報道指出,，貿(mào)易組織半導體工業(yè)協(xié)會（SIA）提出一個370億美元（約合2633億）的建議,，單重包括對建造新芯片工廠的補貼,，對尋求吸引半導體投資的州的援助以及增加研究資金的資助,。

在此之際，政府和國會正努力應對雙重挑戰(zhàn)：減少美國對技術產(chǎn)品的亞洲依賴,，并與中國進行有效競爭,。而全球流感大流行病毒加深了這些問題，并重新引發(fā)政府對鼓勵創(chuàng)新所發(fā)揮作用的辯論,。

行業(yè)智囊團信息技術與創(chuàng)新基金會（Information Technology＆Innovation Foundation）總裁Robert Atkinson說,，與中國日益緊張的關系，已驅(qū)動著我們朝著國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略邁進。在過去,，這是關于保護鋼鐵的?，F(xiàn)在的共識更多是在幫助朝陽產(chǎn)業(yè)方面。

行業(yè)官員認為,，預期的立法以及額外的冠狀病毒救助資金,，年度《國防授權法》和一些新興技術法案，可作為該提案的潛在手段,。

盡管不加修改就不太可能接受SIA的建議,，但包括商務部長Wilbur Ross和國務卿Mike Pompeo在內(nèi)的一些有影響力的立法者和行政官員正在研究幫助該行業(yè)的方法。

Ross先生說：“特朗普政府致力于在美國國內(nèi)生產(chǎn)芯片,，確保美國可以建立一個安全，充滿活力,，具有國際競爭力的高科技生態(tài)系統(tǒng),。”

國務院發(fā)言人對此表示支持,，并說州正在與國會和工業(yè)界密切合作,，以確保半導體工業(yè)的未來仍留在美國。

在國會上,，由參議院少數(shù)黨領袖Chuck Schumer和參議員Todd Young組成的兩黨立法者提議增加1100億美元的技術支出,，其中包括半導體研究。參議員Tom Cotton正在制定一項法案,，以反映SIA的一些建議,。

Cotton參議員在談到中國時說：“先進的微電子技術對于美國未來的技術領導地位至關重要，我們不能讓中國控制這些關鍵的供應鏈,?！?/p>

技術提案的規(guī)模遠遠超過了近年來的預期。因為自1980年代中期以來,，聯(lián)邦用于研發(fā)的資金占國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比下降了約一半,。

華爾街日報表示，與SIA所談到的,、美國可能會在競爭中落敗的國家相比,，后者對半導體激勵措施更加慷慨，尤其是中國,。他們表示,，計算機芯片是未來一些最重要的商業(yè)和國防技術的基礎，其中包括5G網(wǎng)絡和人工智能,，特朗普政府希望在這兩個領域保持領先于全球競爭對手的地位,。

據(jù)SIA估計，到2030年，中國在全球芯片生產(chǎn)能力中所占的份額將幾乎翻一番,，達到28％左右,，盡管其中包括駐華外國公司的產(chǎn)量（如 Intel C和GlobalFoundries）。他們是世界上最大的芯片制造商之一,，但由于受到補貼的刺激,，它們轉(zhuǎn)向了亞洲，以色列和愛爾蘭,，只有12％的芯片在美國境內(nèi)生產(chǎn),。

SIA的建議包括為新建的半導體工廠提供50億美元的聯(lián)邦資金，該工廠將與私營部門合作進行融資和運營,。在給國防部官員的一封信中,，英特爾首席執(zhí)行官鮑勃·斯旺（Bob Swan）在4月建議該公司與五角大樓合作，建造和運營這種設施,。但英特爾拒絕置評,。

另外還有150億美元將作為整筆撥款分配給各州，它們可以用來為新的半導體制造設施提供激勵,。根據(jù)SIA的建議草案,，剩余的170億美元將增加聯(lián)邦研究金庫，其中包括用于基礎研究的50億美元,，用于應用研究的70億美元和用于新技術中心的50億美元,。

SIA總裁兼首席執(zhí)行官John Neuffer表示：“我們的計劃份額數(shù)額很大，但無所作為的代價將對我們的經(jīng)濟,，國家安全以及我們在未來關鍵技術方面的領導地位造成更大的損失,。”

一些專家警告說,，美國不應試圖與中國進行補貼競賽,。Peterson Institute for International Economics中國專家Nicholas Lardy表示，盡管花費了數(shù)百億美元補貼其芯片產(chǎn)業(yè),，但中國在先進的半導體技術方面與美國沒有競爭能力,。他說：“如果中國想為此投入資金，我不明白為什么我們要跟隨,?！?/p>

而從制造商到芯片設計公司再到制造設備制造商，半導體行業(yè)的不同領域在如何設計援助方面存在分歧,。

舉例來說,，大筆贈款遭到了一位業(yè)內(nèi)人士的批評，該知情人士向該計劃簡要介紹了這一提議,，因為各州之間常常相互競爭而不是與中國競爭,?！笆欠衿谕髦萏岢雠c中國公司競爭的更好方法？” 業(yè)內(nèi)人士問,。

該計劃是否主要使大型企業(yè)受益,，從而進一步鞏固了它們在美國制造業(yè)中的份額，業(yè)內(nèi)也存在分歧,。知情人士說,，SIA試圖通過將提案范圍擴大到足以使該行業(yè)的許多領域受益的方式來贏得行業(yè)的認可。

另外,，代表芯片制造設備公司及其他組織的SEMI幾個月來一直在推動購買機器的投資稅收抵免,。SEMI總裁兼首席執(zhí)行官Ajit Manocha表示，這種信用“將立即生效并彌合所有投資的成本缺口,，有效地“提高底線”并通過其他目標計劃減少所需的資金,，從而為所有其他建議奠定了堅實的基礎。

根據(jù)國會助手的說法,，兩名德克薩斯州共和黨人,，參議員 John Cornyn和眾議員Michael McCaul正在制定一項法案，設想在其條款中包括投資稅收抵免,。此類條款已包含在SIA的建議中。

現(xiàn)代化的芯片工廠的建造成本通常超過100億美元,，而成本上升一直是近年來減少私人對美國制造業(yè)投資的主要因素,。GlobalFoundries總部位于加利福尼亞州圣克拉拉，但由阿布扎比擁有,，兩年前,，由于成本原因，他們決定停止開發(fā)當時最先進的芯片制造技術,。

該行業(yè)的建議是在特朗普政府對臺積電求助之后提出的,，全球最大的合約芯片制造商表示，將在明年至2029年之間斥資120億美元在亞利桑那州建立一家芯片工廠,。

一些美國芯片制造商和立法者抱怨說,，這筆錢應該流向愿意建立工廠的美國公司，然后再抵押給外國公司,。Schumer先生所在的州是幾家大型芯片制造廠的所在地,，其中包括由GlobalFoundries運營的一家大型芯片制造廠。另外兩名立法者批評這項投資“不足以重建美國在微電子領域的制造能力,?！?/p>

根據(jù)SIA的計劃，資金將專門用于美國的facilities,，但國內(nèi)外公司均可使用,。

盡管SIA表示其計劃并未受到人們的青睞,，但50億美元的代工開發(fā)費用卻被業(yè)界和政府人士視為是英特爾建設工廠的動力，而不是外國制造商的動力,。