集成電路,，就是常說的芯片，也被稱為“工業(yè)糧食”,，是所有電子產(chǎn)品的核心部件,，技術(shù)含量極高。這讓不少國內(nèi)企業(yè)看到了巨大的潛在市場,，紛紛上馬相關(guān)項(xiàng)目,。

但是今年以來， 全國多地有多個集成電路項(xiàng)目陸續(xù)被曝出問題,，存在建設(shè)停滯甚至爛尾的風(fēng)險 ,。這是怎么回事呢,？

1 武漢弘芯“陷”停工 千億投資項(xiàng)目遇資金難題

總計劃 投資1280億元 的武漢弘芯半導(dǎo)體 ,，是湖北省近兩年新建的一個集成電路項(xiàng)目，曾被省,、市兩級列為重大在建項(xiàng)目,。

然而，今年11月,，當(dāng)記者來到施工現(xiàn)場時卻發(fā)現(xiàn),，除了項(xiàng)目一期主要生產(chǎn)廠房等建筑封頂外,，從人員及塔吊設(shè)備狀態(tài)來看，項(xiàng)目已經(jīng)停工,。

在工地的臨時辦公場所內(nèi),，記者看到有十幾位工作人員。但當(dāng)記者表明來意詢問公司現(xiàn)狀時,，卻遭到了拒絕,。

從弘芯官網(wǎng)可以看到，成立于2017年11月的這家公司,，目標(biāo)是先后建成14納米及7納米以下的邏輯工藝生產(chǎn)線,，生產(chǎn)用于手機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)和車載裝置的芯片,。

今年7月,，武漢市東西湖區(qū)曾官方發(fā)布過一則報告， 稱弘芯項(xiàng)目存在較大資金缺口,，隨時面臨資金鏈斷裂導(dǎo)致項(xiàng)目停滯的風(fēng)險,，但目前在官網(wǎng)上已找不到該報告。

此外,，弘芯去年專門聘請來的首席執(zhí)行官——曾在業(yè)界龍頭企業(yè)臺積電任職過的關(guān)鍵人物蔣尚義,，也通過律師事務(wù)所發(fā)布聲明稱自己于2020年6月提交辭呈，不再參與弘芯任何項(xiàng)目運(yùn)營,。

記者了解到,，實(shí)際上在今年疫情影響之前，武漢弘芯資金缺口就已顯現(xiàn),。天眼查信息顯示,，2019年11月，武漢弘芯因拖欠工程款,，被分包商武漢環(huán)宇基礎(chǔ)工程有限公司起訴,；2020年1月，弘芯又將一臺新購置的光刻機(jī)用作抵押,，從銀行貸款5.818億元,。

工商信息顯示， 武漢弘芯最初注冊資本中,，大股東北京光量藍(lán)圖認(rèn)繳18億元,，但實(shí)繳僅100萬元 。當(dāng)記者試圖找到這家公司時,，其注冊地址只是一個住人的小院子,。

除了北京光量藍(lán)圖外，當(dāng)時弘芯的另一名股東為武漢市東西湖區(qū)國資控股的公司，認(rèn)繳2億元,，實(shí)繳2億元,。而在上個月，弘芯已被另一家武漢東西湖區(qū)的國有獨(dú)資企業(yè)100%控股,，管理層也全部更換,。這意味著 項(xiàng)目目前已由地方國資全盤接手。

2 資金鏈斷裂 南京德科碼進(jìn)入破產(chǎn)清算程序

調(diào)查中,，央視財經(jīng)記者了解到,，像武漢弘芯這樣因?yàn)橘Y金缺口建設(shè)停工的集成電路項(xiàng)目，在國內(nèi)并不是孤例,。在江蘇的南京和淮安,，就有兩個由臺灣項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)的類似項(xiàng)目也出現(xiàn)了問題。目前,，當(dāng)?shù)卣谠噲D通過重組來盤活項(xiàng)目,。

德科碼半導(dǎo)體，是南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)引進(jìn)的第一個晶圓廠項(xiàng)目,。項(xiàng)目于2016年開工,，2018年一期主體廠房封頂后因資金鏈斷裂停工。

今年6月,，公司因員工欠薪問題被法院裁定進(jìn)入清算破產(chǎn)程序,。 按計劃，項(xiàng)目初期要投資8億美元,，合人民幣約50余億元,，但只募集到了2.5億元 。公司主要負(fù)責(zé)人李睿為認(rèn)為,， 社會資本對這一項(xiàng)目信心不足 ,。

李睿為解釋，自己參與項(xiàng)目的身份從始至終都是“經(jīng)營者”而非“投資者”,。目前,，德科碼實(shí)際使用的3.68億元資金中，是由南京當(dāng)?shù)卣榻B的2.5億元社會資本,，和后期南京經(jīng)開區(qū)1.18億元的借款構(gòu)成,。

