一些未成為十年微信公開課重點提及,，未引起太多媒體關注的內容,，卻和每個人息息相關。

1月19日,，浙江義烏的蔣守濱一早趕到辦公室,，打開微信公開課直播視頻鏈接。作為騰訊服務商,，他和當?shù)嘏沙鏊删罱黄鹈χ嘤栺v村輔警,，以便用企業(yè)微信政務版，處理這個有幾十萬外來人口小城的各種警務,。

企業(yè)微信政務版是微信在2017年,，專門為政府機構、央企,、大型國企和銀行等特殊應用場景打造的私有化,、一體化辦公軟件?！耙簿褪菢I(yè)內俗稱服務政企的TOG業(yè)務,。”一位業(yè)內人士如是解釋,。

2021年微信公開課上,，相比被張小龍頻頻提及的視頻號、直播等,，政企這個詞只在小程序論壇上被提及了一次,。不過，對于蔣守濱等人來說,，卻意味著警務工作,，在數(shù)字化手段下變得輕便快捷，讓警務效能得到明顯提升,。

數(shù)字化對民生政務的影響遠不止如此,。“很多民生,、政務事情,，事無巨細都可以通過數(shù)字化手段進行?！痹谥貞c,，一位當?shù)亟值擂k事處工作人員說，“現(xiàn)在,，兒童入學抽簽用微信小程序,，辦理ETC用微信小程序，公積金、社保繳納也接入了微信,。 更換駕照,，也可以通過微信申請，直接快遞到家,?！?/p>

這只是民生政務“數(shù)字化轉型”的冰山一角。相關數(shù)據(jù)顯示,，截至2020年6月,，我國數(shù)字政務服務用戶規(guī)模達7．73億，較2020年3月增長11．4％,。同時,，這還是一個高達數(shù)千億元的潛力市場。

1994年,，中國成為世界第77個接入國際互聯(lián)網的國家,。之后，伴隨互聯(lián)網,、移動互聯(lián)網,、大數(shù)據(jù)、人工智能,、5G等一系列的變革,，中國在數(shù)字科技發(fā)展開始引領全球，“數(shù)字政務”也正真正成為攸關國計民生的基礎設施——這意味著,，對“成為一種生活方式”的十年微信而言,，這可能是比視頻號更關系著微信未來命運的領域,。

01

微信“數(shù)字政務”7年探索

2013年,，12306網站還在時不時崩潰中迎接著每一個節(jié)日。同年,，棱鏡門事件讓我國意識到數(shù)據(jù)安全重要性,，國內因此掀起“政務云”建設熱潮，電子政務開始從“信息化”走向“數(shù)字化”,。

自推出后一直面向C端用戶的微信,，也看到了依靠技術力、連接能力,，滲透進城市治理與政務決策行為之中的機會,。

2013年7月，微信4．2版推出,，將公眾賬號細分成訂閱號和服務號,。很快，公眾號成為政府機關、事業(yè)單位,，包括人民法院在宣傳需求和新媒體建設長遠考量的首選,。

2013年4月，深圳羅湖區(qū)開通“羅湖法院”公眾號,，設置了8個欄目45個子欄目,，涵蓋立案、審判,、執(zhí)行等法院工作環(huán)節(jié),。

這是全國法院系統(tǒng)首家實名認證的官方微信公眾平臺。短短兩個月內,，就有1000多名當事人和網友通過該公眾號獲取了有關立案,、調解、審判執(zhí)行等信息,。

政務服務主戰(zhàn)場就此逐步轉向移動互聯(lián)網平臺,，從中央到地方，從省級到市縣均有發(fā)布電子政務工作要點的文件,，基于互聯(lián)網的民生政務服務事項,、內容不斷增加。

到2015年底,，全國政務微信數(shù)超10萬個,，與2013年相比增長了25倍。政務微信涵蓋的范圍也更廣,，涵蓋公安,、旅游、交通,、教育,、醫(yī)療、司法等政務民生熱點領域,。

“超過一半的政務微信在區(qū)縣級以下,，不斷向街道、社區(qū)和農村延伸,，使公眾可以足不出戶,、隨時隨地使用查詢、申報等服務,?！币晃粋鞑W者如此評價，“相比政務微博,，政務微信在可控性,、個性服務性等方面有不可比擬的優(yōu)點,，因此很快成為政務新媒體的首選?！?/p>

