對同意的理解

　　目前,，《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)安條例》同時(shí)使用了同意和單獨(dú)同意的術(shù)語,。先看同意這個(gè)術(shù)語?！秱€(gè)人信息保護(hù)法》中第一次出現(xiàn)該術(shù)語是在第十三條,。

　　第十三條 符合下列情形之一的，個(gè)人信息處理者方可處理個(gè)人信息：

　?。ㄒ唬┤〉脗€(gè)人的同意,；

　　（二）為訂立,、履行個(gè)人作為一方當(dāng)事人的合同所必需,，或者按照依法制定的勞動(dòng)規(guī)章制度和依法簽訂的集體合同實(shí)施人力資源管理所必需,；

　　（三）為履行法定職責(zé)或者法定義務(wù)所必需,；

　?。ㄋ模閼?yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或者緊急情況下為保護(hù)自然人的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全所必需,；

　?。ㄎ澹楣怖鎸?shí)施新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督等行為,，在合理的范圍內(nèi)處理個(gè)人信息,；

　　（六）依照本法規(guī)定在合理的范圍內(nèi)處理個(gè)人自行公開或者其他已經(jīng)合法公開的個(gè)人信息,；

　?。ㄆ撸┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形,。

　　依照本法其他有關(guān)規(guī)定,，處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人同意，但是有前款第二項(xiàng)至第七項(xiàng)規(guī)定情形的,，不需取得個(gè)人同意,。

　　對十三條的理解和解釋，可見【中國個(gè)人信息保護(hù)立法 | 合同所必需：魔鬼在細(xì)節(jié)之中】,，以及【過度收集個(gè)人信息如何破解】等,。

　　在實(shí)踐中，個(gè)人信息處理者如何設(shè)計(jì)產(chǎn)品界面,，以遵循第十三條的要求,？公號君提出如下建議：

　　1、個(gè)人同意,，同意的對象是對具體類型的個(gè)人信息的處理活動(dòng),。實(shí)現(xiàn)形式是：

　　相當(dāng)于說，同意的對象,，是個(gè)人信息類型,，以及對個(gè)人信息類型的處理規(guī)則。

　　2,、“訂立,、履行個(gè)人作為一方當(dāng)事人的合同所必需”（以下簡稱“依合同所必要”），這時(shí)候個(gè)人選擇的具體的業(yè)務(wù)或者服務(wù),。一旦個(gè)人選擇了具體的業(yè)務(wù)或服務(wù),，也就是認(rèn)為與個(gè)人信息處理者訂立了合同。相應(yīng)地，業(yè)務(wù)或服務(wù)實(shí)現(xiàn)所必需的個(gè)人信息（即必要個(gè)人信息）,，也就無需個(gè)人同意,。對這些個(gè)人信息的處理也就成為題中之意。具體如下：

　　由于現(xiàn)實(shí)中,，很多APP同時(shí)提供了多種業(yè)務(wù)或功能,，其與個(gè)人交互界面的邏輯應(yīng)當(dāng)是：

　　在上圖中，對（基本和拓展）業(yè)務(wù)功能的選擇,，合法性基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)是依合同所必要,。對于非必要個(gè)人信息，合法性基礎(chǔ)是個(gè)人的同意,。

　　對單獨(dú)同意的理解

　　單獨(dú)同意，是對應(yīng)當(dāng)使用同意作為合法性基礎(chǔ)的場景的一個(gè)增強(qiáng)性要求?，F(xiàn)對這兩部法律法規(guī)中的包含“單獨(dú)同意”的條款,，做比較分析。

　　《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)安條例》

　　第十四條 基于個(gè)人同意處理個(gè)人信息的,，該同意應(yīng)當(dāng)由個(gè)人在充分知情的前提下自愿,、明確作出。法律,、行政法規(guī)規(guī)定處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人單獨(dú)同意或者書面同意的,，從其規(guī)定。

　　第二十三條 個(gè)人信息處理者向其他個(gè)人信息處理者提供其處理的個(gè)人信息的,，應(yīng)當(dāng)向個(gè)人告知接收方的名稱或者姓名,、聯(lián)系方式、處理目的,、處理方式和個(gè)人信息的種類,，并取得個(gè)人的單獨(dú)同意。接收方應(yīng)當(dāng)在上述處理目的,、處理方式和個(gè)人信息的種類等范圍內(nèi)處理個(gè)人信息,。接收方變更原先的處理目的、處理方式的,，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定重新取得個(gè)人同意,。

　　第二十五條 個(gè)人信息處理者不得公開其處理的個(gè)人信息，取得個(gè)人單獨(dú)同意的除外,。

　　第二十六條 在公共場所安裝圖像采集,、個(gè)人身份識別設(shè)備，應(yīng)當(dāng)為維護(hù)公共安全所必需,，遵守國家有關(guān)規(guī)定,，并設(shè)置顯著的提示標(biāo)識。所收集的個(gè)人圖像、身份識別信息只能用于維護(hù)公共安全的目的,，不得用于其他目的,；取得個(gè)人單獨(dú)同意的除外。

