為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,，工業(yè)和信息化部積極做好十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議代表建議,、全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議提案的辦理工作,，特別是結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)為民辦實(shí)事,、解難題，強(qiáng)化組織指導(dǎo),，創(chuàng)新溝通機(jī)制,，努力將代表委員提出的有價(jià)值、高質(zhì)量建議轉(zhuǎn)化為破解難題的政策措施,，推動(dòng)工業(yè)和信息化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。為深入宣傳工業(yè)和信息化部2021年全國(guó)兩會(huì)建議提案辦理工作成果，工業(yè)和信息化部政務(wù)新媒體“工信微報(bào)”特開設(shè)“復(fù)文選編”欄目,，陸續(xù)編發(fā)部分建議提案復(fù)文案例

　　對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第7204號(hào)建議的答復(fù)

　　曾慶洪代表：

　　您提出的關(guān)于加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展的建議收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展,，汽車產(chǎn)業(yè)與信息通信,、能源、交通等加快融合,，電動(dòng)化,、網(wǎng)聯(lián)化、智能化成為發(fā)展和潮流趨勢(shì)，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),，產(chǎn)業(yè)生態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)格局面臨重塑,，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)迎來難得發(fā)展機(jī)遇，也面臨新的問題挑戰(zhàn),。我部贊同您提出的建議,，按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署,，加強(qiáng)部門協(xié)同,、完善政策環(huán)境，加快推動(dòng)我國(guó)新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　一,、關(guān)于發(fā)展大功率快速充電技術(shù)的建議

　　我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，從推廣應(yīng)用進(jìn)入市場(chǎng)普及期,，但仍面臨充電難等問題,。大功率充電可以滿足消費(fèi)者快速充電的需求，是電動(dòng)汽車充電技術(shù)未來的重要發(fā)展方向,。我國(guó)動(dòng)力電池技術(shù)經(jīng)過多年發(fā)展,，已基本具備滿足大功率充電的條件。我部積極組織全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)加快推動(dòng)大功率充電標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,，已提出充電接口相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修訂立項(xiàng)計(jì)劃,，正在組織行業(yè)進(jìn)行樣品開發(fā)和測(cè)試驗(yàn)證，并加強(qiáng)與能源行業(yè)的溝通協(xié)調(diào),，推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)盡快發(fā)布實(shí)施,，支持大功率充電技術(shù)發(fā)展。

　　二,、關(guān)于加快自動(dòng)駕駛汽車相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制和發(fā)布的建議

　　為加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作,，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展，我部會(huì)同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委于2017年底發(fā)布《國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）》,，明確了分階段建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情并與國(guó)際接軌的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì),。在全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)框架下成立智能網(wǎng)聯(lián)汽車分技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC114/SC34），并組建先進(jìn)駕駛輔助系統(tǒng)（ADAS）,、自動(dòng)駕駛,、信息安全、網(wǎng)聯(lián)功能與應(yīng)用,、資源管理與信息服務(wù)等常設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作組,，匯聚行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制工作。截至目前,，已先后啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目56項(xiàng),，其中發(fā)布6項(xiàng),、報(bào)批12項(xiàng)、制定中38項(xiàng),，并先后開展22項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化需求研究項(xiàng)目,。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定與協(xié)調(diào)工作，擔(dān)任聯(lián)合國(guó)世界車輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇（WP.29）框架下自動(dòng)駕駛與網(wǎng)聯(lián)車輛工作組（GRVA）副主席,、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）框架下自動(dòng)駕駛測(cè)試場(chǎng)景工作組召集人,，提出并編制聯(lián)合國(guó)層面《自動(dòng)駕駛框架文件》，牽頭組織制定自動(dòng)駕駛測(cè)試場(chǎng)景等系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，深度參與自動(dòng)車道保持系統(tǒng)（ALKS）,、信息安全等相關(guān)法規(guī)制定。

　　此外,，加快制定車聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)汽車網(wǎng)聯(lián)化功能發(fā)展，先后下達(dá)《基于LTE的車聯(lián)網(wǎng)無線通信技術(shù) 路側(cè)設(shè)備技術(shù)要求》等30余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃,，批準(zhǔn)發(fā)布《車聯(lián)網(wǎng)無線通信安全技術(shù)指南》14項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；指導(dǎo)發(fā)布車聯(lián)網(wǎng)通信安全、車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)防護(hù),、數(shù)據(jù)安全,、用戶個(gè)人信息保護(hù)等車聯(lián)網(wǎng)安全重點(diǎn)急需標(biāo)準(zhǔn)。

　　下一步,，我部將以智能網(wǎng)聯(lián)汽車“十四五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為目標(biāo),，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化資源整合,，適度超前部署標(biāo)準(zhǔn)研究與制定工作,，提高標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度、粘合度,，有力支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,。

　　三、關(guān)于完善現(xiàn)行自動(dòng)駕駛汽車道路測(cè)試相關(guān)政策法規(guī),，建立跨地區(qū)牌照互認(rèn)機(jī)制的建議

　　2018年4月，我部聯(lián)合公安部,、交通運(yùn)輸部發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《原版規(guī)范》）,，全國(guó)26個(gè)省（市）出臺(tái)管理細(xì)則,，開放3200多公里測(cè)試道路,，發(fā)放700余張測(cè)試牌照，道路測(cè)試總里程超過530萬公里,，長(zhǎng)沙,、上海,、北京等地還開展了載人載物示范應(yīng)用。但在工作中也存在測(cè)試方案不統(tǒng)一,、測(cè)試結(jié)果不互認(rèn),、車路協(xié)同不到位等問題。