2017年,，在企業(yè)微信之外，微信專門打造了針對TOG的政務微信,。比如宜昌市政府,，就利用企業(yè)微信的政務行業(yè)網格方案，打通了居民服務的最后一公里,。宜昌市的1．5萬名網格員,，借助企業(yè)微信，連接和服務了27萬居民,。

隨著移動支付的發(fā)展,，微信的連接能力也越來越深。2016年10月,，廣東珠海拱北口岸在全國旅檢現(xiàn)場首推行郵稅微信支付,。此后，各地機場,、火車站,、碼頭不到三年內，實現(xiàn)以微信支付,、支付寶為首的行郵稅移動支付繳納全覆蓋,，每月數(shù)百萬過境旅客，實現(xiàn)了100％的全程無紙化通關,。

2017年,，小程序推出，更是成為政務數(shù)字化的一大利器,。一個典型案例是2018年5月上線的全國首個政務服務小程序“粵省事”移動政務服務平臺——截至2020年9月,，“粵省事”實名用戶超7878萬，累計上線社保,、公積金,、戶政等1326項政務服務和82種電子證照，累計業(yè)務量達40億,，平均每2個廣東人，就有1個在使用“粵省事”,。

不僅如此,，在全國其他地方，公安,、法院,、教育、稅務、社保,、農業(yè)等相關小程序齊頭并進,，百花齊放。2019年1月,，微信團隊就在公開課上分享稱,，有超過3萬個政務小程序為微信用戶提供服務，對比2018年增長了一倍,，服務9億多人,。

“目前為止，微信公眾號,、微信支付,、小程序、企業(yè)微信,，微信這幾大功能,，實際上都已深入各種民生政務服務?！痹谝晃换ヂ?lián)網資深觀察人士看來,，隨著近幾年直播、短視頻的興起,，政務直播也大有星火燎原之勢,。“微信在政務業(yè)務上的重點建設,，2021年可能會放在視頻號上,。”

02

真正消除數(shù)字鴻溝

微信在政務方面的多年突進,，離不開我國政務不斷注入互聯(lián)網思維后,，在數(shù)字化上的長期演進。

從歷史發(fā)展來看,，我國數(shù)字政務建設已經歷近30年,，隨著信息技術的發(fā)展而迅速推進。

1993年,，隨著三金工程的逐步實施,，磁卡POS終端出現(xiàn)在各個辦事大廳。2002年,，PC互聯(lián)網興起,，“兩網一站四庫十二金”成為數(shù)字政務建設的基本框架，政務網站,、政務微博隨之興起,。2012年,，伴隨智能手機、移動互聯(lián)網浪潮,，開始推動以移動互聯(lián)網為主的政務信息系統(tǒng)跨部門跨層級互聯(lián)互通,。

2016年，又提出“互聯(lián)網＋政務服務”,，互聯(lián)網,、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深度融合成為互聯(lián)網＋未來重要趨勢,。2018年在“加快建設數(shù)字中國”的思想指導下,，“數(shù)字政務”成為新時期政務數(shù)字化建設基本方向。

“中國最近幾年的數(shù)字化深入程度,，不僅超過了歐美,、日本，甚至超越了美國,?！币晃粯I(yè)內人士就說，雖然早在1998年美國就提出“數(shù)字地球”,，至今掌握著諸多互聯(lián)網和高端科學技術,，但在數(shù)字政務建設上，卻遠遠落后于中國,。

這是因為,，這些演變，其實是國家希望通過便捷靈活的數(shù)字化工具,，讓政務服務變得更便捷,、更便利和更高效，以消除數(shù)字鴻溝,，從“最多跑一次”甚至到“根本不用跑”,，真正構建了一個“數(shù)字化”、高效率,、與時俱進地政務公開服務環(huán)境,。

除了便利和便捷，公共服務的數(shù)字化推進,，更是在重大事務和關鍵時刻,，發(fā)揮了重要作用。

這在2020年疫情防控,、復工復產兩場“戰(zhàn)役”中顯露無遺：健康碼讓防疫有序,，復工加速；政府通過手機“云”辦事,，實現(xiàn)“無接觸,、不打烊”的各項便民服務。

健康碼是2020年數(shù)字化進程的第一役,。2020年2月開始,，集合防疫地圖、線上問診等疫情服務及電子醫(yī)保,、線上辦事等政務服務的健康碼,，成了人們日常的出行鑰匙。

