工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《關(guān)于大眾消費領(lǐng)域北斗推廣應(yīng)用的若干意見》,?！兑庖姟诽岢?，大眾消費領(lǐng)域具有產(chǎn)品規(guī)模大、輻射作用強的特點,，是擴大北斗應(yīng)用規(guī)模,、提高應(yīng)用普及率、培育北斗發(fā)展新動能的重要領(lǐng)域,?！笆奈濉蹦瑢⑼黄埔慌P(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品,，健全覆蓋芯片,、模塊、終端,、軟件,、應(yīng)用等上下游各環(huán)節(jié)的北斗產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育20家以上專精特新“小巨人”企業(yè)及若干家制造業(yè)單項冠軍企業(yè),，樹立一批應(yīng)用典型樣板,，建設(shè)一批融合應(yīng)用示范工程，形成大眾消費領(lǐng)域好用易用的北斗時空服務(wù)體系,。

　　關(guān)于大眾消費領(lǐng)域北斗推廣應(yīng)用的若干意見

　　工信部電子〔2022〕5號

　　各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門：

　　北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是支撐我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要空間基礎(chǔ)設(shè)施,，北斗三號系統(tǒng)開通后,，提高北斗產(chǎn)業(yè)支撐能力、擴大北斗應(yīng)用普及率已成為促進北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、保障國家安全的重要任務(wù),。大眾消費領(lǐng)域具有產(chǎn)品規(guī)模大、輻射作用強的特點，是擴大北斗應(yīng)用規(guī)模,、提高應(yīng)用普及率,、培育北斗發(fā)展新動能的重要領(lǐng)域。為推動北斗在大眾消費領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用,，現(xiàn)提出以下意見。

　　一  總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，立足新發(fā)展階段，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，按照黨中央、國務(wù)院決策部署,，提升北斗系統(tǒng)用戶體驗和競爭優(yōu)勢,，將大眾消費領(lǐng)域打造成為北斗規(guī)模化應(yīng)用的動力引擎,?！笆奈濉蹦黄埔慌P(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品,，健全覆蓋芯片,、模塊、終端,、軟件,、應(yīng)用等上下游各環(huán)節(jié)的北斗產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育20家以上專精特新“小巨人”企業(yè)及若干家制造業(yè)單項冠軍企業(yè),，樹立一批應(yīng)用典型樣板,，建設(shè)一批融合應(yīng)用示范工程，形成大眾消費領(lǐng)域好用易用的北斗時空服務(wù)體系,。

　　二  提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力

　?。ㄒ唬┩黄脐P(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品。針對大眾消費領(lǐng)域應(yīng)用需求,，重點突破短報文集成應(yīng)用,、融合衛(wèi)星/基站/傳感器的室內(nèi)外無縫定位、自適應(yīng)防欺騙抗干擾等關(guān)鍵技術(shù),，加快推進高精度,、低功耗、低成本、小型化的北斗芯片及關(guān)鍵元器件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，形成北斗與5G,、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融合的系統(tǒng)解決方案,。鼓勵應(yīng)用商用密碼,，保障產(chǎn)品安全。提升大眾消費領(lǐng)域北斗芯片,、器件,、模塊供應(yīng)能力，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,。

　?。ǘ?gòu)建北斗應(yīng)用服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。完善北斗網(wǎng)絡(luò)輔助公共服務(wù)平臺建設(shè),，擴大平臺用戶規(guī)模,，進一步提高北斗定位速度。創(chuàng)新北斗高精度定位服務(wù)平臺,，推動不同地基增強系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互通和業(yè)務(wù)協(xié)作,，提升服務(wù)質(zhì)量和使用效率，拓展北斗高精度定位在大眾消費領(lǐng)域應(yīng)用場景,。建設(shè)北斗車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺,，統(tǒng)一北斗商用車數(shù)據(jù)源接入和數(shù)據(jù)開放安全接口，為用戶提供高可靠,、高精度的北斗位置和數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù),。

　　三  繁榮北斗大眾消費市場

　　（三）豐富智能終端北斗位置服務(wù),。開展智能手機高精度定位試點示范,。提升智能手機、穿戴設(shè)備在室內(nèi)等遮擋區(qū)域的多源融合定位能力,，打造室內(nèi)外無縫連續(xù)定位服務(wù)體系,。探索北斗高精度、短報文等功能應(yīng)用于智能手機,、穿戴設(shè)備,，構(gòu)建亞米級定位應(yīng)用場景，推動成為應(yīng)急通信手段,，在健康養(yǎng)老,、兒童關(guān)愛、助殘關(guān)懷,、新興消費,、便民服務(wù)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

