21世紀(jì)以來,，日本不斷重視強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全治理，這既是基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要性的不斷提升與互聯(lián)網(wǎng)使用與普及規(guī)模的擴(kuò)大,，也是由于日本網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域面臨威脅的不斷加劇,，網(wǎng)絡(luò)安全問題亟待改善,。在此基礎(chǔ)上，日本根據(jù)自身情況出臺(tái)相關(guān)政策與法律文件,。早在 2013 年 12 月,，日本在《國家安全戰(zhàn)略》中將“網(wǎng)絡(luò)攻擊”視為新威脅之一，認(rèn)為提高網(wǎng)絡(luò)安全性和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間是國家安全的重心工作之一,。2018 年 4 月 26 日,，日本前首相安倍晉三在聽取有關(guān)網(wǎng)絡(luò)攻擊對策的政策提案報(bào)告時(shí)表示，網(wǎng)絡(luò)安全治理是緊迫的課題,，日本在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域也必須成為先進(jìn)國家,。經(jīng)過多年的建設(shè)，日本在網(wǎng)絡(luò)安全治理領(lǐng)域不僅制定了相關(guān)政策,，出臺(tái)了相關(guān)法律,，還成立及完善了網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)構(gòu),，其網(wǎng)絡(luò)安全治理實(shí)踐取得了一定進(jìn)展。

　　一,、日本網(wǎng)絡(luò)安全治理的機(jī)制保障

　　日本近年來努力構(gòu)建自身的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,，結(jié)合自身網(wǎng)絡(luò)空間特點(diǎn)，在突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)從完善網(wǎng)絡(luò)空間法律框架,、出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)空間安全政策,、組建網(wǎng)絡(luò)空間安全機(jī)構(gòu)等方面入手，旨在推行經(jīng)濟(jì)治理與安全治理兩線融合的新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全治理戰(zhàn)略,，推動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)空間強(qiáng)國”建設(shè),。

　　（一）法律框架趨于完善

　　早在 2000 年 12 月,，日本政府便發(fā)布了首份涉及網(wǎng)絡(luò)安全的法律,。2014 年 11 月，日本國會(huì)批準(zhǔn)了《網(wǎng)絡(luò)安全基本法》,，旨在加強(qiáng)日本政府與民間在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的協(xié)調(diào)和運(yùn)用,，更好應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊。該法案首次從法律上定義了“網(wǎng)絡(luò)安全”的概念,，并在 2000 年基本法的基礎(chǔ)之上明確了網(wǎng)絡(luò)安全的基本原則與政策,，規(guī)定設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略總部，負(fù)責(zé)制定網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略并保障其實(shí)施,。實(shí)踐上，日本以《網(wǎng)絡(luò)安全基本法》為基礎(chǔ),，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全形勢的變化對法案做出調(diào)整,。2018 年 12 月，為應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)威脅的不斷加劇與籌備保障 2020 年東京奧運(yùn)會(huì)與殘奧會(huì),，內(nèi)閣提交法案對《網(wǎng)絡(luò)安全基本法》做出修正,，并擬成立網(wǎng)絡(luò)安全委員會(huì)，以使各種公共與私人實(shí)體可以相互合作和共享網(wǎng)絡(luò)安全信息并討論必要的對策等,。

　　除《網(wǎng)絡(luò)安全基本法》外,，日本還出臺(tái)了多部專項(xiàng)法律。例如,，2003 年 5 月發(fā)布的《個(gè)人信息保護(hù)法》,，重點(diǎn)保障公民信息安全，并對個(gè)人與政府在個(gè)人信息領(lǐng)域的權(quán)責(zé)進(jìn)行了明確,。該法于 2015年 9 月完成修訂,，并于 2017 年 5 月生效。再如,，《電信事業(yè)法》主要保障公民通信的保密性,，規(guī)定不得違反電信業(yè)務(wù)運(yùn)營商的通信保密規(guī)定。該法于 2018年 11 月進(jìn)行了修訂，使電信運(yùn)營商之間得以共享有關(guān)惡意軟件的信息,，并通過新成立的第三方機(jī)構(gòu)對可能成為網(wǎng)絡(luò)攻擊源的受感染設(shè)備進(jìn)行保護(hù),。此外，日本還通過出臺(tái)諸如《防止不正當(dāng)競爭法》《禁止未經(jīng)授權(quán)的計(jì)算機(jī)訪問法》等法律對網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行明確,，突出網(wǎng)絡(luò)安全的重要性,。上述體現(xiàn)出日本政府以《網(wǎng)絡(luò)安全基本法》為主軸，以其他專項(xiàng)法律為支撐,，基本構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)的法律框架,，并依據(jù)網(wǎng)絡(luò)空間情況的變化適時(shí)對法律體系進(jìn)行調(diào)整。