江蘇南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任沈吟龍表示：“地方政府沒有直接投資這個項(xiàng)目。2.5億元這部分資金已付,，是來源于本地的投資人,。 ”

采訪中記者了解到，在南京德科碼之前,，李睿為還曾在江蘇淮安參與創(chuàng)建過另一家“德科碼”公司,。這家名為淮安德科碼的公司，成立于2016年1月,，但不久后,，李睿為就因團(tuán)隊(duì)分歧離開，隨即這一項(xiàng)目也更名為德淮半導(dǎo)體,，由另一名創(chuàng)始人繼續(xù)推進(jìn),。

一期計劃投資120億元的德淮半導(dǎo)體，在完成基本建設(shè)后同樣陷入停滯,，今年4月,，已由當(dāng)?shù)鼗搓巺^(qū)政府派駐工作組接管。經(jīng)過溝通,，當(dāng)?shù)卣块T派出一名工作組成員接受采訪,。

在車間內(nèi)記者看到，現(xiàn)場已到位了部分設(shè)備,，但整體尚未配置齊全,，產(chǎn)線無法正常投產(chǎn)。工作人員介紹,，工廠目前處于維持運(yùn)營狀態(tài),，原有近千名員工僅剩78人在崗，高管也只剩少數(shù)留守,。

與南京德科碼中政府沒有直接投資不同,，德淮項(xiàng)目目前實(shí)際投入的46億元中，有35億屬于淮陰區(qū)政府資金,。按照最初協(xié)議約定,，項(xiàng)目總投入中，德淮發(fā)起團(tuán)隊(duì)和淮陰區(qū)政府應(yīng)按照1：1同步投入資金,，但實(shí)際上德淮的團(tuán)隊(duì)卻遲遲無法募來資金,。

目前，淮安,、南京兩地都表示,，仍在與國內(nèi)外多方洽談，希望能在原有建設(shè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目重組,。

德淮半導(dǎo)體工作組辦公室副主任 徐玉泉：從政府層面上來講,，還是想救活這個企業(yè)。目前德淮半導(dǎo)體項(xiàng)目所建成的已經(jīng)達(dá)到了90%,，只差臨門一腳,，可以找一些目前在市場上技術(shù)穩(wěn)定、市場穩(wěn)定的項(xiàng)目先做起來,，大概有30億元左右,，就能夠把這個項(xiàng)目啟動起來。

江蘇南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任 沈吟龍 ：根據(jù)現(xiàn)在洽談的情況，明年1月份正式簽署新項(xiàng)目的投資協(xié)議,，一季度實(shí)現(xiàn)南京德科碼項(xiàng)目的重新開工啟動這一目標(biāo),，我們還是有把握的。

3 項(xiàng)目停滯原因復(fù)雜 部分地方“小馬拉大車”

曾經(jīng)被看好的地方重點(diǎn)項(xiàng)目因?yàn)楦鞣N原因而陷入停滯,，變成了空置的廠房,。雖然沒有外界傳言的動輒百億、千億的損失,，但前期投入確實(shí)面臨打水漂的風(fēng)險,。

隨著調(diào)查深入，記者發(fā)現(xiàn),，缺錢的表象背后,， 這些項(xiàng)目的停滯還有更深層次的原因。

采訪中,，南京德科碼項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李睿為堅(jiān)持認(rèn)為,，他們當(dāng)初選擇的方向沒有問題，芯片8寸晶圓的產(chǎn)能緊缺,，直到今天市場仍在高速增長,。但項(xiàng)目投資大、回報周期長,，實(shí)際運(yùn)營起來很容易遇到問題,。

記者發(fā)現(xiàn)，南京和淮安的這兩個項(xiàng)目有許多共同之處,。 產(chǎn)品類型上,，都瞄準(zhǔn)了圖像傳感器為主的芯片市場；發(fā)展路徑方面,，都想走業(yè)內(nèi)稱為IDM的“大而全”模式 ,，從芯片設(shè)計、晶圓制造到封裝測試的整條產(chǎn)業(yè)鏈,。但這種模式投資龐大,，全球目前也僅有英特爾、三星等少數(shù)成功案例,。

德淮半導(dǎo)體工作組辦公室副主任 徐玉泉：從事實(shí)上來講,，目前德淮再搞全產(chǎn)業(yè)鏈的是不現(xiàn)實(shí)的。當(dāng)時管理層對項(xiàng)目的難易程度的認(rèn)識,，或者說整個規(guī)劃是不充分的,。

此外， 這些項(xiàng)目在前期資金使用上,，都花費(fèi)了數(shù)億資金從海外購買技術(shù)授權(quán),，德淮項(xiàng)目還有大量設(shè)備投入 ,。這些開支分配是否合理，也受到一定質(zhì)疑,。

德淮半導(dǎo)體工作組辦公室副主任 徐玉泉：購置設(shè)備使用的資金太多,，行政運(yùn)行的成本也偏高。德淮當(dāng)時日本的一個子公司,，一年的研發(fā)加工資就接近一個億,，我認(rèn)為資金分配是不合理的,。