1月19日的微信公開課上,，小程序講師蘇暢透露了相關數(shù)據(jù)：2020年,，健康碼服務了超過8億用戶、超過200億次的碼的展示,。

雖然阿里尚未公布相關數(shù)據(jù),，但如果和目前國外疫情最嚴重的美國相比，那么就可以直觀感受,，健康碼如何在日常出行,、企業(yè)復產復工、疫情防控中發(fā)揮的巨大作用——2020年6月,，蘋果和谷歌推出了一款新的智能手機APP,，但美國版的“健康碼”依賴于用戶主動上報，不會追蹤用戶地理位置,，加上大多數(shù)美國人迄今都對此不感興趣,，并未發(fā)揮多大作用。

健康碼還可以成為傳統(tǒng)行業(yè)向數(shù)字化轉型的重要一步,。比如“冷鏈食品可信追溯平臺”已為海南省,、深圳市落地，為凍品打上的“隨附碼”,，結合人員的健康碼信息,，如同一張“行程卡”，就可對冷鏈全程進行追溯,。

此外無論是企業(yè)微信,，還是釘釘，都在疫情中發(fā)揮了巨大作用——通過企業(yè)微信或者釘釘群,，從一線城市到邊遠山區(qū),，都可以得到一站式數(shù)字防疫解決方案。

貴定縣是貴州省黔南布依族苗族自治州下屬的一個縣城,，疫情初期信息化基礎較為薄弱,。疫情爆發(fā)后，貴定縣教育局局長呂登豪局,，只能讓每個學校,，每天不停填各式各樣的表格,，不停收集信息。不僅工作無比繁瑣,，還容易出錯,。

此后，貴定縣教育局用了三天時間,，上線了企業(yè)微信校園健康碼,，將教育局、教育指導站,、學校,、班級、家庭五級實現(xiàn)了互聯(lián),，打造了一個區(qū)域整體防控的完整鏈路,。實現(xiàn)了對全縣47111名學生3378名教師，健康數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控與統(tǒng)計,。

類似創(chuàng)新民生政務服務案例還有很多,。比如宜昌市中心人民醫(yī)院以公眾號為對外統(tǒng)一門戶，架設面向患者服務的微信小程序,、微信支付以及其他公眾號便民服務,，實現(xiàn)了包括智能分診、檢查預約,、用藥助手,、報告查詢、室內導航病案復印寄送等線上服務,。

03

連接一切的重要入口

毋庸置疑,，民生、政務等領域的數(shù)字化快速推進,，如今已經深刻影響到了每個人,。

最近，一個“哪一瞬間你突然發(fā)現(xiàn)數(shù)字科技給生活帶來了巨大的改變”的話題,，成了知乎熱搜——“疫情突發(fā)之后,，從防控、復工到物資生產,，數(shù)字化帶來的巨大改變”幾乎成為共識,。

釘釘、微信又是提到最多的兩大工具,。

或者,，這正是微信，甚至整個騰訊集團在民生政務、醫(yī)療教育等公共服務市場,，大力“突進”多年后想要的：在解決信息孤島,、消除數(shù)字鴻溝中，找到C端用戶聊天,、交友等體驗之外,，實現(xiàn)更好價值的方向,。

這種價值,，很多時候并非“簡單粗暴”的商業(yè)價值?！昂唵吸c來說,，就是必須承擔的社會價值和社會責任?！币晃挥^察人士說,。

2014年，在騰訊發(fā)布的企業(yè)社會責任報告中,，馬化騰如此表述：

我們一直面臨“做什么樣的產品,，做什么樣的服務，有怎樣的社會價值”的命題,，這里面涉及無數(shù)的抉擇……我們希望它們成為你與世界溝通的連接器,，這也正是騰訊履行企業(yè)社會責任的出發(fā)點。

此前在PC時代,，占據(jù)民生,、政務市場資源的，是提供基礎設施為主的華為,、浪潮等傳統(tǒng)IT服務企業(yè),，其圈地非常成功，與各級部門建立了長期信任感,，這是BAT當時難以企及的高度,。

“我們提連接，在PC 時候很難,，通訊,、社交僅僅是人們生活的一部分?！瘪R化騰說,，在移動互聯(lián)網時代，利用服務C端用戶的經驗,，幫助B端合作伙伴連接產業(yè)和消費者,，這就是騰訊擁抱產業(yè)互聯(lián)網的方式。

2013年開始,，騰訊整體戰(zhàn)略發(fā)生了很大變化,，做連接成為騰訊戰(zhàn)略布局重要思想,。能更好體現(xiàn)社會價值的民生、政務,、醫(yī)療,、教育等領域，成為騰訊集團重要戰(zhàn)場,。