　?。ǘ┫嚓P(guān)戰(zhàn)略和政策逐步出臺(tái)

　　在法案不斷出臺(tái)的背景下,，日本政府頒布網(wǎng)絡(luò)空間安全治理的相關(guān)政策，同法案相互結(jié)合共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,。2006 年 2 月,，日本政府公布了首份網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，即《國家信息安全戰(zhàn)略——?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)值得信賴的社會(huì)》,。該戰(zhàn)略首次制定了系統(tǒng)的中長期計(jì)劃,，提出建立新的公私伙伴關(guān)系模式，在此基礎(chǔ)上明確了權(quán)責(zé)關(guān)系,，還提出跨部門演習(xí)以建立統(tǒng)一的信息安全資格和認(rèn)證體系等舉措,。2009 年 2 月，日本發(fā)布了第二份《國家信息安全戰(zhàn)略——在信息技術(shù)時(shí)代建立強(qiáng)大的“個(gè)人”和“社會(huì)”》,。該戰(zhàn)略相較于前版不再強(qiáng)調(diào)預(yù)防措施,，而是著手加強(qiáng)對“事故假定社會(huì)”的響應(yīng)，即相關(guān)部門必須特別注意采取事后措施,，例如對網(wǎng)絡(luò)安全事故的確認(rèn),、分析、溝通等,。

　　2013 年 6 月,，日本發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，旨在建設(shè)世界領(lǐng)先的,、有韌性的,、充滿活力的網(wǎng)絡(luò)空間。該戰(zhàn)略重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)維護(hù)外交和國防領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全,，并先后于 2015 年和 2018 年發(fā)布第二版與第三版,。其中，第三版《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》涵蓋了諸如物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備,、人工智能等新興技術(shù)領(lǐng)域面臨的網(wǎng)絡(luò)安全威脅,，并指出“將網(wǎng)絡(luò)安全治理視為成本而非必要投資”的錯(cuò)誤觀念,，旨在完善供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)安全框架。

　　除去上述總體戰(zhàn)略外,，日本政府還通過出臺(tái)多項(xiàng)專項(xiàng)政策完善相關(guān)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全治理,。在保障關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全上，日本出臺(tái)了《應(yīng)對針對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)恐怖主義特別行動(dòng)計(jì)劃》,，規(guī)定通過包括開展風(fēng)險(xiǎn)分析,、重新審查安全指導(dǎo)方針以及推動(dòng)政府與供應(yīng)商信息交流等方式推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全治理。此外,，信息安全政策委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)基本政策》明確了 14 個(gè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,，并規(guī)定新的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)服務(wù)以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。在軍事領(lǐng)域,，日本政府則通過《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》等政策文件強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)防御,，并將網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域同太空和電磁領(lǐng)域多領(lǐng)域力量相結(jié)合建立“多次元統(tǒng)合防衛(wèi)力量”。

　?。ㄈC(jī)構(gòu)體系日益成熟

　　經(jīng)過多年的建設(shè),，日本在網(wǎng)絡(luò)安全治理領(lǐng)域已構(gòu)建了較為完善的組織和機(jī)構(gòu)體系，形成了以網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略總部和網(wǎng)絡(luò)安全策略和事件應(yīng)對國家中心為核心,，以防務(wù)省,、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、總務(wù)省,、法務(wù)省等部門下屬機(jī)構(gòu)為羽翼的機(jī)構(gòu)體系,。