　　（四）擴大車載終端北斗應(yīng)用規(guī)模,。鼓勵車輛標(biāo)配化前裝北斗終端,，提升北斗在車輛應(yīng)用的滲透率。探索車輛北斗定位+短報文+4G/5G的一鍵緊急救援模式,，鼓勵有條件的地區(qū),、車企、服務(wù)商先試先行,。結(jié)合北斗地基增強系統(tǒng),、高精度地圖，在車聯(lián)網(wǎng)中推廣應(yīng)用北斗高精度定位技術(shù),。

　?。ㄎ澹┵x能共享兩輪車有序管理。推動北斗多頻定位,、高精度定位等技術(shù)在共享兩輪車領(lǐng)域的應(yīng)用,，有效提升定位準(zhǔn)確度。引導(dǎo)共享兩輪車運營企業(yè)加大北斗應(yīng)用力度,，逐步升級原有車型支持北斗，規(guī)范共享兩輪車在市政道路上的停放秩序,，支撐城市智能化精細管理,。

　　（六）培育北斗大眾消費新應(yīng)用,。鼓勵提供時間,、位置、通信服務(wù)的設(shè)備,、系統(tǒng),、軟件等相關(guān)企業(yè)使用單模北斗產(chǎn)品或支持北斗獨立功能的多模北斗產(chǎn)品，豐富北斗產(chǎn)品形態(tài),，培育北斗大眾消費應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài),。舉辦北斗大眾消費領(lǐng)域應(yīng)用征集大賽和創(chuàng)新論壇，形成北斗創(chuàng)新應(yīng)用案例集,，推廣一批北斗新應(yīng)用,，拓寬北斗應(yīng)用服務(wù)新航道。

　　四  健全完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　?。ㄆ撸┓龀制髽I(yè)做優(yōu)做強,。鼓勵企業(yè)結(jié)合自身特點實現(xiàn)差異化發(fā)展，切實提升北斗企業(yè)的整體實力,。依托國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展,，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè),、若干家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，打造健康可持續(xù)發(fā)展的大眾消費領(lǐng)域北斗產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈,。

　?。ò耍┘訌姌?biāo)準(zhǔn)制定和實施。聚焦大眾消費領(lǐng)域北斗標(biāo)準(zhǔn)化需求,，有序推進標(biāo)準(zhǔn)制定工作,，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵國內(nèi)企事業(yè)單位積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)組織工作,，推動北斗標(biāo)準(zhǔn)的國際化發(fā)展,。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)作用，強化北斗相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的符合性驗證,。加強北斗產(chǎn)品質(zhì)量評測能力建設(shè),，定期發(fā)布北斗大眾消費產(chǎn)品質(zhì)量分析報告，督促企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量,，為大眾用戶選擇北斗產(chǎn)品提供參考和指引,。

　　（九）激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)北斗產(chǎn)業(yè)鏈上下游單位廣泛合作,，形成產(chǎn)學(xué)研用相互配合,、密切協(xié)作的良性循環(huán)生態(tài)。鼓勵地方政府結(jié)合區(qū)域特點和差異性需求,，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展,。加強北斗數(shù)據(jù)共享和分析，充分挖掘北斗時空大數(shù)據(jù)的價值,，為宏觀經(jīng)濟分析,、精準(zhǔn)城市規(guī)劃、垂直行業(yè)應(yīng)用,、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量評估等提供服務(wù),，以數(shù)字化手段助力提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　五  加強組織保障

　?。ㄊ娀y(tǒng)籌協(xié)作,。各級工業(yè)和信息化主管部門要與相關(guān)部門協(xié)同配合，確保各項重點工作有序推進,。鼓勵企業(yè),、行業(yè)組織,、研究機構(gòu)等單位在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā),、標(biāo)準(zhǔn)制定,、應(yīng)用示范等方面加強合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合的協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機制,。

　?。ㄊ唬┘哟笾С至Χ取９膭畹胤浇Y(jié)合資源稟賦,，因地制宜制定本地區(qū)扶持北斗發(fā)展政策,，開發(fā)更多大眾消費領(lǐng)域北斗應(yīng)用場景。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,，鼓勵資本市場加大投入力度,，推動北斗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　?。ㄊ┘訌娦麄饕龑?dǎo),。加強政策宣傳，提升已有北斗服務(wù)顯現(xiàn)度,，促進北斗創(chuàng)新服務(wù)應(yīng)用見效,，增強大眾對北斗應(yīng)用的感知度。鼓勵企業(yè)參與產(chǎn)品評測和認證檢測,，提高北斗產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,，推動北斗產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　工業(yè)和信息化部

　　2022年1月17日