日前,，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》（以下簡稱《數(shù)據(jù)安全法》）正式通過并公布，自2021年9月1日起施行,。該法有何亮點,？透露出哪些信號？有何重要意義,？傳播君邀請5位專家為你解讀,。

　　沈昌祥

　　中國工程院院士

　　“十四五”規(guī)劃提出要激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè),，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟,、數(shù)字社會、數(shù)字政府,，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式,、生活方式和治理方式變革,。

　　數(shù)據(jù)已成為新興的生產(chǎn)要素，是國家基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源,，數(shù)據(jù)安全需求也越發(fā)凸顯,。加強對數(shù)據(jù)安全的保護不僅關(guān)乎每個人、每個組織的利益,，而且與經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全密切相關(guān),，必須全方位保護其安全。

　　《數(shù)據(jù)安全法》的出臺,，將有助于進一步提升國家數(shù)據(jù)安全保障能力,，有助于加強我國應(yīng)對因數(shù)據(jù)引發(fā)的國家安全風(fēng)險與挑戰(zhàn)，有助于全面維護國家主權(quán),、安全和發(fā)展利益,。

　　加強數(shù)據(jù)安全防護，要堅持積極防范,，構(gòu)建基于等級保護的數(shù)據(jù)縱深防御防護體系架構(gòu),，加強可信免疫、主動防護以確保數(shù)據(jù)可信,、可控,、可管。

　　一是要加強數(shù)據(jù)資源,、環(huán)境,、系統(tǒng)整體防護，建設(shè)多重防護,、多級互聯(lián)體系結(jié)構(gòu)，確保數(shù)據(jù)處理環(huán)境可信,；二是要加強處理流程控制,，防止內(nèi)部攻擊，提高計算節(jié)點自我免疫能力,；三是要加強全局層面安全機制,，制定數(shù)據(jù)控制策略，梳理數(shù)據(jù)處理流程,，建立安全的數(shù)據(jù)處理新模式,；四是要加強技術(shù)平臺支持下的安全管理，基于安全策略,，與業(yè)務(wù)處理,、監(jiān)控及日常管理制度有機結(jié)合，實施技管并重,、全程管控,。

　　李鳳華

　　中國科學(xué)院信息工程研究所二級研究員,，第七應(yīng)用工程部主任

數(shù)據(jù)是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，《數(shù)據(jù)安全法》將數(shù)據(jù)安全上升到國家安全層面,，明確了數(shù)據(jù),、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)安全的范疇,，厘清了數(shù)據(jù)安全防護的主體責(zé)任,，規(guī)范了國家行政主管部門、企業(yè),、個人的職責(zé)與權(quán)力,，為數(shù)據(jù)安全防護奠定了基礎(chǔ)。

　　從數(shù)據(jù)全生命周期角度出發(fā),，《數(shù)據(jù)安全法》明確了數(shù)據(jù)的收集,、存儲、使用,、加工,、傳輸、提供,、公開等環(huán)節(jié),，為后續(xù)的執(zhí)法檢查、標(biāo)準制定,、企業(yè)數(shù)據(jù)安全防護,、個人權(quán)益保障等方面指明了方向，并將促進相關(guān)技術(shù)手段在不同環(huán)節(jié)的應(yīng)用,。

　　為進一步落實《數(shù)據(jù)安全法》,，企業(yè)未來應(yīng)該加強數(shù)據(jù)安全的自監(jiān)管，國家行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)管要與企業(yè)自監(jiān)管有機結(jié)合,，以促進數(shù)據(jù)有序使用,。

　　要強化數(shù)據(jù)安全標(biāo)準體系建設(shè)，廣泛吸收國家行政主管部門,、企業(yè),、科研機構(gòu)、個人的意見,，平衡各利益攸關(guān)方的關(guān)切點,，提高執(zhí)法有效性，促進企業(yè)對數(shù)據(jù)的合法合規(guī)使用,，減少企業(yè)防護成本,，確保個人權(quán)益保障有效可查，充分調(diào)動全社會各利益攸關(guān)方的積極性，真正推動《數(shù)據(jù)安全法》有效落地,。

　　李建華

　　上海交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究院院長,、教授

　　《數(shù)據(jù)安全法》作為我國首部與數(shù)據(jù)安全相關(guān)的法律，自2020年6月28日以來經(jīng)歷了三次審議與修改,，在此期間持續(xù)引發(fā)了社會各界的廣泛關(guān)注,。該法的出臺標(biāo)志著我國在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的法律空白得以有效填補，我國各行業(yè)的數(shù)據(jù)安全建設(shè)工作及監(jiān)管工作將進入有法可循,、有法可依的新時代,。

　　《數(shù)據(jù)安全法》明確提出了以堅持數(shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來促進數(shù)據(jù)安全的工作方向，在深化數(shù)據(jù)安全體制改革與建設(shè),、強化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管制約,、深度覆蓋全場景的數(shù)據(jù)安全評估與防護等方面都提出了具體要求。同時對于政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享中的安全機制建設(shè)問題以及對于違法犯罪的懲處力度等問題都作出了進一步的強調(diào),。

　　《數(shù)據(jù)安全法》不但對數(shù)據(jù)安全主管機構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)進行了明確,，而且對數(shù)據(jù)安全協(xié)同治理體系的建立與健全起到了積極的促進作用。該法對數(shù)據(jù)保護范圍進行了必要的擴展,，有效提升了國家在數(shù)據(jù)安全方面的保障能力,，進而也將使數(shù)據(jù)在開發(fā)、利用,、出境以及自由流動等環(huán)節(jié)中的安全性得到明顯加強,，從而切實提高數(shù)據(jù)利用的價值，同時其也必將為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展與創(chuàng)新注入新的源動力,。

