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祭出“數(shù)字羅盤(pán)”的歐盟,能否在智能科技市場(chǎng)扭轉(zhuǎn)乾坤,?

2021-08-29
來(lái)源:數(shù)字科技說(shuō)

  前不久,,歐盟委員會(huì)發(fā)布了被稱為“數(shù)字羅盤(pán)”(Digital Compass)的計(jì)劃,試圖把歐盟的數(shù)字十年目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可具體操作的方案,。毫無(wú)疑問(wèn),,這是一個(gè)重要的一攬子計(jì)劃,也是一個(gè)行動(dòng)方案,。

  數(shù)字羅盤(pán)除了可操作的措施外,,還包含一個(gè)基于制衡原理的治理框架,便于歐盟機(jī)構(gòu)與其成員國(guó)之間的流暢溝通,,并制定政策協(xié)調(diào)不同的期望和計(jì)劃,,同時(shí)也賦予在數(shù)字轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用的其他利益相關(guān)者有效評(píng)估和監(jiān)督的機(jī)會(huì)。

  “1 數(shù)字羅盤(pán)的四大支柱

  根據(jù)歐盟委員會(huì)的解釋,,數(shù)字羅盤(pán)的基本框架包含四個(gè)重要支柱,,即技能、基礎(chǔ)設(shè)施,、商業(yè),、政府。其內(nèi)容之一是通過(guò)包括培訓(xùn)在內(nèi)的各種措施,,增加擁有數(shù)字技能的人口和高度熟練的數(shù)字專業(yè)人員,。按照這個(gè)目標(biāo),到2030年歐盟至少有80%的人擁有基本數(shù)字技能,,同時(shí)會(huì)有2000萬(wàn)名智能科技方面的專家,,而且婦女專業(yè)人員的比例也會(huì)大幅度增加。

  其二是發(fā)展安全,、可持續(xù)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,。千兆位連接網(wǎng)絡(luò)將覆蓋所有歐洲家庭,而所有人口密集地區(qū)都會(huì)用上5G網(wǎng)絡(luò),。力爭(zhēng)到2030年,,歐洲的半導(dǎo)體產(chǎn)值占世界的20%。歐洲在高性能計(jì)算,、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施,包括歐洲的云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施和量子技術(shù)能力方面都將處于領(lǐng)先地位,。到2025年,,歐盟將擁有第一臺(tái)具有量子加速的計(jì)算機(jī),并引入相關(guān)機(jī)制,,衡量歐洲公司使用的數(shù)據(jù)中心和電子通信網(wǎng)絡(luò)的能源效率,。

  其三是加強(qiáng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。到2030年,75%的歐洲企業(yè)將使用云計(jì)算服務(wù),、大數(shù)據(jù)和人工智能,。90%以上的歐洲中小企業(yè)將至少達(dá)到基本的數(shù)字化水平。歐洲將發(fā)展具有一定規(guī)模的創(chuàng)新企業(yè),,并改善其融資渠道,,從而使獨(dú)角獸企業(yè)的數(shù)量增加一倍。

  其四是公共部門(mén)和服務(wù)的數(shù)字化,。主要的公共服務(wù)將全部實(shí)現(xiàn)在線提供,,80%的歐盟公民會(huì)使用上歐洲數(shù)字身份。政府作為一個(gè)平臺(tái),,以先進(jìn)的能力,,如數(shù)據(jù)處理、人工智能和虛擬現(xiàn)實(shí),,全面而方便地提供公共服務(wù),。此外,歐盟國(guó)家將會(huì)有安全的電子投票方式,,并且使更多公眾參與民主生活,。

  ”2 歐盟還有機(jī)會(huì)占領(lǐng)智能科技市場(chǎng)嗎?