　　在內(nèi)閣下屬的網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)構(gòu)中，網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略總部由內(nèi)閣官房長官,、國務(wù)大臣及來自企業(yè)與學(xué)術(shù)界的專家組成,。該機(jī)構(gòu)定期舉行會(huì)議，主要負(fù)責(zé)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)評估相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全計(jì)劃,，還負(fù)責(zé)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全政策的實(shí)施。網(wǎng)絡(luò)安全策略和事件應(yīng)對國家中心是網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略總部的秘書處,，負(fù)責(zé)為私營部門制定指導(dǎo)方針,，向網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略總部提供建議，并參與起草國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略,。該部門有主動(dòng)和被動(dòng)的兩個(gè)機(jī)構(gòu)構(gòu)成：政府第一安全行動(dòng)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)監(jiān)測政府網(wǎng)絡(luò),、分析惡意軟件及收集關(guān)于網(wǎng)絡(luò)威脅的信息，并將這些信息分發(fā)給各省廳和機(jī)構(gòu),；網(wǎng)絡(luò)事故援助小組作為被動(dòng)響應(yīng)機(jī)構(gòu),，當(dāng)任何部門或機(jī)構(gòu)受到網(wǎng)絡(luò)攻擊時(shí)，便會(huì)提供技術(shù)支持和建議,。

　　在各省廳下屬的網(wǎng)絡(luò)安全治理機(jī)構(gòu)中,，防衛(wèi)省下屬的防務(wù)建設(shè)規(guī)劃局設(shè)立的情報(bào)與通信司負(fù)責(zé)防衛(wèi)省信息系統(tǒng)的維護(hù),、管理、指揮,、通信及監(jiān)督,，防務(wù)政策局下屬的戰(zhàn)略規(guī)劃司則主要強(qiáng)化以美日網(wǎng)絡(luò)安全合作為代表的多邊網(wǎng)絡(luò)安全治理。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省下屬的控制系統(tǒng)安全中心主要負(fù)責(zé)確保關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施控制系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全,。此外,，除去各部門下屬的網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)構(gòu)外，日本政府還通過設(shè)立跨部門或獨(dú)立機(jī)構(gòu)從而更好地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全治理,。2012 年,，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省同軍事偵察機(jī)關(guān)聯(lián)合成立了網(wǎng)絡(luò)攻擊分析委員會(huì)，旨在掌握針對日本的網(wǎng)絡(luò)攻擊演變脈絡(luò),。日本國家信息與通信技術(shù)研究所主要任務(wù)是促進(jìn)從基礎(chǔ)領(lǐng)域到應(yīng)用領(lǐng)域的信息與通信技術(shù)的全面研究與發(fā)展,，從技術(shù)層面保障日本網(wǎng)絡(luò)安全。日本計(jì)算機(jī)應(yīng)急影響協(xié)調(diào)中心主要任務(wù)在于對網(wǎng)絡(luò)攻擊與網(wǎng)絡(luò)威脅進(jìn)行緊急響應(yīng),，最大限度地減少損失,。

　　二、日本網(wǎng)絡(luò)安全治理的政策實(shí)踐

　　在具體政策實(shí)踐上,，日本進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)人才教育與培養(yǎng),，并就網(wǎng)絡(luò)安全治理謀求國際合作。

　?。ㄒ唬┲ε囵B(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全治理人才

　　當(dāng)前,，日本面臨網(wǎng)絡(luò)安全人才的嚴(yán)重匱乏。根據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的數(shù)據(jù)顯示：2020 年,，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人員缺口達(dá) 19.3 萬人,，大約一半的互聯(lián)網(wǎng)公司認(rèn)為其缺乏網(wǎng)絡(luò)安全人員。根據(jù)國際電子商務(wù)顧問局的調(diào)查顯示,，日本網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人員的技能差距覆蓋了從首席信息安全官（CISO）至安全分析師各個(gè)層次,，且這些崗位均面臨職位空缺的問題。為解決上述問題,，日本政府從多方面著手,，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全治理人才。

　　首先,，日本政府出臺(tái)政策文件引導(dǎo)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)安全人才的培育,。2017 年 3 月，日本發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)安全人力資源開發(fā)計(jì)劃》,，強(qiáng)調(diào)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全不僅是成本支出,，其提供的投資機(jī)會(huì)有利于創(chuàng)造新的商業(yè)價(jià)值和提高公司的國際競爭力，鼓勵(lì)企業(yè)高管采取網(wǎng)絡(luò)安全措施作為其社會(huì)責(zé)任的一部分,，并提高網(wǎng)絡(luò)安全意識,。上述政策文件的提出有利于改變企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全人才的培育導(dǎo)向,，突出私營企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)安全人才培育中的作用。

