各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)，有關(guān)中央企業(yè)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件精神，加快我國(guó)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全保障體系建設(shè),，提升工業(yè)企業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)能力,，促進(jìn)工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，制定《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，抓好貫徹落實(shí),。

　　工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全行動(dòng)計(jì)劃

　　(2018-2020年)

　　工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工控安全)是實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要保障。近年來(lái),，隨著中國(guó)制造全面推進(jìn),，工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加快發(fā)展,，我國(guó)工控安全面臨安全漏洞不斷增多,、安全威脅加速滲透、攻擊手段復(fù)雜多樣等新挑戰(zhàn),。為全面落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略,，提升工業(yè)企業(yè)工控安全防護(hù)能力，促進(jìn)工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加快我國(guó)工控安全保障體系建設(shè),，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一,、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為關(guān)鍵，緊緊圍繞新時(shí)期兩化深度融合發(fā)展需求,，重點(diǎn)提升工控安全態(tài)勢(shì)感知,、安全防護(hù)和應(yīng)急處置能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，建立多級(jí)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，為制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。確保信息安全與信息化建設(shè)同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步運(yùn)行。

　　堅(jiān)持落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。確立企業(yè)工控安全主體責(zé)任地位,，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把工控安全作為工業(yè)生產(chǎn)安全的重要組成部分,，將安全要求納入企業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、管理各環(huán)節(jié),。

　　堅(jiān)持因地制宜分類(lèi)指導(dǎo),。準(zhǔn)確把握工控安全在不同行業(yè)、不同地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)和特征,，結(jié)合工控安全威脅的多樣性和復(fù)雜性,，分類(lèi)別、分層次,、分步驟精準(zhǔn)施策,。

　　堅(jiān)持技術(shù)和管理并重。統(tǒng)籌技術(shù)防護(hù)與安全管理,，充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提升工控安全防護(hù)能力,，創(chuàng)新企業(yè)安全管理機(jī)制,，全面落實(shí)安全管理制度。

　　(三)主要目標(biāo)

　　到2020年,，全系統(tǒng)工控安全管理工作體系基本建立,，全社會(huì)工控安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。建成全國(guó)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，應(yīng)急資源庫(kù),，仿真測(cè)試、信息共享,、信息通報(bào)平臺(tái)(一網(wǎng)一庫(kù)三平臺(tái)),，態(tài)勢(shì)感知、安全防護(hù),、應(yīng)急處置能力顯著提升,。培育一批影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè),，創(chuàng)建3-5個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(工業(yè)信息安全),，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提高。

　　二,、主要行動(dòng)

　　(一)安全管理水平提升

　　落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。企業(yè)依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》建立工控安全責(zé)任制，明確企業(yè)法人代表,、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人第一責(zé)任者的責(zé)任,，組建管理機(jī)構(gòu)，完善管理制度,。貫徹落實(shí)《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)指南》安全要求,，持續(xù)加大工控安全投入，落實(shí)防護(hù)技術(shù)改造和隱患治理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，積極開(kāi)展防護(hù)能力評(píng)估,。

　　落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌制定工控安全政策標(biāo)準(zhǔn),，開(kāi)展宣貫培訓(xùn),，定期組織全國(guó)檢查評(píng)估，對(duì)納入審查范圍的工業(yè)控制系統(tǒng)產(chǎn)品與服務(wù)實(shí)施安全審查,。地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)加快工控安全地方性法規(guī)建設(shè),，建立重要工業(yè)控制系統(tǒng)目錄清單，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,，安排專(zhuān)項(xiàng)資金推動(dòng)地方監(jiān)測(cè),、預(yù)警、應(yīng)急等保障能力建設(shè)，持續(xù)完善地方工控安全保障體系,。

　　(二)態(tài)勢(shì)感知能力提升

　　建設(shè)全國(guó)工控安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),。支持國(guó)家級(jí)工業(yè)信息安全技術(shù)機(jī)構(gòu)持續(xù)完善主動(dòng)監(jiān)測(cè)、被動(dòng)誘捕,、威脅情報(bào)獲取等工控安全在線(xiàn)監(jiān)測(cè)手段,，擴(kuò)展工業(yè)控制系統(tǒng)資產(chǎn)識(shí)別種類(lèi)，提高識(shí)別精準(zhǔn)度和搜索效率,。建設(shè)以國(guó)家工控安全在線(xiàn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)為中心,，涵蓋省級(jí)重要節(jié)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)重要工業(yè)控制系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài),、風(fēng)險(xiǎn)隱患的實(shí)時(shí)感知,、精準(zhǔn)研判和科學(xué)決策。