　　第二十九條 處理敏感個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人的單獨(dú)同意,；法律,、行政法規(guī)規(guī)定處理敏感個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)取得書面同意的，從其規(guī)定,。

　　第三十九條 個(gè)人信息處理者向中華人民共和國境外提供個(gè)人信息的,，應(yīng)當(dāng)向個(gè)人告知境外接收方的名稱或者姓名、聯(lián)系方式,、處理目的,、處理方式、個(gè)人信息的種類以及個(gè)人向境外接收方行使本法規(guī)定權(quán)利的方式和程序等事項(xiàng),，并取得個(gè)人的單獨(dú)同意,。

　　第十二條 數(shù)據(jù)處理者向第三方提供個(gè)人信息，或者共享,、交易,、委托處理重要數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┫騻€(gè)人告知提供個(gè)人信息的目的,、類型、方式,、范圍,、存儲(chǔ)期限、存儲(chǔ)地點(diǎn),，并取得個(gè)人單獨(dú)同意,，符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的不需要取得個(gè)人同意的情形或者經(jīng)過匿名化處理的除外,；

　　第二十一條 處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人同意的,，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）按照服務(wù)類型分別向個(gè)人申請?zhí)幚韨€(gè)人信息的同意,，不得使用概括性條款取得同意,；

　　（二）處理個(gè)人生物識別,、宗教信仰,、特定身份、醫(yī)療健康,、金融賬戶,、行蹤軌跡等敏感個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人單獨(dú)同意,；

　　第三十六條 數(shù)據(jù)處理者向中華人民共和國境外提供個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)向個(gè)人告知境外數(shù)據(jù)接收方的名稱,、聯(lián)系方式,、處理目的、處理方式,、個(gè)人信息的種類以及個(gè)人向境外數(shù)據(jù)接收方行使個(gè)人信息權(quán)利的方式等事項(xiàng),，并取得個(gè)人的單獨(dú)同意。

　　收集個(gè)人信息時(shí)已單獨(dú)就個(gè)人信息出境取得個(gè)人同意,，且按照取得同意的事項(xiàng)出境的,，無需再次取得個(gè)人單獨(dú)同意。

　　第四十九條 互聯(lián)網(wǎng)平臺運(yùn)營者利用個(gè)人信息和個(gè)性化推送算法向用戶提供信息的,，應(yīng)當(dāng)對推送信息的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性以及來源合法性負(fù)責(zé)，并符合以下要求：

　?。ㄒ唬┦占瘋€(gè)人信息用于個(gè)性化推薦時(shí),，應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人單獨(dú)同意；

　　單獨(dú)同意是指數(shù)據(jù)處理者在開展具體數(shù)據(jù)處理活動(dòng)時(shí),，對每項(xiàng)個(gè)人信息取得個(gè)人同意,，不包括一次性針對多項(xiàng)個(gè)人信息,、多種處理活動(dòng)的同意,。

　　數(shù)安條例明確了單獨(dú)同意的含義，用下圖表示：

　　即在《個(gè)人信息保護(hù)法》和《數(shù)安條例》列明的情形中,，每一項(xiàng)個(gè)人信息,，個(gè)人均應(yīng)當(dāng)能單獨(dú)對同意與否做出選擇。

　　針對個(gè)性化推薦的單獨(dú)同意

　　當(dāng)將單獨(dú)同意的對象理解為信息時(shí),，可以存在一個(gè)類型信息,，用于多個(gè)處理目的，此時(shí),，征求的是個(gè)人對“這個(gè)信息類型用于多個(gè)目的”的同意,。從《個(gè)人信息保護(hù)法》的行文中，讀不出對這樣征求單獨(dú)同意方式的禁止,。

　　但在數(shù)安條例中,，對單獨(dú)同意做了很嚴(yán)格的界定，即“對每項(xiàng)個(gè)人信息取得個(gè)人同意,，不包括一次性針對多項(xiàng)個(gè)人信息,、多種處理活動(dòng)的同意”。對這句話可以有兩種理解方式：一是不得一次性針對多項(xiàng)個(gè)人信息征得同意,；二是不得一次性針對單項(xiàng)個(gè)人信息的多項(xiàng)處理活動(dòng)征得同意,。如果采取第一種理解,，則前述的“一個(gè)類型信息，用于多個(gè)處理目的”可以存在,。

　　但如果采取第二種理解,，則一個(gè)信息必須對應(yīng)于一個(gè)目的，同一個(gè)信息對于不同目的,，也必須分開征求個(gè)人同意,。如下圖所示：

　　圖片

　　在數(shù)安條例中，還出現(xiàn)了一處具體實(shí)例——即對信息類型和具體目的同時(shí)做出限定,。其第四十九條中,，明確提出“收集個(gè)人信息用于個(gè)性化推薦時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人單獨(dú)同意”,。

　　如此理解的話,，將是對單獨(dú)同意最為嚴(yán)格的理解，現(xiàn)實(shí)中需要用戶主動(dòng)勾選,、點(diǎn)擊同意的情況將會(huì)很多,。如何平衡用戶體驗(yàn)和個(gè)人控制權(quán)，將是個(gè)難題,。（完）