　　其次,，日本政府各部門均主辦網(wǎng)絡(luò)安全人才培訓(xùn)班,，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全人才的培育。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和總務(wù)省已于 2017 年分別建立了獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)中心,，前者主要負(fù)責(zé)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的運(yùn)營和信息技術(shù)方面的培訓(xùn),，后者則專注于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研究與開發(fā)。2017 年 4 月,，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省還在信息技術(shù)促進(jìn)局之下成立了網(wǎng)絡(luò)安全卓越中心,，該中心每年為多達(dá)100 名人員提供職業(yè)中期培訓(xùn)與高級管理人員培訓(xùn)。

　　最后,，日本政府還通過組織網(wǎng)絡(luò)防御演習(xí),，從實(shí)踐層面強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全人才的能力。日本國家網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中心開展的“SecHack365”計(jì)劃,，每年為 3000名中央和地方市政府官員和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施人員開展超過 100 次的網(wǎng)絡(luò)防御演習(xí),。此外，總務(wù)省還發(fā)起了一項(xiàng)針對政府機(jī)構(gòu),、地方政府,、獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人員的網(wǎng)絡(luò)防御演習(xí)，參演人員在了解最新網(wǎng)絡(luò)攻擊趨勢的同時(shí)對網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的實(shí)際問題進(jìn)行分析與討論,。截至 2018年,，共有 7929 人參與了該演習(xí)。

　?。ǘ┚途W(wǎng)絡(luò)安全治理謀求國際合作

　　網(wǎng)絡(luò)安全威脅已成為世界范圍內(nèi)的非傳統(tǒng)安全問題,，因此，對該問題的治理成為世界主要國家合作的重點(diǎn)議程,。日本也在謀求國際層面的網(wǎng)絡(luò)安全合作治理的同時(shí),，通過向部分國家提供網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)謀求國家影響力的提升。

　　首先,，日本謀求國際層面的網(wǎng)絡(luò)安全合作治理,。美日兩國啟動(dòng)了多層次的網(wǎng)絡(luò)安全對話合作機(jī)制，從宏觀戰(zhàn)略和微觀政策上規(guī)劃與落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全合作,，聚焦民用網(wǎng)絡(luò)安全,、軍事網(wǎng)絡(luò)安全和國際規(guī)則合作三大領(lǐng)域,。此外,，日本通過同歐盟發(fā)起的“日歐網(wǎng)絡(luò)對話”強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全合作，并于 2018年 1 月成為北約合作網(wǎng)絡(luò)防御卓越中心的成員,。日本還促進(jìn)同英國,、法國等國的雙邊網(wǎng)絡(luò)安全合作,，在謀求網(wǎng)絡(luò)安全治理經(jīng)驗(yàn)共享的同時(shí)致力于打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義。在多邊層面,，日本加入多邊機(jī)構(gòu)為本國網(wǎng)絡(luò)安全治理提供便利,。2020 年 2 月 27 日，為網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人員提供培訓(xùn)的國際信息系統(tǒng)安全認(rèn)證聯(lián)盟宣布擴(kuò)大同日本電信運(yùn)營商的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,，為日本提供更多的網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn),，從而強(qiáng)化日本的網(wǎng)絡(luò)安全治理實(shí)踐。上述表明,，日本的網(wǎng)絡(luò)安全治理在不斷發(fā)展的同時(shí)已表現(xiàn)出明顯的全球化特征,。

　　其次，日本通過向部分國家提供網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)謀求國家影響力的提升,。近年來,，網(wǎng)絡(luò)安全合作一直都是日本同東盟國家的重點(diǎn)合作議程，特別是新冠肺炎疫情影響下互聯(lián)網(wǎng)重要性不斷提升的背景成為雙方合作深化的契機(jī),。日本同東盟國家共同啟動(dòng)了一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全項(xiàng)目,，重點(diǎn)在提升日本和東盟應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)事件的能力，東盟國家防務(wù)人員將在日本網(wǎng)絡(luò)安全專家指導(dǎo)下開展活動(dòng),，并將特別側(cè)重于實(shí)際訓(xùn)練,。除政府主導(dǎo)的合作項(xiàng)目外，日本還通過引導(dǎo)私營網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)向其他國家提供網(wǎng)絡(luò)安全援助謀求影響力的提升,。2020 年 3 月 2 日,，日本趨勢科技網(wǎng)絡(luò)安全公司與哈薩克斯坦安全公司 T&T Security 簽署了一項(xiàng)被稱為“網(wǎng)絡(luò)安全概念”或“哈薩克斯坦網(wǎng)絡(luò)盾”的計(jì)劃，該計(jì)劃旨在開發(fā)和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的合作項(xiàng)目,，此舉有利于加強(qiáng)哈薩克斯坦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全狀況,。