而當(dāng)涉及到這些技術(shù),、設(shè)備方面的投資時，地方政府也承認(rèn),， 在專業(yè)程度上存在一定不足,。 徐玉泉表示：“從現(xiàn)在接管工作組角度來講，缺少這方面的人才,，主要是從機(jī)關(guān)里面抽來的,，做行政、財務(wù),、法律的人比較多,，真的做半導(dǎo)體的，據(jù)我所知沒有,?！?/p>

與德淮項(xiàng)目一街之隔，還有淮陰區(qū)國資參與的另一家半導(dǎo)體項(xiàng)目——時代芯存,。

雖然也面臨一定資金壓力,，但公司負(fù)責(zé)人表示，他們的項(xiàng)目中,，政府投入部分比德淮要小,。目前項(xiàng)目一期已基本全部完成，中低容量產(chǎn)品有望明年量產(chǎn),，從而形成企業(yè)自己的造血功能,。

近年來，淮陰區(qū)把半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，大力引進(jìn),、培育多個相關(guān)企業(yè)。從調(diào)查來看,，僅德淮和時代芯存兩個項(xiàng)目加起來,，區(qū)政府實(shí)際投資就超過了40億元。當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站顯示,，2019年淮陰區(qū)地方財政收入僅為39.6831億元,。

德淮半導(dǎo)體工作組辦公室副主任 徐玉泉：在全國來講,，同類的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)中，德淮這個項(xiàng)目讓一個縣區(qū)的財政或者基金來帶動,，顯然有“小馬拉大車”的嫌疑,，是帶不動的。

4 集成電路市場潛力巨大 各地紛紛投資上馬

其實(shí),，這兩年,，在四川、貴州,、陜西等多地也都出現(xiàn)過類似的集成電路項(xiàng)目陷入停滯的現(xiàn)象,。但是，基于芯片行業(yè)發(fā)展的巨大市場,，各地依然不斷有新的項(xiàng)目上馬,。如何能科學(xué)謹(jǐn)慎地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是當(dāng)前面臨的關(guān)鍵問題,。

當(dāng)前,， 中國已成為全球最大的芯片需求市場，但國產(chǎn)芯片的自給率不高,。 數(shù)據(jù)顯示,，2019年，中國集成電路的總進(jìn)口量約為4451.3億塊,，進(jìn)口總金額超過3000億美元,，已超過石油成為我國第一大宗進(jìn)口商品。

巨大的市場機(jī)會,，吸引著全國各地紛紛上馬集成電路項(xiàng)目,。據(jù)不完全統(tǒng)計， 2020年上半年,，已有21個省份落地相關(guān)項(xiàng)目超140個,，已披露總投資額超3070億元。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，集成電路產(chǎn)業(yè)有其特殊性,，不僅需要海量投資、長期堅(jiān)持,，而且對技術(shù),、人才等多種基礎(chǔ)條件要求高，不是所有地方都具備做成的實(shí)力,。中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會副理事長魏少軍表示：“ 它的投資往往是個天文數(shù)字,，大概是以百億元左右量級來討論 ，對很多二線,、三線城市來說,，是完全無法承擔(dān)的,。”

從2014年至今,，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的頒布和兩期大基金的先后啟動,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮不斷升溫。天眼查數(shù)據(jù)顯示,，我國目前約有24.4萬家經(jīng)營范圍含“芯片,、集成電路”的相關(guān)企業(yè)，而今年新增的相關(guān)企業(yè)就超過6萬家,，較去年同比增長22.39%,。其中，還存在一些如房地產(chǎn),、水泥,、餐飲等與集成電路行業(yè)聯(lián)系并不密切的公司,。

中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會副理事長 魏少軍：不是一個簡單的草臺班子能夠支撐得了的,，需要一個專業(yè)化、非常完備的團(tuán)隊(duì),，這樣的團(tuán)隊(duì)少則幾百人,，多則要上千人。

魏少軍認(rèn)為,，地方政府上項(xiàng)目前應(yīng)加深對這一產(chǎn)業(yè)的科學(xué)理解,，充分謹(jǐn)慎評估自身資源。但實(shí)際情況中,， 由于地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)心情迫切,，也存在各地為搶項(xiàng)目而匆匆上馬的情況。

今年7月,，國務(wù)院印發(fā)了《新時期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》,。其中提到，要提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量,。

10月,，國家發(fā)改委表示， 針對個別地方盲目上項(xiàng)目,，項(xiàng)目建設(shè)停滯造成資源浪費(fèi)等行業(yè)亂象,，下一步將加強(qiáng)規(guī)劃布局、完善政策體系,、建立防范機(jī)制,，壓實(shí)各方責(zé)任 ，建立起“早梳理,、早發(fā)現(xiàn),、早反饋,、早處置”的長效工作機(jī)制。