對同意的理解

　　目前,，《個人信息保護法》《數(shù)安條例》同時使用了同意和單獨同意的術(shù)語,。先看同意這個術(shù)語。《個人信息保護法》中第一次出現(xiàn)該術(shù)語是在第十三條,。

　　第十三條 符合下列情形之一的,，個人信息處理者方可處理個人信息：

　　（一）取得個人的同意,；

　?。ǘ橛喠ⅰ⒙男袀€人作為一方當事人的合同所必需,，或者按照依法制定的勞動規(guī)章制度和依法簽訂的集體合同實施人力資源管理所必需,；

　　（三）為履行法定職責或者法定義務(wù)所必需,；

　?。ㄋ模閼?yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或者緊急情況下為保護自然人的生命健康和財產(chǎn)安全所必需,；

　?。ㄎ澹楣怖鎸嵤┬侣剤蟮馈⑤浾摫O(jiān)督等行為,，在合理的范圍內(nèi)處理個人信息,；

　　（六）依照本法規(guī)定在合理的范圍內(nèi)處理個人自行公開或者其他已經(jīng)合法公開的個人信息,；

　?。ㄆ撸┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形,。

　　依照本法其他有關(guān)規(guī)定,，處理個人信息應(yīng)當取得個人同意，但是有前款第二項至第七項規(guī)定情形的,，不需取得個人同意,。

　　對十三條的理解和解釋，可見【中國個人信息保護立法 | 合同所必需：魔鬼在細節(jié)之中】,，以及【過度收集個人信息如何破解】等,。

　　在實踐中，個人信息處理者如何設(shè)計產(chǎn)品界面,，以遵循第十三條的要求,？公號君提出如下建議：

　　1、個人同意,，同意的對象是對具體類型的個人信息的處理活動,。實現(xiàn)形式是：

　　相當于說，同意的對象,，是個人信息類型,，以及對個人信息類型的處理規(guī)則,。

　　2、“訂立,、履行個人作為一方當事人的合同所必需”（以下簡稱“依合同所必要”）,，這時候個人選擇的具體的業(yè)務(wù)或者服務(wù)。一旦個人選擇了具體的業(yè)務(wù)或服務(wù),，也就是認為與個人信息處理者訂立了合同,。相應(yīng)地，業(yè)務(wù)或服務(wù)實現(xiàn)所必需的個人信息（即必要個人信息）,，也就無需個人同意,。對這些個人信息的處理也就成為題中之意。具體如下：

　　由于現(xiàn)實中,，很多APP同時提供了多種業(yè)務(wù)或功能,，其與個人交互界面的邏輯應(yīng)當是：

　　在上圖中，對（基本和拓展）業(yè)務(wù)功能的選擇,，合法性基礎(chǔ)應(yīng)當是依合同所必要,。對于非必要個人信息，合法性基礎(chǔ)是個人的同意,。

　　對單獨同意的理解

　　單獨同意,，是對應(yīng)當使用同意作為合法性基礎(chǔ)的場景的一個增強性要求。現(xiàn)對這兩部法律法規(guī)中的包含“單獨同意”的條款,，做比較分析,。

　　《個人信息保護法》《數(shù)安條例》

　　第十四條 基于個人同意處理個人信息的，該同意應(yīng)當由個人在充分知情的前提下自愿,、明確作出,。法律、行政法規(guī)規(guī)定處理個人信息應(yīng)當取得個人單獨同意或者書面同意的,，從其規(guī)定,。

　　第二十三條 個人信息處理者向其他個人信息處理者提供其處理的個人信息的，應(yīng)當向個人告知接收方的名稱或者姓名,、聯(lián)系方式,、處理目的,、處理方式和個人信息的種類,，并取得個人的單獨同意。接收方應(yīng)當在上述處理目的,、處理方式和個人信息的種類等范圍內(nèi)處理個人信息,。接收方變更原先的處理目的、處理方式的,，應(yīng)當依照本法規(guī)定重新取得個人同意,。

　　第二十五條 個人信息處理者不得公開其處理的個人信息，取得個人單獨同意的除外。

　　第二十六條 在公共場所安裝圖像采集,、個人身份識別設(shè)備,，應(yīng)當為維護公共安全所必需，遵守國家有關(guān)規(guī)定,，并設(shè)置顯著的提示標識,。所收集的個人圖像、身份識別信息只能用于維護公共安全的目的,，不得用于其他目的,；取得個人單獨同意的除外。