　　三、日本網(wǎng)絡(luò)安全治理實(shí)踐的評價(jià)

　　日本在上述網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制保障及政策實(shí)踐下,，已初步形成了較為完備的網(wǎng)絡(luò)安全治理體系,，表現(xiàn)出優(yōu)勢的同時(shí)也顯現(xiàn)出一些不足之處。

　　日本網(wǎng)絡(luò)安全治理實(shí)踐優(yōu)勢表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置較為合理,。為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)立了多層次的職能機(jī)構(gòu),，既涉及主動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢感知與網(wǎng)絡(luò)攻擊的態(tài)勢分析，也覆蓋被動(dòng)情況下遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊時(shí)的應(yīng)急處置與風(fēng)險(xiǎn)評估,，還包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)與人員的培訓(xùn),。總體看,，在內(nèi)閣下屬機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌國家網(wǎng)絡(luò)安全事務(wù)的基礎(chǔ)之上,，各機(jī)構(gòu)分工較為合理，避免了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)重疊的問題,。此外,，日本網(wǎng)絡(luò)安全治理實(shí)踐優(yōu)勢還表現(xiàn)在其以雙邊或多邊形式參與網(wǎng)絡(luò)安全治理的國際合作,，并在國際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的制定上發(fā)揮了一定的作用。此外,，日本還利用提供網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)有效地強(qiáng)化了同部分國家的合作,，深化雙邊關(guān)系的同時(shí)有利于日本在該地區(qū)影響力的提升。

　　在表現(xiàn)出優(yōu)點(diǎn)的同時(shí),，日本網(wǎng)絡(luò)安全治理實(shí)踐也表現(xiàn)出諸多不足,。首先，是政府主導(dǎo)性過強(qiáng),，私營企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)不足,。當(dāng)前，日本網(wǎng)絡(luò)安全市場面臨的首要問題是企業(yè)和個(gè)人對網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的投資不足,。日本政府為緩解上述問題更多依賴于激勵(lì)舉措,，希望企業(yè)自愿參與，相對缺乏硬性規(guī)定,。根據(jù)日本發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)管理調(diào)查報(bào)告,，只有 52.5% 的公司將網(wǎng)絡(luò)安全視為優(yōu)先風(fēng)險(xiǎn)。相比之下,，根據(jù)威利斯·韜?；輴偣镜恼{(diào)查，美國 85% 公司將網(wǎng)絡(luò)安全視為重中之重,，二者差距明顯,。其次，是網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品大量依賴外國,，對本國需求量較少,。目前，日本國內(nèi)對本土網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品的需求很少,，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)基于成本與效果考量更傾向購買美國產(chǎn)品,。日本政府需要在進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)安全投資的同時(shí)改變網(wǎng)絡(luò)安全市場導(dǎo)向，使企業(yè)能夠更好地參與競爭并獲得利益,，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品聲譽(yù)的提升將對日本產(chǎn)品和服務(wù)有利,，從而形成良好的正向循環(huán)。

　　四,、結(jié)語

　　對于中國來說,，網(wǎng)絡(luò)安全早已成為了國家安全的重要組成部分。中國正逐步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化并舉的安全發(fā)展觀,，合理借鑒日本網(wǎng)絡(luò)安全治理體系的建設(shè)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，可有利于促進(jìn)我國的網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)。首先，中國需要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)安全治理機(jī)構(gòu)體系的構(gòu)建,，明確不同機(jī)構(gòu)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，避免出現(xiàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)重疊和相互掣肘的問題,。其次,，中國需進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證,，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)職業(yè)化,，為網(wǎng)絡(luò)安全人才的儲(chǔ)備奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。再次,，中國需要對網(wǎng)絡(luò)安全市場導(dǎo)向進(jìn)行調(diào)整,，在強(qiáng)化政府主導(dǎo)性的同時(shí)發(fā)揮私營企業(yè)的重要作用。最后,，中國需進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的國際合作,，積極在國際網(wǎng)絡(luò)安全治理領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，提升中國在該領(lǐng)域的國際影響力與話語權(quán),。