自特朗普政府在5月中旬將華為列入出口管制實(shí)體清單后,，陸續(xù)又有大量國(guó)內(nèi)企業(yè)被列入,。根據(jù)實(shí)體清單的規(guī)定,，只要銷售給中國(guó)的產(chǎn)品涵蓋的美國(guó)技術(shù)超25％,，就會(huì)被禁止,，包括制造地為美國(guó),、技術(shù)源于美國(guó)超過 25％都算在限制范圍內(nèi),。
如今中美貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈,，而在中美科技長(zhǎng)期對(duì)決的大勢(shì)下，這一禁令或?qū)⒊掷m(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間,。這對(duì)于華為或其它列入實(shí)體名單的國(guó)內(nèi)企業(yè)的供應(yīng)鏈廠商而言,，25％成了一個(gè)“緊箍咒”。
計(jì)算其實(shí)極為復(fù)雜
根據(jù)美國(guó)法律,，如果根源在美國(guó)的技術(shù)發(fā)展,，就會(huì)被計(jì)入屬地比重，范圍包括IP與相關(guān)核心技術(shù),，若美國(guó)成分超過25％,，就會(huì)受到美國(guó)法律的管轄。
在中美兩地開展業(yè)務(wù)的某著名律師事務(wù)所律師山景在接受采訪時(shí)表示,，25％的認(rèn)定很復(fù)雜,，涉及很多細(xì)節(jié)，涉及元器件,、軟硬件,、材料等等不一而足，而且軟硬件不一樣,，實(shí)際操作也相當(dāng)復(fù)雜,。
拿電腦舉例，山景介紹,，哪些芯片,、元器件源自美國(guó)，哪些材料或軟件等在出口管理清單中,，每一部分市場(chǎng)價(jià)值多少,，都要進(jìn)行詳實(shí)和復(fù)雜的計(jì)算，看源自美國(guó)零部件的價(jià)值是否超過25％,，而且這一計(jì)算過程需要向美國(guó)商務(wù)部報(bào)備,，獲得認(rèn)可。
當(dāng)然也存在一些通融空間,。山景提到,，A公司生產(chǎn)了一個(gè)板子，有美國(guó)芯片并且含量超過27％，按規(guī)定是不能賣給華為的,，而A公司向美國(guó)商務(wù)部申請(qǐng)一個(gè)特殊的許可,，如果商務(wù)部判定27％也可以賣，那就會(huì)頒發(fā)許可證,，否則就不行,。
“這其中的一個(gè)復(fù)雜因素還在于，比如電腦主板中的電阻電容是作為一個(gè)獨(dú)立的器件銷售,，還是組成一個(gè)主板銷售,，供應(yīng)鏈的細(xì)節(jié)要體現(xiàn)，這是完全不一樣的,?！鄙骄把a(bǔ)充說。
有無(wú)特殊情況,？
而這種25％的禁令,，也要分不同情況對(duì)待。
比如銷售某芯片：1．從美國(guó)直接賣到中國(guó),；2．通過第三方賣給中國(guó),，3．集成到主板上賣到歐盟、日本,、加拿大,、印度等非敏感地區(qū)之后，再賣到中國(guó),。
如果這一芯片是受管制清單產(chǎn)品,，源自美國(guó)芯片價(jià)值超過總價(jià)值的25％，那么第一種和第二種方式都受管制,，而第三種方式也叫Second Corporate Route,，依據(jù)不同情形，或不受這一限制,，但同時(shí)有諸多苛刻的條件要滿足,。
比如,，美國(guó)元器件賣到歐盟組裝成主板,，主板再賣到中國(guó)組裝。如果主板是通常的商品,，假設(shè)主板1000美元,，而美國(guó)元器件價(jià)值已經(jīng)500美元，但也不算超過25％之類禁售之列,，而算是歐盟產(chǎn)品,，是一特例。
但這一通常的含義十分敏感。山景表示,，一則中國(guó)公司不能與歐盟供應(yīng)商有過任何書面協(xié)議,，比如說只需要主板上的某一款芯片，如果存在這種溝通或條款,，那么特例即不成立,；二是歐盟供應(yīng)商主板采用的是多年通用的芯片，沒有改變通用的做法,，沒有專門換某種特殊定制的芯片,，這才能滿足例外規(guī)則。
違反規(guī)定有多嚴(yán)重,？
25％是一個(gè)嚴(yán)格責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),，廠商不管有意還是無(wú)意，違反這一規(guī)定都要受到處罰,。
該處罰分為刑事和民事處罰,，如果有證據(jù)表明是明知故犯那就是刑事處罰，如果不知?jiǎng)t是民事處罰,，處罰標(biāo)準(zhǔn)是罰款30萬(wàn)美元和交易量的雙倍,，同時(shí)還可能加到實(shí)體清單中，后果同樣嚴(yán)重,。
而且,，這一懲罰是針對(duì)雙方的。
“如果企業(yè)想持續(xù)進(jìn)行商務(wù)合作,，則要盡早與律師聯(lián)系,，做一個(gè)全面的盡調(diào)，哪些產(chǎn)品涉及美國(guó)關(guān)鍵技術(shù),，哪些涉及管制清單產(chǎn)品,。最簡(jiǎn)單的方法是找供貨商要，看產(chǎn)品是不是在清單上,，但同時(shí)自己也要測(cè)算,，要做獨(dú)立分析和判斷?！鄙骄皬?qiáng)調(diào),。
早做打算
應(yīng)對(duì)這一局面，山景提出的建議是,，務(wù)實(shí)一些客觀一些,，盡早準(zhǔn)備。
一方面中美科技之戰(zhàn)或?qū)⑹情L(zhǎng)期戰(zhàn),；另一方面,，要想長(zhǎng)久進(jìn)行商業(yè)合作,，在合規(guī)的范圍內(nèi)仍可維系。
涉及的公司要找專業(yè)的律所進(jìn)行合規(guī)的詳細(xì)的盡調(diào),，把所有產(chǎn)品都仔細(xì)研究一遍,，不論是軟件還是硬件。畢竟計(jì)算很復(fù)雜,，涉及很多細(xì)節(jié),，比如二次集成哪些地方該算還是不用算，什么情況細(xì)節(jié)可以跳過等等,，這樣可避免較大的誤差,。
通過計(jì)算之后，就能知道哪些產(chǎn)品沒有風(fēng)險(xiǎn),，是小于25％的,；哪一些可能高于25％，但超出不多,，可依據(jù)產(chǎn)品性質(zhì)看是否值得向商務(wù)部申請(qǐng)?jiān)S可,；哪一些超過25％且太敏感，那就不能銷售,。這樣心中有數(shù),，不能等事情發(fā)生了，再去被動(dòng)應(yīng)對(duì),。
而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,，美國(guó)雖然可利用25％來遏制華為或國(guó)內(nèi)其他列入實(shí)體名單公司，但這些公司為了業(yè)績(jī),，或減少采用美國(guó)的產(chǎn)品和技術(shù),，或?qū)⒚绹?guó)零部件替換成非美國(guó)零部件，25％真的是雙刃劍,。