　　《數(shù)據(jù)安全法》將有力推動實現(xiàn)維護國家主權(quán),、國家安全、國家利益以及維護全體公民和組織數(shù)據(jù)合法權(quán)益的任務(wù)目標(biāo),，也將成為我國數(shù)字化經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型與健康,、安全發(fā)展的強大保障力量。

　　黃 鵬

　　國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心副總工程師兼信息政策所所長,，正高級工程師

     《數(shù)據(jù)安全法》體現(xiàn)了國家對數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的高度關(guān)注,，其主要亮點包括以下幾個方面：

　　一是追求維護數(shù)據(jù)安全與引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展之間實現(xiàn)動態(tài)化平衡。該法聚焦數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的突出問題,，提出數(shù)據(jù)安全制度、數(shù)據(jù)安全保護義務(wù),、政務(wù)數(shù)據(jù)安全與開放等,，確保數(shù)據(jù)活動符合安全要求。

　　與此同時,，該法納入發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟理念,，推動政務(wù)數(shù)據(jù)開放利用，利用數(shù)據(jù)提升公共服務(wù)的智能化水平，培育數(shù)據(jù)交易市場,。因此,，該法總體上體現(xiàn)了國家統(tǒng)籌發(fā)展和安全的基本理念。

　　二是更加重視數(shù)據(jù)安全制度的建設(shè),。該法將數(shù)據(jù)安全制度單獨作為一章進行規(guī)定,，明確提出數(shù)據(jù)分類分級保護制度，確定重要數(shù)據(jù)具體目錄,，并提出了核心數(shù)據(jù)的新概念,。通過明確數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、報告,、信息共享,、監(jiān)測預(yù)警機制、應(yīng)急處置機制,、安全審查制度,、出口管制制度等，強化內(nèi)控制度建設(shè),，防控數(shù)據(jù)安全風(fēng)險,。

　　三是加強對國家數(shù)據(jù)安全工作的統(tǒng)籌，確定行業(yè)安全責(zé)任,、監(jiān)管與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的主體,。該法重新明確了監(jiān)管職責(zé)，確定各地區(qū),、各部門的主體責(zé)任,，由網(wǎng)信部門發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，工業(yè),、電信,、交通、金融等主管部門承擔(dān)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé),，公安機關(guān)和國家安全機關(guān)等承擔(dān)相關(guān)職責(zé)范圍的監(jiān)管職責(zé),。通過明確國家層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，確保后續(xù)國家數(shù)據(jù)安全戰(zhàn)略和重大方針政策的有效落地和執(zhí)行,。

　　四是增加對數(shù)據(jù)泄露活動危及國家安全的處罰力度,。該法增加了對違反國家核心數(shù)據(jù)管理制度的處罰力度，對危害國家主權(quán),、安全和發(fā)展利益的,，非法向境外提供重要數(shù)據(jù)的，處以最高1000萬元罰款,。因此,，該法對數(shù)據(jù)安全風(fēng)險設(shè)置了基本“紅線”，一旦數(shù)據(jù)泄露事件危及國家安全，將面臨巨額罰款,。

　　《數(shù)據(jù)安全法》作為數(shù)據(jù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律,，是數(shù)據(jù)要素國家戰(zhàn)略的法治基礎(chǔ)。未來發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場將真正做到有法可依,、有章可循,。

　　姜 偉

　　中國網(wǎng)絡(luò)空間研究院網(wǎng)絡(luò)安全研究所副所長（主持工作）、研究員

       沒有數(shù)據(jù)安全就沒有國家安全,。數(shù)據(jù)安全問題已成為關(guān)系國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展,、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大問題。制定和實施《數(shù)據(jù)安全法》,，是深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署,、維護國家安全和廣大人民群眾切身利益的需要，是全面提升國家數(shù)據(jù)保護工作法治化水平的需要,，具有十分重要的意義,。

　　一是構(gòu)建國家安全法律制度體系的重要舉措。 “十四五”規(guī)劃提出,，加快數(shù)據(jù)安全,、個人信息保護等方面的數(shù)據(jù)立法工作。數(shù)據(jù)安全直接關(guān)系國家安全和經(jīng)濟安全,。黨中央對此高度重視,，就加強數(shù)據(jù)安全工作和促進數(shù)字化發(fā)展作出一系列部署。制定和實施《數(shù)據(jù)安全法》,，對于加快數(shù)據(jù)法治建設(shè),，完善國家安全法律制度體系具有重要意義。

　　二是維護國家安全和人民群眾利益的重要舉措,。數(shù)據(jù)是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和核心競爭力,。《數(shù)據(jù)安全法》作為數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律,，貫徹落實總體國家安全觀,，聚焦數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的風(fēng)險隱患，建立國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機制,，建立數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估,、報告、信息共享,、監(jiān)測預(yù)警機制,，建立數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機制，建立數(shù)據(jù)安全審查等基礎(chǔ)制度,，強化對國家利益、公共利益和個人、組織合法權(quán)益的保護,。

　　《數(shù)據(jù)安全法》進一步提升國家數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè),，推動形成安全有序、公正合理的數(shù)據(jù)治理新格局,，切實全面維護國家主權(quán),、安全和發(fā)展利益，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感,、幸福感,、安全感。

　　三是推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,。人類已全面進入數(shù)字經(jīng)濟時代,，作為新生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)已成為數(shù)字經(jīng)濟的核心基礎(chǔ)。安全是發(fā)展的前提,，發(fā)展是安全的保障,，數(shù)據(jù)安全是數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的基礎(chǔ)?！稊?shù)據(jù)安全法》堅持創(chuàng)新發(fā)展和確保安全相統(tǒng)一,，在規(guī)范數(shù)據(jù)活動的同時，努力為數(shù)字經(jīng)濟科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,，促進以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。