  歐盟的數(shù)字羅盤(pán)確確實(shí)實(shí)是一個(gè)非常宏大的計(jì)劃,。當(dāng)然,,這個(gè)計(jì)劃也是歐洲數(shù)字未來(lái)戰(zhàn)略框架的一個(gè)環(huán)節(jié)。如果其得以實(shí)現(xiàn),,那就是對(duì)歐盟智能科技方面的潛力的最大發(fā)揮,。然而,批評(píng)者認(rèn)為,,該計(jì)劃存在著很多問(wèn)題,,比如對(duì)數(shù)據(jù)主權(quán)概念的表述不夠明確,忽視了有關(guān)地緣政治等方面的因素,。

  而眾多的問(wèn)題中,,最根本的問(wèn)題是:這個(gè)計(jì)劃是否能夠在2030年實(shí)現(xiàn)?從《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》到《數(shù)據(jù)治理法案》《數(shù)字服務(wù)法案》《數(shù)字市場(chǎng)法案》,,從數(shù)據(jù)主體權(quán)利到數(shù)據(jù)利他主義,,從數(shù)據(jù)空間到數(shù)字羅盤(pán),歐盟在過(guò)去幾年里確實(shí)花了很大力氣,,也有不少概念創(chuàng)新,。為了在智能科技市場(chǎng)上占有一席之地,歐盟確實(shí)花了血本,。但歐盟是否會(huì)如愿以償,?是不是已經(jīng)失去了挑戰(zhàn)智能科技市場(chǎng)的機(jī)會(huì),?

  有批評(píng)者認(rèn)為,歐盟在科技方面雖然也有很深厚的基礎(chǔ),,但是它畢竟不如美國(guó),。而現(xiàn)在,它又必須要面對(duì)日益強(qiáng)大的亞洲,。故此,,歐盟意欲占領(lǐng)市場(chǎng)份額和位置的目標(biāo)很可能不太容易實(shí)現(xiàn)。

  另外,,智能科技市場(chǎng)本身的一些規(guī)律,,比如先入為主的規(guī)律,致使后來(lái)者很難再進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng),。這完全不同于傳統(tǒng)的市場(chǎng),。目前,稱霸世界的智能科技平臺(tái)巨頭中,,沒(méi)有一家是屬于歐洲的,。

  “3 不容忽視的現(xiàn)狀

  就目前的情況來(lái)看,歐盟要實(shí)現(xiàn)數(shù)字羅盤(pán)制定的目標(biāo)似乎非常困難,。獨(dú)立智庫(kù)”歐洲之友“的創(chuàng)始人伊萊斯·梅里特認(rèn)為,,只要看一眼27個(gè)成員國(guó)的不同狀況,就會(huì)明白,,到2030年5G連接可能不會(huì)普及,,十分之九的小企業(yè)不會(huì)達(dá)到 ”數(shù)字化高度“,而今天歐盟近百萬(wàn)的數(shù)字專家缺口不可能轉(zhuǎn)化為2000萬(wàn)智能科技勞動(dòng)力,。

  數(shù)字羅盤(pán)預(yù)期,,到2030年歐盟能夠生產(chǎn)世界上20%的半導(dǎo)體,同時(shí)開(kāi)發(fā)自己的超高速量子計(jì)算機(jī),。但現(xiàn)在,,歐洲的半導(dǎo)體公司在一個(gè)由美國(guó)和亞洲巨頭主導(dǎo)的行業(yè)中只占資本投資的4%。全球半導(dǎo)體制造業(yè)巨頭——美國(guó)的英特爾,、韓國(guó)的三星和臺(tái)灣的臺(tái)積電在歐洲的投資規(guī)模是歐洲本土企業(yè)難以望其項(xiàng)背的,。西門(mén)子下屬的英飛凌(Infineon)公司在奧地利維拉赫的最新半導(dǎo)體 ”代工廠 “的成本,還不到臺(tái)積電在臺(tái)灣南部投資200億美元的巨大工廠的十分之一,。

  當(dāng)然,,歐盟的數(shù)字戰(zhàn)略能否成為現(xiàn)實(shí)也取決于歐盟各成員國(guó)之間的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一和制度上的協(xié)調(diào)。數(shù)字化是越來(lái)越多國(guó)家的國(guó)家戰(zhàn)略和歐盟政策的一部分,,但它在 ”政治 “方面還沒(méi)有達(dá)到同樣的發(fā)展水平,,這在很大程度上不同于政策領(lǐng)域。

