2020年1月，美國(guó)聯(lián)邦政府發(fā)布了《人工智能應(yīng)用的監(jiān)管指南》,。這是美國(guó)發(fā)布的首個(gè)人工智能（AI）監(jiān)管指南，意在為聯(lián)邦政府對(duì)AI發(fā)展應(yīng)用采取監(jiān)管和非監(jiān)管措施提供指引,。要求聯(lián)邦政府在針對(duì)AI技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)采取監(jiān)管和非監(jiān)管措施時(shí)，要以減少AI技術(shù)應(yīng)用的障礙,、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新為宗旨,。《指南》提出了管理人工智能應(yīng)用的十大原則,，這些原則代表著美國(guó)在AI監(jiān)管上的總體思路,，呼吁更多采取行業(yè)細(xì)分的政策指南或框架、試點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)驗(yàn)（如為AI應(yīng)用提供安全港）,、自愿性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等非監(jiān)管的措施。

　　2020年2月,，歐盟委員會(huì)一口氣發(fā)布了三份重要的數(shù)字戰(zhàn)略文件,，分別是人工智能白皮書(shū)《走向卓越與信任——?dú)W盟人工智能監(jiān)管新路徑》、《塑造歐洲的數(shù)字未來(lái)》和《歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》,。而《人工智能白皮書(shū)》實(shí)際就是歐盟的人工智能發(fā)展戰(zhàn)略,，旨在打造以人為本的可信賴和安全的人工智能，也是歐盟出臺(tái)的第一份人工智能白皮書(shū),，意在確保歐洲成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的全球領(lǐng)導(dǎo)者,。貫穿著三份戰(zhàn)略文件的一個(gè)核心概念，用歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩的話來(lái)概括,，就是歐盟必須重新奪回自己的“技術(shù)主權(quán)”,。

　　一

　　發(fā)布背景

　　作為有望引領(lǐng)第四次工業(yè)革命、重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形態(tài)的新興技術(shù)，人工智能已經(jīng)成為了全球科技競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn),。目前,，全球的人工智能屬于創(chuàng)新增長(zhǎng)的爆發(fā)期，與此相關(guān)的各種理念,、研究,、技術(shù)、應(yīng)用,、產(chǎn)品,、平臺(tái)等如雨后春筍般涌現(xiàn)。2017年以來(lái),，全球30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)已出臺(tái)了人工智能戰(zhàn)略,，搶占技術(shù)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)高地,。這一革命性技術(shù)改變著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的面貌,，重塑了企業(yè)和國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)格局，在全球范圍推動(dòng)新的“超級(jí)勢(shì)力”的產(chǎn)生,。

　　人工智能席卷全球的趨勢(shì)勢(shì)不可擋,，但如何監(jiān)管卻成了棘手的問(wèn)題。新一代人工智能具有高度的自主性,、自學(xué)習(xí)及適應(yīng)能力,，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已難以適應(yīng)其發(fā)展需求，在對(duì)智能產(chǎn)品應(yīng)用后果和風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判,，問(wèn)題責(zé)任歸屬,，以及對(duì)潛在安全風(fēng)險(xiǎn)管控等方面都將面臨新的挑戰(zhàn)。正如歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩指出的,，“AI可能會(huì)非常有利可圖,，但它會(huì)帶來(lái)重大風(fēng)險(xiǎn)?！北O(jiān)管雖然很難,，但是必須進(jìn)行監(jiān)管。因此,，面對(duì)人工智能的廣泛應(yīng)用,，社會(huì)各界對(duì)于人工智能的法律、倫理和社會(huì)影響給予了持續(xù)關(guān)注和激烈討論,，呼吁重視AI倫理,，加強(qiáng)AI治理，發(fā)展安全可信,、負(fù)責(zé)任的人工智能,。

　　國(guó)際層面,，人工智能領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)已從技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用擴(kuò)張到了國(guó)際規(guī)則的制定，尤其是AI倫理和治理規(guī)則的制定,。美國(guó)和歐盟人工智能監(jiān)管指南和白皮書(shū)的出臺(tái),，意味著人工智能政策已從倫理轉(zhuǎn)向監(jiān)管，美歐意在立法和監(jiān)管上謀求全球領(lǐng)導(dǎo)地位,。