　　為進(jìn)一步優(yōu)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理,，有序推動(dòng)示范應(yīng)用工作,，加速技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，2020年初,，我部聯(lián)合公安部,、交通運(yùn)輸部對(duì)《原版規(guī)范》進(jìn)行修訂，研究形成《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《新版規(guī)范》）,，已公開征求意見,，正在履行發(fā)布程序?！缎掳嬉?guī)范》放開了高速公路等類型道路的測(cè)試限制,，允許經(jīng)過一定里程道路測(cè)試、安全可靠的車型產(chǎn)品開展載人載物示范應(yīng)用,，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)測(cè)試項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一,，并明確在一個(gè)地方通過檢測(cè)后進(jìn)行異地測(cè)試示范不需重復(fù)檢測(cè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、降低測(cè)試示范成本,。支持中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟組建各測(cè)試區(qū)及相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)參加的測(cè)試示范工作組，加強(qiáng)各方統(tǒng)籌協(xié)調(diào),；組織聯(lián)合全國(guó)16家測(cè)試示范區(qū)簽署《智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試區(qū)（場(chǎng)）共享互認(rèn)倡議》,，支持江浙滬皖、京津冀分別簽署道路測(cè)試互認(rèn)合作協(xié)議,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)共享和測(cè)試結(jié)果互認(rèn),；組織編制《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試共享互認(rèn)實(shí)施路線圖》，將共享互認(rèn)落到實(shí)處,。

　　下一步,，我部將加快發(fā)布實(shí)施《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》，支持行業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在更大范圍內(nèi)進(jìn)行道路測(cè)試,，開展多種場(chǎng)景下的示范應(yīng)用,，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、結(jié)果互認(rèn),，鼓勵(lì)探索商業(yè)化發(fā)展模式,，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　四,、關(guān)于完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的技術(shù)路線,，加快網(wǎng)聯(lián)共享技術(shù)發(fā)展的建議

　　在推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,，我部始終堅(jiān)持“單車智能+網(wǎng)聯(lián)賦能”的發(fā)展戰(zhàn)略，主要開展了以下工作：

　　一是加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃,。組織編制并推動(dòng)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》,，進(jìn)一步明確智能化和網(wǎng)聯(lián)化并行發(fā)展的戰(zhàn)略方向，提出高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車特定場(chǎng)景規(guī)模應(yīng)用的中遠(yuǎn)期愿景目標(biāo),，強(qiáng)化汽車與信息通信,、道路設(shè)施協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展理念。成立國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專委會(huì),，搭建跨部門跨行業(yè)溝通協(xié)調(diào)平臺(tái),，2021年已召開第四次會(huì)議，明確了年度重點(diǎn)任務(wù)及分工方案,，積極推進(jìn)道路交通法等法律法規(guī)修訂完善,，加快推動(dòng)通信和道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組建智能網(wǎng)聯(lián)汽車推進(jìn)組（ICV—2035）,，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，協(xié)調(diào)各方資源力量，推動(dòng)解決重點(diǎn)突出問題,，加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。二是加快網(wǎng)聯(lián)發(fā)展。組織智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,、IMT-2020推進(jìn)組,、智能交通聯(lián)盟等聯(lián)合發(fā)布《C-V2X產(chǎn)業(yè)化路徑及時(shí)間表研究白皮書》，提出車載終端搭載和路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)時(shí)間表,，加快推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化部署,。組織整車、通信,、信息安全等領(lǐng)域企業(yè)開展C-V2X“三跨”和“四跨”互聯(lián)互通測(cè)試活動(dòng)（跨通信模組,、跨通信終端、跨整車,、跨安全平臺(tái)）,，驗(yàn)證LTE-V2X技術(shù)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為大規(guī)模聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。組織智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建立具備網(wǎng)聯(lián)化功能的車輛信息數(shù)據(jù)庫(kù),，聚焦智能化網(wǎng)聯(lián)化融合發(fā)展編寫《智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》。指導(dǎo)國(guó)汽智聯(lián),、中汽中心等單位搭建智能網(wǎng)聯(lián)汽車電子身份認(rèn)證與信任平臺(tái)，已接入近30多家企業(yè),、涉及30多萬臺(tái)聯(lián)網(wǎng)車輛和設(shè)備,、簽發(fā)100多萬張電子證書,。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)。選擇國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高速公路開展車聯(lián)網(wǎng)部署,，支持京滬高速公路車聯(lián)網(wǎng)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施,，推動(dòng)G2京滬高速的C-V2X基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與升級(jí)改造。支持江蘇無錫,、天津西青,、湖南長(zhǎng)沙、重慶兩江新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū),，提供跨行業(yè)融合創(chuàng)新的良好環(huán)境,，加快車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是開展試點(diǎn)工作,。聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織開展智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作,，推動(dòng)智能化基礎(chǔ)設(shè)施、新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,、“車城網(wǎng)”平臺(tái)建設(shè),、標(biāo)準(zhǔn)制度完善等，已確定北京,、上海等6家城市為第一批試點(diǎn)城市,。

　　下一步，我部將堅(jiān)持智能化網(wǎng)聯(lián)化同步推進(jìn)戰(zhàn)略,，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，加強(qiáng)網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化測(cè)試示范和試點(diǎn)工作,，推動(dòng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。