近日,，工信部官網(wǎng)發(fā)布了《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展的通知》,，此次發(fā)文是繼2017年6月工信部發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)（NB－IoT）建設(shè)發(fā)展的通知》后,，針對(duì)NB－IoT發(fā)展推進(jìn)的又一重要政策指引,，標(biāo)志著行業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展關(guān)鍵期,。

    本次通知重點(diǎn)對(duì)NB－IoT和LTE－Cat1的低,、中等速率物聯(lián)場(chǎng)景在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋,、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等多個(gè)層面做出重要指示,，將成為大規(guī)模物聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的關(guān)鍵信號(hào)。

    隨著2G／3G網(wǎng)絡(luò)退網(wǎng)進(jìn)程加速,，此次發(fā)文對(duì)NB－IoT產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展以及生態(tài)建立形成進(jìn)一步催化,。NB－IoT進(jìn)入行業(yè)加速發(fā)展的關(guān)鍵期我們認(rèn)為此次工信部發(fā)文從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上來看，對(duì)于進(jìn)一步催化行業(yè)加速發(fā)展有重要意義,。

    通知全文如下：

    工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展的通知

    發(fā)布時(shí)間：2020－05－07  來源：信息通信發(fā)展司

    工信廳通信〔2020〕25號(hào)

    各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，各省,、自治區(qū),、直轄市通信管理局，相關(guān)企業(yè)：

    移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)（基于蜂窩移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用）是新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,。為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快5G、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用的決策部署,，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，有力支撐制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，現(xiàn)就推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一,、主要目標(biāo)

    準(zhǔn)確把握全球移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)格局的演進(jìn)趨勢(shì),，推動(dòng)2G／3G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)遷移轉(zhuǎn)網(wǎng)，建立NB－IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）,、4G（含LTE－Cat1,，即速率類別1的4G網(wǎng)絡(luò)）和5G協(xié)同發(fā)展的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系，在深化4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,、加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上,，以NB－IoT滿足大部分低速率場(chǎng)景需求，以LTE－Cat1（以下簡(jiǎn)稱Cat1）滿足中等速率物聯(lián)需求和話音需求,，以5G技術(shù)滿足更高速率,、低時(shí)延聯(lián)網(wǎng)需求。

    到2020年底,，NB－IoT網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市主城區(qū)普遍覆蓋,，重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋；移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)達(dá)到12億,；推動(dòng)NB－IoT模組價(jià)格與2G模組趨同,，引導(dǎo)新增物聯(lián)網(wǎng)終端向NB－IoT和Cat1遷移；打造一批NB－IoT應(yīng)用標(biāo)桿工程和NB－IoT百萬級(jí)連接規(guī)模應(yīng)用場(chǎng)景,。

    二,、重點(diǎn)任務(wù)

    （一）加快移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

    加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，繼續(xù)深化4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,，支持Cat1發(fā)展；進(jìn)一步加大NB－IoT網(wǎng)絡(luò)部署力度,，按需新增建設(shè)NB－IoT基站,，縣級(jí)及以上城區(qū)實(shí)現(xiàn)普遍覆蓋，面向室內(nèi)、交通路網(wǎng),、地下管網(wǎng),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)深度覆蓋；著力做好網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維,、監(jiān)測(cè)和優(yōu)化等工作,，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。

    （二）加強(qiáng)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究,。

    1． 制定移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與垂直行業(yè)融合標(biāo)準(zhǔn),。推動(dòng)NB－IoT標(biāo)準(zhǔn)納入ITU IMT－2020 5G標(biāo)準(zhǔn)；面向智能家居,、智慧農(nóng)業(yè),、工業(yè)制造、能源表計(jì),、消防煙感,、物流跟蹤、金融支付等重點(diǎn)領(lǐng)域,，推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)終端,、平臺(tái)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，提升行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化水平,。