　　二

　　美國(guó)以監(jiān)管和非監(jiān)管措施共促AI的創(chuàng)新與發(fā)展

　　美國(guó)《人工智能應(yīng)用監(jiān)管指南》提出了十大監(jiān)管原則,，涵蓋公眾對(duì)AI的信任、公眾參與規(guī)則制定,、科研操守和信息質(zhì)量,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理、成本效益分析,、靈活性,、公平與非歧視、披露與透明度,、安全保障,、跨部門協(xié)調(diào)等層面。這些原則代表著美國(guó)在AI監(jiān)管上的總體思路,。

　　對(duì)美國(guó)而言,，保持其在AI發(fā)展領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)地位對(duì)于維護(hù)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全至關(guān)重要，所以美國(guó)政府政策的核心一定是維持和增強(qiáng)美國(guó)在AI方面的科學(xué),、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位,。AI監(jiān)管自然也是服務(wù)于這一目的。為此,，指南要求,，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在決定是否以及如何對(duì)可能影響AI應(yīng)用的領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，應(yīng)評(píng)估潛在監(jiān)管對(duì)AI創(chuàng)新和增長(zhǎng)的影響,，利用AI補(bǔ)充或者替換原有系統(tǒng)時(shí)應(yīng)考慮采用AI的潛在收益和成本,，減少、移除AI技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用面臨的不必要障礙,，持續(xù)促進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新的進(jìn)步,。因此，國(guó)監(jiān)管的前提是鼓勵(lì)A(yù)I的創(chuàng)新和發(fā)展的,。

　　美國(guó)政府認(rèn)為對(duì)于特定AI應(yīng)用可以采取非監(jiān)管措施。對(duì)于特定的AI應(yīng)用,，相關(guān)機(jī)構(gòu)可能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的或者可預(yù)見(jiàn)將出臺(tái)的法規(guī)缺乏明確的規(guī)定,，或者新法規(guī)的出臺(tái)不能證明其成本合理。在這些情況下,，相關(guān)機(jī)構(gòu)可能會(huì)考慮要么不采取任何行動(dòng),，要么選擇可能適合解決某些AI應(yīng)用程序所帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的非監(jiān)管措施,。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮利用現(xiàn)有法律中規(guī)定的豁免情形，或允許為特定AI應(yīng)用程序提供安全港的試點(diǎn)計(jì)劃,。

　　美國(guó)政府認(rèn)為制定對(duì)AI應(yīng)用的監(jiān)管和非監(jiān)管措施時(shí)應(yīng)充分利用科學(xué)技術(shù)信息及相關(guān)流程,。AI的監(jiān)管和非監(jiān)管措施應(yīng)基于對(duì)各個(gè)機(jī)構(gòu)及其所應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行共性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上。在制定監(jiān)管和非監(jiān)管措施時(shí),，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)采用基于性能的靈活性框架,，以適應(yīng)AI應(yīng)用程序的快速變化和更新。同時(shí),，還需要采取成本效益分析,，在對(duì)AI進(jìn)行監(jiān)管之前，充分考慮AI發(fā)展應(yīng)用的社會(huì)成本,、益處,、影響等，以權(quán)衡AI活動(dòng)的利弊并衡量風(fēng)險(xiǎn)大小,，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管的科學(xué)性和靈活性,。

　　三

　　歐盟以投資和監(jiān)管并舉的思路加速AI的發(fā)展并建立人工智能監(jiān)管框架

　　歐盟承認(rèn)，在第一波數(shù)字創(chuàng)新浪潮中,，歐盟落在了美國(guó)和亞洲等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的后面,。當(dāng)前，歐盟正在盡最大努力參與“大數(shù)據(jù)”競(jìng)爭(zhēng),，維護(hù)歐盟的技術(shù)主權(quán),、工業(yè)領(lǐng)先地位和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。為了迎接AI的機(jī)遇和挑戰(zhàn),，歐洲各國(guó)必須作為一個(gè)整體并按照歐盟的價(jià)值觀發(fā)展和部署人工智能,。歐盟委員會(huì)公布的數(shù)字轉(zhuǎn)型思路、人工智能白皮書(shū)和歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,，是一整套關(guān)于數(shù)字時(shí)代發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃,，闡明了其志在成為全球領(lǐng)先的技術(shù)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。歐盟希望通過(guò)加快技術(shù)研發(fā),、統(tǒng)一和規(guī)范數(shù)字市場(chǎng),、約束國(guó)際科技巨頭等，在新一輪數(shù)字革命中后發(fā)制人,，獲得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),。

