士表示，若不考慮硅料,、硅片等環(huán)節(jié),，組件制造企業(yè)的毛利率只有百分之十幾,。近年來，受原料價格上漲影響,，從制造角度降本增效作用空間十分有限,。所以，千方百計提高光伏組件轉(zhuǎn)化效率成了許多企業(yè)發(fā)力的重點方向,。一些相應(yīng)的先進技術(shù)也脫穎而出,，被應(yīng)用到領(lǐng)跑者基地中。

單就產(chǎn)品而言,，電池材料品質(zhì),、采光角度、逆變器的效率都會影響組件轉(zhuǎn)化效率,。從電池材料方面看,，據(jù)易躍春介紹，PERC,、黑硅,、N型等電池技術(shù)在領(lǐng)跑者基地內(nèi)都有高比例應(yīng)用，這促進了前沿技術(shù)產(chǎn)品的快速產(chǎn)業(yè)化,。

例如,，PERC產(chǎn)品是目前發(fā)展較成熟、產(chǎn)業(yè)化程度較高的高效電池技術(shù),。晶澳大同領(lǐng)跑者項目2016年9月到2017年8月的數(shù)據(jù)證明,，PERC單晶組件實際發(fā)電量比常規(guī)多晶組件發(fā)電量高2．9％左右。這吸引了包括晶科,、阿特斯等一大批企業(yè)對其進行重點布局,。截至2017年底，PERC產(chǎn)品在全球的量產(chǎn)規(guī)模已達到20GW,。

另一種N型單晶則基本沒有光衰,，這使得其電池壽命長，從而使發(fā)電效率得以提升,。

另外,，以雙面采光來提高發(fā)電量的雙面組件技術(shù)，在第三批領(lǐng)跑者中也是應(yīng)用的熱門,。這一技術(shù)最多可提高40％的發(fā)電量（據(jù)華為驗證）,。在這些技術(shù)基礎(chǔ)上，業(yè)內(nèi)又開發(fā)出了PERC雙面組件,、N型單晶雙面組件等產(chǎn)品,。

此外，領(lǐng)跑者對發(fā)電成本和技術(shù)的高標(biāo)準要求，還帶動了逆變器,、支架等系統(tǒng)設(shè)備新技術(shù)的開發(fā),。

可以說，目前中國的光伏產(chǎn)品制造技術(shù)和創(chuàng)新能力,，已經(jīng)達到國際領(lǐng)先水平,。工信部數(shù)據(jù)也顯示，2017年,，中國光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過50％,。

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非技術(shù)成本有待突破

需要注意的是，中國的光伏電價仍與國際最低電價存在一定差距,。在2017年10月沙特阿拉伯北部一個300MW的光伏項目競標(biāo)中,，阿布扎比未來能源公司聯(lián)合法國EDFEnergiesNouveles報出了1．79美分／千瓦時的25年長期合同電價，折合人民幣0．12元／千瓦時,，這是目前全球最低的光伏電價,。

對比沙特阿拉伯，中國的光伏電價究竟高在了哪里呢,？東方日升新能源股份有限公司總裁王洪表示：除去日照好這一客觀因素,，沙特政府在稅收、土地,、并網(wǎng)等方面給予的一些補助,，為其降低了發(fā)電成本。

在業(yè)內(nèi)看來,，目前阻礙光伏成本下降的因素主要集中在非技術(shù)成本方面,，包括征地成本、融資成本,、稅務(wù)以及并網(wǎng)成本等,。工信部電子信息司電子基礎(chǔ)處處長王威偉曾提到，隨著技術(shù)水平不斷提升,，光伏發(fā)電成本快速降低。從2016年到2017年,，光伏組件的價格降幅接近21％,，系統(tǒng)設(shè)備投資成本也下降至5元／瓦。但是非技術(shù)成本上升過快,，很大程度上抵消了技術(shù)帶來的紅利,。以土地成本為例，據(jù)國家發(fā)改委能源研究所研究員時瞡麗介紹,，國外在投資階段投入的土地費用并不高,，主要用于支付每年的土地租金。但在國內(nèi)，由于地方的土地政策不明確,，稅費標(biāo)準執(zhí)行也不統(tǒng)一,，多年的征地費用大多都是一次性付清。

“有些地方政府要求一次性繳納20年的租金,，這意味著企業(yè)要一下拿出幾千萬元來支付,，這些成本都不是一般企業(yè)所能承受的?！眳f(xié)鑫新能源控股有限公司副總裁徐陽曾向媒體訴苦,。這就造成了越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，土地越貴,、光伏裝機量越少的局面,。他表示，土地已成為掣肘光伏投資的最重要因素之一,。

因而有光伏企業(yè)人士建議,，國家相關(guān)主管部門應(yīng)對光伏用地明確土地性質(zhì)，制定具體的土地費用標(biāo)準以及統(tǒng)一的土地稅費,，以幫助光伏企業(yè)減輕負擔(dān),。

另外，國內(nèi)融資成本過高也是阻礙光伏發(fā)電成本下降的一個重要因素,。建電站一般都需要融資,，據(jù)劉勇介紹，業(yè)內(nèi)多是自己投資20％～30％,，剩下的都依靠融資解決,。“中東電價成本為什么能做到1毛多錢,？因為那里的資金成本非常低,，只有一到兩個點，所以降低國內(nèi)的融資成本才是未來光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)降低度電成本的關(guān)鍵,?！?/p>

那么目前國內(nèi)融資成本是多少呢？《中國光伏產(chǎn)業(yè)融資報告（2017）》顯示,，2016年民營企業(yè)融資利率在7％～8％,。2017年4月之后資金緊張，利率走高,，年化10％的也不少見,。

對此，隆基樂葉光伏科技有限公司董事長助理王英歌建議,，開發(fā)銀行或商業(yè)銀行應(yīng)該對光伏等綠色能源制定一些貸款,，加大對新能源的金融政策支持，以此減輕企業(yè)建設(shè)電站的負擔(dān)。

國務(wù)院參事,、中國可再生能源學(xué)會名譽理事長石定寰表示,，如果國家相關(guān)主管部門的政策更加協(xié)調(diào)一些，政策力度有較大的提高,，國內(nèi)光伏將很快達到平價上網(wǎng),。“這就需要各部門協(xié)調(diào)一致,，從而落實為具體的行動,。”