    2．開展移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究,。面向不同垂直行業(yè)應(yīng)用環(huán)境和業(yè)務(wù)需求，重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)切片,、邊緣計(jì)算,、高精度定位、智能傳感,、安全芯片,、小型化低功耗智能儀表、跨域協(xié)同等新興關(guān)鍵技術(shù)研究,，并開展相關(guān)試驗(yàn),。

    （三）提升移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用廣度和深度。

    1． 推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展,。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、治理智能化,、生活智慧化三大方向推動(dòng)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展,。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，深化移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)制造,、倉(cāng)儲(chǔ)物流,、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域應(yīng)用,，推動(dòng)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集,，提升生產(chǎn)效率,。治理智能化方面，以能源表計(jì),、消防煙感,、公共設(shè)施管理、環(huán)保監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn),，助力公共服務(wù)能力不斷提升,，增強(qiáng)城市韌性及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。生活智慧化方面,，推廣移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智能家居,、可穿戴設(shè)備、兒童及老人照看,、寵物追蹤等產(chǎn)品中的應(yīng)用,。

    2． 打造移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工程。建設(shè)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)資源庫,，開展創(chuàng)新與應(yīng)用實(shí)踐案例征集入庫工作,，提供交流推廣、投融資需求對(duì)接等服務(wù),；從資源庫中遴選一批最佳案例打造移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工程,，通過標(biāo)桿工程帶動(dòng)百萬級(jí)連接應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新發(fā)展；進(jìn)一步擴(kuò)展移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的適用場(chǎng)景,，拓展基于移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài)和新模式。

    （四）構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,。

    1． 健全移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,。鼓勵(lì)各地設(shè)立專項(xiàng)扶持和創(chuàng)新資金，支持NB－IoT和Cat1專用芯片,、模組,、設(shè)備等產(chǎn)品研發(fā)工作，提高芯片研發(fā)和生產(chǎn)制造能力,，滿足規(guī)模出貨需求,；打造NB－IoT完整產(chǎn)業(yè)鏈，提供滿足市場(chǎng)需求的多樣化產(chǎn)品和應(yīng)用系統(tǒng),；進(jìn)一步降低NB－IoT模組成本,，2020年降至與2G模組同等水平；加大Cat1芯片和模組研發(fā)工作,，推動(dòng)模組成本降低,，促進(jìn)規(guī)模應(yīng)用。

    2． 加快云管邊端協(xié)同的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)建設(shè)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)連接管理平臺(tái),，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)能力開放,，支持物聯(lián)感知設(shè)備快速接入，支撐海量并發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景,；引導(dǎo)行業(yè)應(yīng)用企業(yè)搭建設(shè)備整合智能化,、設(shè)備及數(shù)據(jù)管理智能化、系統(tǒng)運(yùn)維智能化的垂直行業(yè)應(yīng)用平臺(tái),，逐步形成移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系,，進(jìn)一步降低移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的開發(fā)成本和連接復(fù)雜度，滿足復(fù)雜場(chǎng)景應(yīng)用需求,。鼓勵(lì)有能力的企業(yè)建設(shè)開放實(shí)驗(yàn)室,，為中小企業(yè)提供測(cè)試、驗(yàn)證及開發(fā)支持等服務(wù),。

    3．規(guī)范移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展秩序,。支持開展移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量評(píng)估測(cè)試，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量契合用戶需求,，促進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提質(zhì)增效,。充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)監(jiān)督作用，及時(shí)妥善處理用戶反映的服務(wù)問題,，激勵(lì)企業(yè)不斷提升服務(wù)質(zhì)量,。鼓勵(lì)企業(yè)制定長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)創(chuàng)新和差異化發(fā)展,，規(guī)范市場(chǎng)行為,，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展氛圍。

    4．支持移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)開展移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù),。充分發(fā)揮移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)快速,、靈活的響應(yīng)機(jī)制和跨行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源能力，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、車聯(lián)網(wǎng)等垂直行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域開展移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新,，促進(jìn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

