自2019年中央經(jīng)濟會議提出“加快5G商用步伐，加強人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”以來，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（簡稱“新基建”）成為2020年度中國最受關(guān)注的熱點詞匯之一,。4月20日，發(fā)改委首次明確新型基礎(chǔ)設(shè)施的范圍：一是信息基礎(chǔ)設(shè)施,，如以5G為首的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,、以人工智能為首的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、以數(shù)據(jù)中心為首的算力基礎(chǔ)設(shè)施,；二是融合基礎(chǔ)設(shè)施,，如智能交通基礎(chǔ)設(shè)施等；三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施,，如重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等,。
在新型基礎(chǔ)設(shè)施中，以各類感知設(shè)備為主的感端資源也將發(fā)揮非常重要的作用,。一方面,，感端資源作為5G、衛(wèi)星,、光纖等通信設(shè)施的末端延伸,，通過優(yōu)勢互補，將整塊的基礎(chǔ)信息能力拆解為海量離散通信能力,，遍布于人類集聚的城市生活區(qū)和不易到達的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域,；另一方面，感端資源構(gòu)筑起信息基礎(chǔ)設(shè)施和融合基礎(chǔ)設(shè)施之間的橋梁,，是信息基礎(chǔ)設(shè)施“向上延伸最后一公里”和融合基礎(chǔ)設(shè)施“向下探伸最后一公里”的手段,，通過信息基礎(chǔ)設(shè)施的賦能,，支撐起垂直領(lǐng)域龐大的融合應(yīng)用發(fā)展。
感端資源指智慧燈桿,、充電樁,、路側(cè)單元（車聯(lián)網(wǎng)）等各類具備公共服務(wù)屬性的新基建末梢單元。大量的傳感設(shè)備,、桿塔資源根據(jù)應(yīng)用場景需求分布于交通路網(wǎng),、地下管網(wǎng)、車間內(nèi)外,、農(nóng)牧作業(yè)區(qū)等,，作為新基建的通信末梢，將城市治理,、民生服務(wù),、工業(yè)制造、農(nóng)林牧漁等應(yīng)用需求與通信網(wǎng)絡(luò)高效緊密銜接起來,。在新基建工作推進進程中,，三層基礎(chǔ)設(shè)施與感端資源緊密配合，共同發(fā)展,。通信實體,、算力實體、感端資源的共建共享策略和協(xié)同空間布局將成為新基建推進過程中不可忽視的研究要素之一,。
在新基建形勢下,，各地將面臨更多發(fā)展機遇。新基建推進工作需統(tǒng)籌各類實體與感端資源的協(xié)同共享,，依托創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的科研能力,，協(xié)調(diào)推進信息基礎(chǔ)設(shè)施對傳統(tǒng)行業(yè)賦能的方式和手段，提升融合基礎(chǔ)設(shè)施價值,，拉動經(jīng)濟增長,、穩(wěn)定就業(yè)。推動新基建發(fā)展,，宜從開展頂層設(shè)計,、落實共建共享,、協(xié)同空間規(guī)劃,、適時開展評估等角度發(fā)力，自上而下快速有序推進,。
開展頂層設(shè)計是新基建工作的基礎(chǔ),。緊密把握國家新基建戰(zhàn)略思路，緊跟技術(shù)路標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢,，結(jié)合當?shù)貙嶋H合理部署新基建頂層設(shè)計實施路線,。圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供能力保障,、提升本地技術(shù)科研水平賦能創(chuàng)新活力、融合發(fā)展牽引新基建生態(tài)建設(shè)三個要素開展頂層設(shè)計,，進一步提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的信息化水平,，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
落實共建共享是新基建工作的原則,。目前共建共享的對象主要是通信基站,，但算力實體的建設(shè)需結(jié)合場景和業(yè)務(wù)需求進行跨區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，而感端資源要素廣泛,、形態(tài)多樣,、需求各異。通信實體,、算力實體,、感端資源三類要素的協(xié)同共建共享成為新形勢下的新需求。在重視5G站址資源的基礎(chǔ)上,，進一步將共建共享工作擴展到數(shù)據(jù)中心等算力實體和桿塔資源等感端資源上,，研究新基建形勢下的共建共享原則、思路,，大幅節(jié)約投資,、降低協(xié)調(diào)成本。
協(xié)同空間規(guī)劃是新基建工作的要務(wù),。合理規(guī)劃通信實體,、算力實體、感端資源三類要素的建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模,。面向5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通,、智慧能源等新基建關(guān)鍵領(lǐng)域,，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋需求、業(yè)務(wù)發(fā)展需求和空間資源需求,，綜合部署城鄉(xiāng)區(qū)域,、交通路側(cè)、工業(yè)園區(qū)等重點領(lǐng)域的規(guī)劃方案,。結(jié)合共建共享原則,，協(xié)同規(guī)劃各類實體資源的空間布局，推動三類資源要素規(guī)劃納入市政專項規(guī)劃,。
開展閉環(huán)評估推動新基建生態(tài)建設(shè),。面向新基建三層架構(gòu)，針對5G/數(shù)據(jù)中心/感端資源等實體要素、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)/智能交通/智慧能源等融合領(lǐng)域,、創(chuàng)新/研發(fā)/孵化平臺等關(guān)鍵領(lǐng)域的建設(shè)規(guī)模（網(wǎng)絡(luò),、用戶等）、服務(wù)水平,、創(chuàng)新要素（人才,、機構(gòu)、專利等）,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展（細分領(lǐng)域,、技術(shù)等）、應(yīng)用融合（信息化水平,、應(yīng)用場景豐富度等）多角度進行全面評估,，診斷發(fā)展優(yōu)勢和短板，通過政策進行反饋引導,，推動建設(shè)新基建開放生態(tài),。