　　第二十九條 處理敏感個人信息應(yīng)當取得個人的單獨同意,；法律,、行政法規(guī)規(guī)定處理敏感個人信息應(yīng)當取得書面同意的，從其規(guī)定,。

　　第三十九條 個人信息處理者向中華人民共和國境外提供個人信息的,，應(yīng)當向個人告知境外接收方的名稱或者姓名、聯(lián)系方式,、處理目的,、處理方式、個人信息的種類以及個人向境外接收方行使本法規(guī)定權(quán)利的方式和程序等事項,，并取得個人的單獨同意,。

　　第十二條 數(shù)據(jù)處理者向第三方提供個人信息，或者共享,、交易,、委托處理重要數(shù)據(jù)的，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┫騻€人告知提供個人信息的目的,、類型、方式,、范圍,、存儲期限、存儲地點,，并取得個人單獨同意,，符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的不需要取得個人同意的情形或者經(jīng)過匿名化處理的除外,；

　　第二十一條 處理個人信息應(yīng)當取得個人同意的,，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

　　（一）按照服務(wù)類型分別向個人申請?zhí)幚韨€人信息的同意,，不得使用概括性條款取得同意,；

　?。ǘ┨幚韨€人生物識別、宗教信仰,、特定身份,、醫(yī)療健康、金融賬戶,、行蹤軌跡等敏感個人信息應(yīng)當取得個人單獨同意,；

　　第三十六條 數(shù)據(jù)處理者向中華人民共和國境外提供個人信息的，應(yīng)當向個人告知境外數(shù)據(jù)接收方的名稱,、聯(lián)系方式,、處理目的、處理方式,、個人信息的種類以及個人向境外數(shù)據(jù)接收方行使個人信息權(quán)利的方式等事項,，并取得個人的單獨同意。

　　收集個人信息時已單獨就個人信息出境取得個人同意,，且按照取得同意的事項出境的,，無需再次取得個人單獨同意。

　　第四十九條 互聯(lián)網(wǎng)平臺運營者利用個人信息和個性化推送算法向用戶提供信息的,，應(yīng)當對推送信息的真實性,、準確性以及來源合法性負責，并符合以下要求：

　?。ㄒ唬┦占瘋€人信息用于個性化推薦時,，應(yīng)當取得個人單獨同意；

　　單獨同意是指數(shù)據(jù)處理者在開展具體數(shù)據(jù)處理活動時,，對每項個人信息取得個人同意,，不包括一次性針對多項個人信息、多種處理活動的同意,。

　　數(shù)安條例明確了單獨同意的含義,，用下圖表示：

　　即在《個人信息保護法》和《數(shù)安條例》列明的情形中，每一項個人信息,，個人均應(yīng)當能單獨對同意與否做出選擇,。

　　針對個性化推薦的單獨同意

　　當將單獨同意的對象理解為信息時，可以存在一個類型信息,，用于多個處理目的,，此時，征求的是個人對“這個信息類型用于多個目的”的同意,。從《個人信息保護法》的行文中,，讀不出對這樣征求單獨同意方式的禁止,。

　　但在數(shù)安條例中,，對單獨同意做了很嚴格的界定,，即“對每項個人信息取得個人同意，不包括一次性針對多項個人信息,、多種處理活動的同意”,。對這句話可以有兩種理解方式：一是不得一次性針對多項個人信息征得同意；二是不得一次性針對單項個人信息的多項處理活動征得同意,。如果采取第一種理解,，則前述的“一個類型信息，用于多個處理目的”可以存在,。

　　但如果采取第二種理解,，則一個信息必須對應(yīng)于一個目的，同一個信息對于不同目的,，也必須分開征求個人同意,。如下圖所示：

　　圖片

　　在數(shù)安條例中，還出現(xiàn)了一處具體實例——即對信息類型和具體目的同時做出限定,。其第四十九條中,，明確提出“收集個人信息用于個性化推薦時，應(yīng)當取得個人單獨同意”,。

　　如此理解的話,，將是對單獨同意最為嚴格的理解，現(xiàn)實中需要用戶主動勾選,、點擊同意的情況將會很多,。如何平衡用戶體驗和個人控制權(quán)，將是個難題,。（完）