    （五）建立健全移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)安全保障體系,。

    1．加強(qiáng)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)和數(shù)據(jù)保護(hù),。建立移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)制，明確運(yùn)營(yíng)企業(yè),、產(chǎn)品和服務(wù)提供商等不同主體的安全責(zé)任和義務(wù),。加強(qiáng)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全檢測(cè)，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全漏洞收集,、報(bào)告和修復(fù)的指導(dǎo)規(guī)范,。依托試點(diǎn)示范、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程等,，支持網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)攻關(guān),。開展移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)產(chǎn)品安全評(píng)測(cè)，加速形成匹配移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景特征和安全需求的產(chǎn)品,、服務(wù)和解決方案,。加強(qiáng)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)用戶信息、個(gè)人隱私和重要數(shù)據(jù)保護(hù),。

    2．夯實(shí)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)安全,。建立移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)框架，制定物聯(lián)網(wǎng)卡,、終端,、網(wǎng)關(guān)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的分級(jí)分類安全管理系列標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè),、研究機(jī)構(gòu)加大對(duì)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)終端可信認(rèn)證技術(shù),、區(qū)塊鏈溯源等安全技術(shù)手段的研究應(yīng)用。加快建設(shè)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管技術(shù)手段,，提升安全態(tài)勢(shì)感知,、卡端管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力,。

    三,、保障措施

    （一）制定發(fā)展路線圖。順應(yīng)移動(dòng)通信技術(shù)更迭規(guī)律,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及資源高效利用要求,，以NB－IoT與Cat1協(xié)同承接2G／3G物聯(lián)連接，提升頻譜利用效率,。在保障存量物聯(lián)網(wǎng)終端網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平的同時(shí),，引導(dǎo)新增物聯(lián)網(wǎng)終端不再使用2G／3G網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)存量2G／3G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)向NB－IoT／4G（Cat1）／5G網(wǎng)絡(luò)遷移,。

    （二）開展發(fā)展水平評(píng)估,。建立移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)模型（附件），完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息采集機(jī)制,，統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑,，跟蹤監(jiān)測(cè)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況，編制移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告,?？陀^衡量和評(píng)價(jià)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，充分激發(fā)各方發(fā)展移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的動(dòng)力,。

    （三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,。鼓勵(lì)各地在工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū),、智慧城市、美麗鄉(xiāng)村以及城市道路橋梁,、市政管網(wǎng),、綜合管廊、交通物流,、綠地景觀等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中統(tǒng)籌考慮智慧應(yīng)用需求,，提前做好移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)設(shè)施建設(shè)或預(yù)留空間。

    （四）營(yíng)造有序市場(chǎng)環(huán)境,。移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)納入騷擾電話和垃圾短信管控體系,，健全物聯(lián)網(wǎng)騷擾電話和垃圾短信的監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)和處置機(jī)制,，依據(jù)物聯(lián)網(wǎng)卡功能限制要求,，嚴(yán)格規(guī)范短信、語音等功能使用,，按照“最小必要”原則為用戶開通物聯(lián)網(wǎng)功能,；強(qiáng)化移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品進(jìn)網(wǎng)監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)推出各類移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)終端產(chǎn)品,；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，對(duì)各類違法違規(guī)行為加強(qiáng)懲治，打造公平良好市場(chǎng)環(huán)境,。

    （五）加大宣傳推廣力度,。充分發(fā)揮國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的示范引導(dǎo)和資源聚集作用,，加強(qiáng)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀案例和標(biāo)桿工程的宣傳推廣,，鼓勵(lì)各地結(jié)合智慧城市、“互聯(lián)網(wǎng)＋”和“雙創(chuàng)”推進(jìn)工作,，加強(qiáng)信息通信行業(yè)與垂直行業(yè)融合創(chuàng)新,，營(yíng)造良好政策環(huán)境。

    附件：移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)模型

                                                             工業(yè)和信息化部辦公廳

                                                                  2020年4月30日