工業(yè)控制系統(tǒng)是鋼鐵、石化,、電力,、核工業(yè)、軌道交通,、裝備制造等重點領域的核心中樞,，是國家關鍵基礎設施的重要組成部分。保障工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全（以下簡稱工控安全）是實施制造強國和網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的重要保障,，關系到國家安全,、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。為此,，工業(yè)和信息化部于2017年12月12日正式印發(fā)了《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全行動計劃（2018—2020）》（以下簡稱《行動計劃》）,，明確了未來三年工信部在工控安全方面的工作重點和方向，為加快推進工控安全保障體系建設,，促進我國工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展舉旗定向,。

　　一、明確工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標,，指明工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

　　《行動計劃》通過定量和定性相結(jié)合的方式提出了2020年工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標,。在總體目標方面,，提出到2020年，全系統(tǒng)工控安全管理工作體系基本建立,，全社會工控安全意識明顯增強,。在此基礎上，明確了2020年的細化發(fā)展目標,，即態(tài)勢感知,、安全防護、應急處置能力顯著提升,，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提高,。

　　二、布局工控安全技術,、標準和管理,，夯實工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

　　《行動計劃》在分析總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上,，圍繞產(chǎn)業(yè)“安全防護能力提升”和“安全管理水平提升”兩個基本點,，提出“加強防護技術研究、建立健全標準體系,、落實企業(yè)主體責任,、落實監(jiān)督管理責任”四項任務，致力于為我國工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實基礎,。

　　一是加強防護技術研究,。《行動計劃》對防護技術研究進行了明確指示,，加強分區(qū)隔離,、安全交換、協(xié)議管控等關鍵技術攻關,，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護技術研究和創(chuàng)新,。基礎技術研究將帶動整個行業(yè)提高工控安全防護水平,，有利于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長點,。

　　二是建立健全標準體系。制定工控安全分級,、安全要求,、安全實施、安全測評類標準,，建立健全標準體系,。帶動工控安全產(chǎn)品質(zhì)量和工控安全服務水平的提升，提高整個行業(yè)運行效率,，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,。

　　三是落實企業(yè)主體責任,。建立工控安全責任制，組建管理機構,，完善管理制度,，解決工控企業(yè)內(nèi)部存在的責權不清、管理制度落實不到位等問題,，幫助企業(yè)提升內(nèi)部管理水平,，促進企業(yè)規(guī)范化管理，從而帶動整個產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化管理,。

　　四是落實監(jiān)督管理責任,。《行動計劃》要求統(tǒng)籌開展政策標準,、法規(guī)制定,，宣貫培訓，定期檢查評估和安全審查,，以及日常監(jiān)管等工作,。這對解決企業(yè)對工控安全的重視程度不足、主管部門監(jiān)管能力薄弱等問題可起到關鍵作用,，有利于建立工控安全檢查評估長效機制,，營造良好的產(chǎn)業(yè)運行環(huán)境。

　　三,、開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力提升行動,，探索工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

　　《行動計劃》在綜合研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的基礎上，圍繞“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動”一個核心,，完善工控安全“態(tài)勢感知和應急處置”兩項職能,，著力構建“一網(wǎng)一庫三平臺”的多級聯(lián)防聯(lián)動安全體系；促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，力爭到2020年,，培育一批影響力大、競爭力強的龍頭骨干企業(yè),，創(chuàng)建3~5個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（工業(yè)信息安全）,。

　　一是建立“一網(wǎng)一庫三平臺”體系?！缎袆佑媱潯分赋?，要建成全國在線監(jiān)測網(wǎng)絡，應急資源庫,，仿真測試,、信息共享、信息通報平臺,。重點解決工控安全信息流通不順暢問題,，幫助企業(yè)及時了解當前工控安全漏洞和風險,，確保工控企業(yè)正常運行。同時強化了主管部門對工控安全產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督和管理,，提高整個行業(yè)的態(tài)勢感知水平和響應能力,。有利于在遇到突發(fā)工控安全事件時，及時組織專家對事件進行研判,，調(diào)動應急資源開展有效處置工作,，提升我國工業(yè)信息安全行業(yè)抵御工控安全風險的能力。

　　二是培育龍頭骨干企業(yè),?！缎袆佑媱潯分赋觯涌炫嘤慌夹g水平高,、業(yè)務規(guī)模大,、競爭能力強的龍頭骨干企業(yè)，突破核心技術,。這有利于夯實產(chǎn)業(yè)鏈延伸的基礎,，發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動效應，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶分工協(xié)作,，逐步衍生或吸引更多相關中小企業(yè)集聚,，形成龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局,。

　　三是創(chuàng)新國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（工業(yè)信息安全）,。建設國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（工業(yè)信息安全）將帶動工控安全技術研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn),、應用示范,、人才培養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)整合，加快技術產(chǎn)品,、業(yè)態(tài)模式和體制機制創(chuàng)新,，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　四,、加強政策引導和資金支持等保障,，強化工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐

　　《行動計劃》對跨層級、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)要求高,，同時需要法律法規(guī),、政策、人才以及國際合作等多層面支持,，提出加強組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)領導,、加大政策扶持力度、建設多層次人才隊伍,、推動工控安全國際化發(fā)展四個方面的保障措施,，為確?！缎袆佑媱潯讽樌麑嵤娀瘟α俊?/p>