　　人工智能白皮書(shū)《走向卓越與信任——?dú)W盟人工智能監(jiān)管新路徑》，旨在打造以人為本的可信賴和安全的人工智能,，確保歐洲成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的全球領(lǐng)導(dǎo)者,。白皮書(shū)共分為人工智能概述、利用工業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),、抓住下一波數(shù)據(jù)浪潮機(jī)遇,、卓越生態(tài)系統(tǒng),、信任生態(tài)系統(tǒng)、結(jié)論等六大部分,。

　　白皮書(shū)主要圍繞“卓越生態(tài)系統(tǒng)”和“信任生態(tài)系統(tǒng)”兩個(gè)方面的建設(shè)展開(kāi)：（1）“卓越生態(tài)系統(tǒng)”,，是要建設(shè)一個(gè)歐洲、國(guó)家和地區(qū)三個(gè)不同層面措施協(xié)同的政策框架,。公共部門和私營(yíng)部門共同合作,，調(diào)動(dòng)資源，沿著整體價(jià)值鏈建設(shè)“卓越生態(tài)系統(tǒng)”,，從研發(fā)創(chuàng)新開(kāi)始,，建設(shè)正確的激勵(lì)機(jī)制來(lái)加快AI解決方案的包括中小企業(yè)在內(nèi)的應(yīng)用。（2）“信任生態(tài)系統(tǒng)”,，它是歐洲AI未來(lái)監(jiān)管框架的一個(gè)關(guān)鍵要素,。該系統(tǒng)必須確保遵守歐盟規(guī)則，包括保護(hù)基本權(quán)利和消費(fèi)者權(quán)利,，特別是在歐盟運(yùn)行的,、構(gòu)成高風(fēng)險(xiǎn)的人工智能系統(tǒng)。建立一個(gè)“信任的生態(tài)系統(tǒng)”本身就是一項(xiàng)政策目標(biāo),，讓公民有信心接受人工智能應(yīng)用,，并賦予企業(yè)和公共組織利用人工智能進(jìn)行創(chuàng)新的法律確定性。新監(jiān)管框架基于風(fēng)險(xiǎn)路徑,，目的在于使各種風(fēng)險(xiǎn)和潛在損害最小化,，同時(shí)避免過(guò)度監(jiān)管。

　　白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)歐洲需要大幅提高人工智能研究和創(chuàng)新領(lǐng)域的投資水平,，目標(biāo)是未來(lái)10年中每年在歐盟吸引200億歐元的AI技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用資金等,，還將吸引最優(yōu)秀的教授和科學(xué)家等。歐盟希望為建立一個(gè)高度發(fā)達(dá)并可信的人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更好的政策環(huán)境,。通過(guò)鼓勵(lì)私營(yíng)領(lǐng)域和公共投資相互合作,，調(diào)動(dòng)價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的資源和各方積極性，以加速發(fā)展人工智能,。白皮書(shū)特別強(qiáng)調(diào)指出,，鑒于人工智能系統(tǒng)的復(fù)雜性及其潛在的風(fēng)險(xiǎn)，提升人工智能應(yīng)用的可靠性至關(guān)重要,。歐盟希望通過(guò)制定更加嚴(yán)格的規(guī)范,，特別要在消費(fèi)者保護(hù)、防止不公平商業(yè)競(jìng)爭(zhēng),、保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)等方面加強(qiáng)立法和管理,，最大限度減小人工智能應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。

　　四

　　美歐人工智能監(jiān)管政策的特點(diǎn)

　　（1）奪取AI主導(dǎo)權(quán)是兩者的共同點(diǎn)

　　監(jiān)管政策將成為美國(guó)和歐盟各自加強(qiáng)“科技主權(quán)”的重要工具,。數(shù)字時(shí)代，監(jiān)管政策是重要的工具,，美國(guó)和歐盟的監(jiān)管體系雖然存在差異,，但都是根據(jù)自身實(shí)際狀況去打造技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)美國(guó)而言,，力圖通過(guò)AI監(jiān)管來(lái)維持和增強(qiáng)美國(guó)在AI方面的科學(xué),、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位是其根本目的。因?yàn)閷?duì)美國(guó)而言,，保持其在AI發(fā)展領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)地位對(duì)于維護(hù)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全至關(guān)重要,。

