深圳立法將再開全國先河,。1月7日下午,，市人大常委會主任駱文智率隊到坪山區(qū)就深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例展開立法調研。這一新興技術領域的法規(guī)擬于今年提請市人大常委會審議,，無人駕駛汽車有望在深圳合法上路,。

深圳自動駕駛相關企業(yè)占全國兩成

智能網(wǎng)聯(lián)汽車，簡單地說就是智能汽車和車聯(lián)網(wǎng)的融合產(chǎn)物,，終極目標是實現(xiàn)無人駕駛,。隨著智能網(wǎng)聯(lián)和自動駕駛技術的快速發(fā)展,，智能網(wǎng)聯(lián)汽車也被視為是智能手機之后的超級智能移動終端。

調研組一行首先來到位于坪山區(qū)金聯(lián)路的深圳市智能網(wǎng)聯(lián)交通測試示范平臺,，登上自動駕駛大巴實際體驗,。不需要駕駛員操作，通過車輛搭載的傳感器,、控制器等裝置,，融合通信網(wǎng)絡技術，車輛就可以在測試區(qū)域平穩(wěn)行駛,，自動避讓障礙物,，遇到紅燈減速停車。

據(jù)介紹,，該智能網(wǎng)聯(lián)交通測試示范平臺自去年運行以來,，已建成2.6公里的封閉測試路段，為13家企業(yè)提供了測試服務,，累計測試總里程18000多公里,。今年，該平臺還將建成半開放測試區(qū)和開放測試區(qū),，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車提供更好的測試環(huán)境,。

截至目前，我市已公布的智能駕駛測試道路達100多公里,。天眼查專業(yè)版數(shù)據(jù)顯示,，目前我國自動駕駛相關企業(yè)已超過4000家，其中約兩成分布在深圳,。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇法律盲區(qū)

盡管科技發(fā)展迅速,，但是由于相關法律滯后，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的商業(yè)化落地困難重重,。

首當其沖就是“上路難”,。2017年百度AI開發(fā)者大會上，百度創(chuàng)始人,、董事長兼CEO李彥宏展示了自己將無人駕駛車輛開上北京五環(huán)路的視頻,。然而這令人振奮的科技突破卻遭遇尷尬，因為駕駛位并無駕駛員,，違反了現(xiàn)行交通法規(guī)中關于駕駛者必須是自然人的規(guī)定,，李彥宏隨后接到了交管部門的罰單。

在昨天舉行的立法調研座談會上,，坪山區(qū)相關負責人和華為,、比亞迪、AutoX等企業(yè)相關負責人紛紛提出意見建議,。大家表示,，由于現(xiàn)行的道路交通法規(guī)所調整的對象都是有人駕駛汽車,，智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展不僅上路合法性遭質疑，還遇到登記注冊難,、運營收費難,、責任認定難等問題，亟須盡快破除法律障礙,。

“無人駕駛”須有人擔責

深圳建設先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案提出,，支持深圳擴寬經(jīng)濟特區(qū)立法空間，并明確支持深圳在無人駕駛等領域開展立法先行先試,，市人大常委會將該立法列入今年的立法計劃當中,。

座談中大家一致認為，深圳率先就智能網(wǎng)聯(lián)汽車立法對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特區(qū)立法創(chuàng)新都意義重大,。通過立法,，要解決自動駕駛合法“上路”的問題，并建立起一套對應的道路安全行駛制度和事故責任賠償與保險制度,，“無人駕駛”也須“有人擔責”,。

不少與會人員認為，智能網(wǎng)聯(lián)汽車是一項新生事物,，立法的目的是為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護航,，引導技術進步，規(guī)避安全風險,，而不是束縛技術創(chuàng)新,。安全監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何平衡，是這次立法的重點和難點,。