  數(shù)字羅盤(pán)的政策方案旨在使歐盟委員會(huì)能夠與成員國(guó)合作,、啟動(dòng)并塑造多國(guó)項(xiàng)目,包括建立一個(gè)共同的、多用途的泛歐互聯(lián)數(shù)據(jù)處理基礎(chǔ)設(shè)施,,以使數(shù)據(jù)的交換和共享更加容易,。還有計(jì)劃在泛歐部署5G走廊,用于先進(jìn)的數(shù)字鐵路運(yùn)營(yíng)以及互聯(lián)和自動(dòng)移動(dòng),,旨在保障道路安全并實(shí)現(xiàn)綠色交易目標(biāo),。

  雖然各國(guó)有類似的政策治理結(jié)構(gòu),但每個(gè)成員國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上有不同的地緣政治愿景,,這有可能推遲數(shù)字計(jì)劃部署的范圍和水平,。數(shù)字羅盤(pán)還需要致力于在成員國(guó)之間建立政治信任措施,使數(shù)字羅盤(pán)成為歐盟范圍內(nèi)整體治理的指導(dǎo)思想,,用于所有可能在政治和地緣政治上采取的有關(guān)數(shù)字化的決策過(guò)程,。

  就安全和防衛(wèi)而言,,成員國(guó)在試圖定義歐盟范圍內(nèi)面臨的威脅圖景時(shí)存在巨大的分歧。在數(shù)字政策(政治)世界中,每個(gè)成員國(guó)都有不同的優(yōu)先事項(xiàng)和能力,。理解、建立信任措施和政治信息共享文化對(duì)于將 ”數(shù)字政策 “轉(zhuǎn)化為實(shí)際的 ”數(shù)字政治 “至關(guān)重要,,這恐怕需要很長(zhǎng)時(shí)間才能實(shí)現(xiàn),。

  ”4 數(shù)字權(quán)利和原則

  當(dāng)然,造成分歧的一個(gè)更重要原因是歐盟數(shù)據(jù)政策的內(nèi)在矛盾,。一方面,,歐盟希望必須確保歐盟的數(shù)字化愿景是基于開(kāi)放社會(huì)、法治和基本自由等價(jià)值的,。另一方面,,歐盟又希望能建立起自己的數(shù)據(jù)市場(chǎng),從事數(shù)據(jù)交易,。既保障數(shù)據(jù)的人權(quán)內(nèi)涵,,又能促進(jìn)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以,,在數(shù)字羅盤(pán)中,,歐盟又強(qiáng)調(diào)了數(shù)字權(quán)利和原則的重要性。

  數(shù)字羅盤(pán)概述了一套 “數(shù)字權(quán)利和原則”并把它們與四個(gè)主要支柱相聯(lián)系,。某些權(quán)利已經(jīng)寫(xiě)入歐盟法律,,包括:言論自由、獲取信息,、在網(wǎng)上設(shè)立和開(kāi)展業(yè)務(wù)的自由,、保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)和隱私以及保護(hù)個(gè)人在網(wǎng)上空間的智力創(chuàng)造。數(shù)字羅盤(pán)期望,,歐盟居民普遍能獲得互聯(lián)網(wǎng)服務(wù),,享有一個(gè)安全可信的在線環(huán)境,。它的主要原則包括普及數(shù)字教育和技能,以使人們能夠積極參與社會(huì)和民主進(jìn)程,;開(kāi)發(fā)尊重環(huán)境的數(shù)字系統(tǒng)和設(shè)備,;提供方便的、以人為本的數(shù)字公共服務(wù)和管理,,堅(jiān)持以人為本的算法道德原則,;在網(wǎng)絡(luò)空間中保護(hù)兒童并賦予其權(quán)力,以及保障人們獲得數(shù)字醫(yī)療服務(wù)的權(quán)利,。

  如果能出現(xiàn)一種雙贏的局面——既能有效保障數(shù)字時(shí)代的人權(quán),,又能促進(jìn)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,,乃至發(fā)展出新的數(shù)字文化,、提高全民的數(shù)字素養(yǎng),那么,,歐盟所發(fā)揮的示范作用將是無(wú)可比擬的,。




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