　　對(duì)歐盟而言，計(jì)劃在下個(gè)十年里在人工智能上吸引超過(guò)200億歐元的總投資金額,。這些都體現(xiàn)了在數(shù)字時(shí)代全球競(jìng)爭(zhēng)中,，歐洲獨(dú)特的戰(zhàn)略定位和策略。面對(duì)美國(guó)和中國(guó)在人工智能領(lǐng)域的迅猛發(fā)展和優(yōu)勢(shì),，歐盟一直在尋找自己的特點(diǎn)和位置,，并雄心勃勃地凝聚共識(shí)，集中發(fā)力,。此次發(fā)布白皮書(shū)的目的就是要聯(lián)合歐洲各國(guó)力量,，奪取AI主導(dǎo)權(quán)。

　　強(qiáng)大的計(jì)算基礎(chǔ)架構(gòu)和低功耗的安全數(shù)字系統(tǒng)是歐盟AI的優(yōu)勢(shì),，這對(duì)于AI系統(tǒng)和加速器技術(shù)至關(guān)重要,。歐盟意在通過(guò)將其技術(shù)和工業(yè)實(shí)力與高質(zhì)量數(shù)字基礎(chǔ)架構(gòu)和監(jiān)管框架相結(jié)合，從而成為數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)及其應(yīng)用的全球領(lǐng)先者,，這也是歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的目標(biāo),。在此基礎(chǔ)上，發(fā)展AI生態(tài)系統(tǒng),，從而將技術(shù)的優(yōu)勢(shì)帶給整個(gè)歐洲社會(huì)和促進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

　　（2）美國(guó)更鼓勵(lì)A(yù)I創(chuàng)新和發(fā)展,，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管的科學(xué)性和靈活性

　　對(duì)美國(guó)而言,，作為人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，確保,、維持和增強(qiáng)美國(guó)在AI方面的科學(xué),、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位是其核心所在。聯(lián)邦政府最新出臺(tái)的《人工智能應(yīng)用的監(jiān)管指南》提出的十項(xiàng)原則,，應(yīng)該是美國(guó)在全球范圍內(nèi)塑造AI發(fā)展的最新舉措,。以這些原則為綱領(lǐng)，美國(guó)將更全面地看待AI的影響,，不僅側(cè)重維護(hù)美國(guó)核心價(jià)值,，而且更加強(qiáng)調(diào)對(duì)AI創(chuàng)新與發(fā)展的促進(jìn),，避免一刀切式的過(guò)度干預(yù)。以政策不阻礙AI技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、降低創(chuàng)新的門檻和成本為優(yōu)先考慮,，并把為AI應(yīng)用創(chuàng)設(shè)“安全港”、監(jiān)管例外,、監(jiān)管豁免等提到了很高的地位,。基于靈活大膽的創(chuàng)新政策,，美國(guó)人工智能水平持續(xù)保持著高速發(fā)展,。2019全球人工智能初創(chuàng)公司共融資270億美元，其中美國(guó)占了170億美元,，遠(yuǎn)超其他國(guó)家,。

　　（3）歐盟趨向于強(qiáng)硬的監(jiān)管風(fēng)格,，既強(qiáng)調(diào)發(fā)展,，又要加強(qiáng)管理

　　對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)發(fā)展薄弱、在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域顯著落后于美國(guó)的歐盟,，欲以“歐洲方式”發(fā)展人工智能：要監(jiān)管也要競(jìng)爭(zhēng),。歐洲的人工智能路徑旨在促進(jìn)歐洲在人工智能領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，同時(shí)支持在整個(gè)歐盟經(jīng)濟(jì)中發(fā)展和采用合乎倫理且可信的人工智能,。既要在經(jīng)濟(jì)上迅速發(fā)展以贏下科技競(jìng)爭(zhēng),，又要在道德上符合歐洲大陸的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。期望通過(guò)立法和監(jiān)管重塑數(shù)字發(fā)展模式,，給全球數(shù)字發(fā)展帶來(lái)持續(xù)性影響,。