盡管微信和QQ一樣,，與生俱來的是2C基因，但從QQ,，到微信,，再到企業(yè)微信、小程序,，本質上都是做“連接”,，并且?guī)缀蹩梢杂谩盁o邊界”來形容?！懊裆?、政務、教育領域,，其實也是一種連接,。”

事實上,，在政務“數(shù)字化”轉型中,，這種連接功能，是便利,、高效等等一切好處的基礎——以教育為例,，不僅需要原來線下的教學管理、業(yè)務線上化,，而且還需要讓學生,、家長、老師,、學校,、教育局，甚至其他相關部門,、合作伙伴之間實現(xiàn)連接和互動,。這是一整個信息互聯(lián)互通的鏈路。

因此,，有著更好連接功能的微信,，自然成為騰訊在政務領域“突進”的最好入口。一個案例是，2016年,，騰訊在與16個城市簽下智慧城市建設合作協(xié)議時,，就明確把微信打造為城市服務入口，戶政,、簽證,、交通、醫(yī)療,、水電煤繳費都能通過微信辦理,，讓通訊、媒體,、商業(yè),、民生乃至政務都運行在微信里。

數(shù)字政府總體架構

這種連接重要性,，越來越多的民生、政務,、教育部門已有所意識,。2018年12月，廣州海珠區(qū)教育局用上了企業(yè)微信,，5個月之后,，陸續(xù)把下屬286所學校、近2萬名教職工也接到了企業(yè)微信中,。不僅如此,，還外延到了22萬名學生家長。

只不過,，盡管騰訊正在致力于用“數(shù)字化＋”的方式去“連接一切”,，但騰訊表示，仍是把“半條命合作伙伴手中”,。這一點,，在數(shù)字政務領域更為重要。

有業(yè)內人士表示,，數(shù)字政務非常顯著的特征就是低頻率,，“一網通辦”、“一網通管”,，也就是說平臺是為事情服務,，不是事情圍著平臺轉。僅僅有騰訊,，根本不可能去實現(xiàn),。

數(shù)字廣東重要依托是“粵省事”微信小程序，其難題是如何打通政府不同部門的數(shù)據(jù)。哪怕在騰訊內部,，要打通各個事業(yè)群的數(shù)據(jù)都相當不容易,，何況是使用不同數(shù)據(jù)系統(tǒng)開發(fā)商的各級政府。

這既需要說服廣東省政府推動各下屬部門配合,，也需要騰訊對不同第三方系統(tǒng)進行改造,，這是騰訊在向B端轉型過程中經常面臨的問題。最終,，這款小程序順暢上線的背后,，是政府班子都建立在政務微信辦公的基礎上，才得以順利協(xié)調眾多業(yè)務部門,。

此后,，這個案例被騰訊逐步推向全國，并縱深發(fā)展,。比如云南省與騰訊云聯(lián)手打造的“一部手機游云南”,，旅客來云南游玩途中幾乎所有事項，都可以在微信一站式解決,。

社會價值之外,，巨大商業(yè)價值也隨之而來。香港中文大學張曉泉教授的《數(shù)字躍遷》中就提到,，數(shù)字技術本身不帶來競爭優(yōu)勢,，帶來競爭優(yōu)勢的是對數(shù)字技術的應用方式及其與商業(yè)戰(zhàn)略的結合。

數(shù)字政務同樣是一個巨大市場,。相關數(shù)據(jù)顯示,，排除云計算、大數(shù)據(jù)中心等基礎建設,，我國政務信息化市場從2008年起開始飛速增長,，年增長率保持在10％以上。2018年,，我國數(shù)字政務市場超過3000億元,，根據(jù)前瞻產業(yè)研究院預測，預計未來5年內,，將保持13％的年增長率,。

在2020年第一季度財報中，騰訊就提到：企業(yè)微信優(yōu)化了其行業(yè)解決方案,，吸引了更多主要客戶,，特別是在零售、教育及公共領域,，推動其日活躍賬戶數(shù)顯著上升,。

無論如何,，數(shù)字化、智能化已成為整個社會經濟,、民生政務運轉的重要方式,。這顯然是500多年前，極力倡導“以歷史事實和個人經驗為依據(jù)來研究社會政治問題”的意大利政治思想家馬基雅維利,，所無法預料到的——作為連接一切的重要入口,，下一個十年微信能在數(shù)字政務領域，發(fā)揮什么作用,，這可能連張小龍也無法預料,。