　　實(shí)施信息共享工程,。鼓勵(lì)行業(yè)主管部門(mén),、企業(yè)、科研院所,、聯(lián)盟協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)和個(gè)人積極參與信息共享工作，建立共享清單,，明確共享內(nèi)容,，推動(dòng)形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體,、社會(huì)參與,、利益共享的工作機(jī)制。充分利用云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,，建設(shè)國(guó)家工控安全信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的安全,、可靠,、及時(shí)共享。

　　(三)安全防護(hù)能力提升

　　加強(qiáng)防護(hù)技術(shù)研究,。支持建設(shè)工控安全靶場(chǎng),、仿真測(cè)試等共性技術(shù)平臺(tái)，研發(fā)工控安全防護(hù)技術(shù)工具集,，加強(qiáng)分區(qū)隔離,、安全交換、協(xié)議管控等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),。開(kāi)展防護(hù)能力建設(shè)試點(diǎn)示范,，形成可復(fù)制、可推廣的安全防護(hù)整體解決方案。探索工業(yè)云,、工業(yè)大數(shù)據(jù)等新興應(yīng)用的安全架構(gòu)設(shè)計(jì),，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)技術(shù)研究和創(chuàng)新。

　　建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系,。制定工控安全分級(jí),、安全要求、安全實(shí)施,、安全測(cè)評(píng)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),，加快工控安全防護(hù)能力評(píng)估、工業(yè)控制系統(tǒng)設(shè)備產(chǎn)品安全,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)安全等急用先行標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和應(yīng)用,，鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所,、行業(yè)組織等參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作,。

　　(四)應(yīng)急處置能力提升

　　開(kāi)展信息通報(bào)預(yù)警。制定《工業(yè)信息安全信息報(bào)送與通報(bào)管理辦法》,，建立信息通報(bào)員,、日常信息通報(bào)、應(yīng)急信息通報(bào),、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等制度,。建設(shè)工控安全信息通報(bào)預(yù)警平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息,，跟蹤風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)展,，形成快速高效、各方聯(lián)動(dòng)的信息通報(bào)預(yù)警體系,。

　　建設(shè)國(guó)家應(yīng)急資源庫(kù),。按照《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》總體要求，支持國(guó)家級(jí)工業(yè)信息安全技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)急資源庫(kù),，實(shí)現(xiàn)信息采集,、輔助決策、預(yù)案演練等功能,。在突發(fā)工業(yè)信息安全事件時(shí),，支撐行業(yè)主管部門(mén)協(xié)調(diào)技術(shù)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍對(duì)事件開(kāi)展分析研判，并調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急資源及時(shí)有效的開(kāi)展處置工作,。

　　(五)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升

　　培育龍頭骨干企業(yè),。面向工控安全領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快培育一批技術(shù)水平高,、業(yè)務(wù)規(guī)模大,、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的工業(yè)控制系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)和安全服務(wù)商,，支持龍頭骨干企業(yè)突破核心技術(shù)，研發(fā)關(guān)鍵產(chǎn)品,、提高服務(wù)能力,、創(chuàng)新商業(yè)模式，聯(lián)合工業(yè)企業(yè)開(kāi)展優(yōu)秀產(chǎn)品及解決方案示范,，推動(dòng)行業(yè)應(yīng)用,。

　　創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(工業(yè)信息安全)。選擇工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,、產(chǎn)業(yè)鏈條完備,、聚集效應(yīng)明顯的地區(qū)建設(shè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(工業(yè)信息安全)。圍繞工業(yè)控制系統(tǒng)技術(shù)研發(fā),、應(yīng)用示范,、產(chǎn)融合作、人才培養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮先行先試和示范帶動(dòng)作用,。

　　三,、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

　　在國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)工控安全保障體系重大決策,、重大工程和重大問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，全面落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加強(qiáng)本地區(qū)統(tǒng)籌管理,，做好行動(dòng)計(jì)劃的貫徹落實(shí)和組織保障。

　　(二)加大政策支持

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量支持工控安全保障體系建設(shè),。支持有條件的地方設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)，加大對(duì)工控安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證測(cè)試平臺(tái)建設(shè),、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持力度。利用國(guó)家政策性信貸資金支持工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),。

　　(三)加快人才培養(yǎng)

　　鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與院校合作,，聯(lián)合培養(yǎng)工控安全專(zhuān)業(yè)人才。打造國(guó)家工控安全高端智庫(kù),，為工控安全戰(zhàn)略部署,、規(guī)劃制定、決策咨詢(xún),、重大問(wèn)題提供智力支持和技術(shù)支撐,，培養(yǎng)一支門(mén)類(lèi)齊全,、技術(shù)精湛的工控安全專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

　　(四)鼓勵(lì)社會(huì)參與

　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織的積極作用,，支持開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、技能競(jìng)賽,、標(biāo)準(zhǔn)推廣,、公共服務(wù)、國(guó)際合作等工作,，促進(jìn)技術(shù)交流,、加強(qiáng)信息溝通，形成政產(chǎn)學(xué)研用高效聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局,。