　　2018年5月歐盟正式實(shí)施新的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR），在數(shù)據(jù)及隱私安全上制定了全球最嚴(yán)格的合規(guī)政策,，這對(duì)任何在歐盟開(kāi)展業(yè)務(wù)的公司或任何在其數(shù)據(jù)庫(kù)中存有歐盟公民個(gè)人數(shù)據(jù)的公司都具有約束力,。歐盟人工智能監(jiān)管框架延續(xù)了GDPR的立法初衷，強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利保護(hù)和AI應(yīng)用的負(fù)面影響,，包括個(gè)人數(shù)據(jù)和隱私保護(hù),、非歧視等基本權(quán)利，安全和責(zé)任等,。因此,，在歐盟白皮書(shū)正式發(fā)布前幾日，臉書(shū),、谷歌以及蘋(píng)果等公司高層紛紛造訪布魯塞爾,，期望歐盟監(jiān)管趨嚴(yán)的同時(shí)不會(huì)扼殺創(chuàng)新，影響到自家業(yè)務(wù)的發(fā)展。人工智能白皮書(shū)的出臺(tái),，意味著歐盟的人工智能政策將從倫理轉(zhuǎn)向監(jiān)管,，相關(guān)技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展將逐步受到影響。既想讓人工智能得到快速的進(jìn)展,，又想保證完全民主化的人工智能,，如何在人工智能發(fā)展和監(jiān)管之間尋求平衡是歐盟最需解決的問(wèn)題。

　　五

　　帶給我們的啟示和思考

　　我國(guó)在過(guò)去五年中掀起了對(duì)人工智能領(lǐng)域的投資,、研究及創(chuàng)業(yè)的空前熱潮，產(chǎn)業(yè)投資人,、科技巨擘及我國(guó)政府都在人工智能領(lǐng)域注入了大筆資金,。經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，我國(guó)以技術(shù)的快速商業(yè)化以及多元化的應(yīng)用,，在人工智能領(lǐng)域已經(jīng)成為美國(guó)最強(qiáng)勁的對(duì)手,。除了耳熟能詳?shù)尿v訊、阿里,、百度,、華為等科技巨頭，國(guó)內(nèi)在人工智能領(lǐng)域也誕生了一大批人工智能獨(dú)角獸公司,。2020年3月CB Insights公布了100家全球最值得關(guān)注的人工智能初創(chuàng)公司,，其中有六家是中國(guó)公司。

　　2017年7月,，國(guó)務(wù)院公布了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》,，這是我國(guó)發(fā)展人工智能的遠(yuǎn)景規(guī)劃，明確提出未來(lái)將要對(duì)人工智能發(fā)展給予更多資金,、政策支持,，以及國(guó)家級(jí)的統(tǒng)籌規(guī)劃。該計(jì)劃明確提出了2020年及2025年的發(fā)展目標(biāo),，并希望到2030年中國(guó)能成為人工智能領(lǐng)域的全球創(chuàng)新中心,，在理論、技術(shù)及應(yīng)用等方面領(lǐng)先全球,。

　　我國(guó)具備大量的數(shù)據(jù),、熱切的創(chuàng)業(yè)者、人工智能科學(xué)家,，以及對(duì)人工智能友善的國(guó)家政策環(huán)境等關(guān)鍵要素,，因此在人工智能領(lǐng)域發(fā)展具有很強(qiáng)的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。因此,，國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)在AI倫理和治理方面的措施及路徑也是非常關(guān)注的,。

　　美歐因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)地位的不同，決定了其AI監(jiān)管勢(shì)必存在差異，但殊途同歸,，各自最終目的都是為了打造技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。因此，在當(dāng)前激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)背景下,，我國(guó)針對(duì)人工智能的立法和監(jiān)管需要采取漸進(jìn)式監(jiān)管,，避免過(guò)早或過(guò)度監(jiān)管，從而削弱我國(guó)在AI領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　美歐在推進(jìn)監(jiān)管的同時(shí),，并沒(méi)有降低或減少對(duì)科技研發(fā)的投入。歐盟強(qiáng)調(diào)需要大幅提高人工智能研究和創(chuàng)新領(lǐng)域的投資水平,，目標(biāo)是未來(lái)10年中每年在歐盟吸引200億歐元的AI技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用資金,，并每年在人才和新技術(shù)直接投資數(shù)十億美元。美國(guó)也將持續(xù)加強(qiáng)對(duì)芯片,、算法,、量子計(jì)算等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的投資。因此,，我國(guó)需要持續(xù)加強(qiáng)AI領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究,、產(chǎn)業(yè)研發(fā)及人才培養(yǎng)等工作。同時(shí),，還需要加強(qiáng)國(guó)際合作,，積極推動(dòng)國(guó)際AI標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定。

　　六

　　結(jié)語(yǔ)：科技向善將成為發(fā)展新愿景

　　細(xì)數(shù)近幾年各國(guó)先后發(fā)布的人工智能戰(zhàn)略和路線圖,，無(wú)論是2016年日本制定的人工智能開(kāi)發(fā)和商業(yè)化路線圖,，2017年加拿大啟動(dòng)的泛加拿大人工智能戰(zhàn)略，2018年英國(guó)的《英國(guó)的人工智能：準(zhǔn)備,、希望和可能,？》，歐盟的《歐盟AI戰(zhàn)略》,，還是2019年美國(guó)的《美國(guó)人工智能倡議》等等,，會(huì)發(fā)現(xiàn)人工智能領(lǐng)域是群雄逐鹿，每個(gè)國(guó)家都摩拳擦掌,，均將成為全球人工智能發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者或奪取“技術(shù)主權(quán)”視為其核心目標(biāo),。

　　實(shí)際上，未來(lái)人工智能會(huì)如何發(fā)展,，最重要的因素是人類如何采取行動(dòng),。2019年，國(guó)務(wù)院副總理劉鶴在重慶智博會(huì)上提出了發(fā)展智能技術(shù)需要堅(jiān)持的四個(gè)原則并呼吁“科技向善”,。2020年1月11日,，由騰訊研究院主辦的第三屆“科技向善”年度論壇在北京舉辦,，本屆論壇以“千里之行·Action Now”為主題，聚焦科技向善的行動(dòng)路徑,，分享國(guó)內(nèi)外先進(jìn)案例和最新研究成果,。

　　美國(guó)MIT物理學(xué)終身教授、生命未來(lái)研究所創(chuàng)始人Max Tegmark 在會(huì)上發(fā)表主題演講《人類的下半場(chǎng)：我們?nèi)绾闻c科技和平相處》,。Max認(rèn)為,，人工智能正變得強(qiáng)大，這種強(qiáng)大的力量帶來(lái)了無(wú)數(shù)的便利與益處,，但同時(shí)也產(chǎn)生了大量問(wèn)題與挑戰(zhàn),。面對(duì)這樣的矛盾與困境，一方面要對(duì)技術(shù)的使用劃分清晰的紅線,，規(guī)范界定技術(shù)使用的范圍,。另一方面，要提出與踐行積極,、共有的全球愿景，推動(dòng)技術(shù)合作,、普惠,，以實(shí)現(xiàn)科技向善。

　　AI是非常強(qiáng)大的,，所以必須要?jiǎng)澢褰缦?，要把AI應(yīng)用劃分成可接受和不可接受的，需要將AI調(diào)整到好的,、積極的,、正面的方向，保證其為我們所用,。AI的管理管控是全球性的挑戰(zhàn),，單槍匹馬、各自為政,、各個(gè)國(guó)家關(guān)門作戰(zhàn)是不可取的,。正如李開(kāi)復(fù)在《AI?未來(lái)》一書(shū)中所言，未來(lái)幾十年,，人工智能對(duì)人類最大的沖擊不在于軍備競(jìng)賽,，而在于就業(yè)市場(chǎng)和社會(huì)體系。美國(guó)和中國(guó)將會(huì)率先使大量人工智能應(yīng)用落地,，帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，其他國(guó)家也會(huì)對(duì)未來(lái)更廣泛的社會(huì)演變做出不可估量的貢獻(xiàn)。無(wú)論哪個(gè)國(guó)家,，都無(wú)法獨(dú)自解決眼前錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題,。我們需要把人類競(jìng)爭(zhēng)的本能,，變成共同尋求克服嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的合作心態(tài)。因?yàn)榈饺斯ぶ悄軟_擊來(lái)臨之際,，所有人的命運(yùn)都是一體的,。