近日,，公安部第三研究所網(wǎng)絡(luò)安全法律研究中心與 360 集團法務(wù)中心聯(lián)合共同發(fā)布了《全球網(wǎng)絡(luò)安全政策法律發(fā)展年度報告（2022）》?！秷蟾妗犯庞[2022年全球網(wǎng)絡(luò)安全形勢與政策法律態(tài)勢,，并對2023年及后續(xù)短期內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全政策、立法趨勢進行研判,。

　　2022年網(wǎng)絡(luò)安全政策態(tài)勢分析

　　全球網(wǎng)絡(luò)空間局勢動蕩,，競合并存

　　2022年全球網(wǎng)絡(luò)空間競爭與博弈持續(xù)加劇，各國持續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計,，通過戰(zhàn)略,、總統(tǒng)令等形式明確網(wǎng)絡(luò)安全保障任務(wù)。

　　我國持續(xù)推動互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革,?！丁爸袊?中亞五國”數(shù)據(jù)安全合作倡議》獲得通過，中俄兩國發(fā)表《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于新時代國際關(guān)系和全球可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)合聲明》,，中泰兩國簽署《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全合作的諒解備忘錄》,，與印尼簽署網(wǎng)絡(luò)安全合作行動計劃。同時適時修改《網(wǎng)絡(luò)安全法》,，以面對網(wǎng)絡(luò)安全保障的現(xiàn)實需求和時代訴求,。

　　關(guān)基設(shè)施保護加速推進

　　2022年勒索攻擊等網(wǎng)絡(luò)安全事件威脅不減,，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的外部攻擊仍是重大威脅來源，全球關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)則體現(xiàn)出威脅攻擊與保障防御兩端的特點,。同時,，被認(rèn)為是“最嚴(yán)重和最廣泛的安全威脅之一”的Log4j漏洞風(fēng)險也在持續(xù)發(fā)酵。

　　我國細(xì)化制度設(shè)計,，重視壓力測試,、攻防演練、應(yīng)急演練等在風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)方面的作用,，以保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)穩(wěn)定運行,。就此發(fā)布了《信息安全技術(shù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護要求》、《公路水路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護管理辦法（征求意見稿）》,、《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》等,。

　　全球供應(yīng)鏈不穩(wěn)定因素增多 “國產(chǎn)化”成關(guān)鍵詞

　　網(wǎng)絡(luò)空間競爭與博弈的加劇使得網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通遭遇逆流， “筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”成為個別國家維護自身科技壟斷和霸權(quán)地位的工具,。與此同時,，“國產(chǎn)化”“供應(yīng)鏈韌性”成為關(guān)鍵詞。我國《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》要求“推動關(guān)鍵產(chǎn)品多元化供給,，著力提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力”。

　　數(shù)據(jù)跨境流動新秩序加速構(gòu)建

　　我國《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》正式施行,，將網(wǎng)絡(luò)平臺運營者開展數(shù)據(jù)處理活動影響或者可能影響國家安全等情形納入網(wǎng)絡(luò)安全審查范圍,。同時，我國司法部發(fā)布《國際民商事司法協(xié)助常見問題解答》,，進一步明確涉訴數(shù)據(jù)信息的跨境調(diào)取規(guī)則,。《網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)實踐指南—個人信息跨境處理活動安全認(rèn)證規(guī)范》等相繼發(fā)布,，進一步細(xì)化個人信息跨境提供規(guī)則,。

　　立法威脅和平臺責(zé)任成為信息內(nèi)容治理的首選路徑

　　一方面，通過將發(fā)布特定類型違法有害信息的行為定義為犯罪,，強化法律的威懾力,。另一方面，加強平臺識別和防范違法有害信息的能力,，以及在信息內(nèi)容治理方面的主體責(zé)任,。

　　我國建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài),。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等部門發(fā)布《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)管理規(guī)定》，要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者落實主體責(zé)任,。

　　網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊更加精細(xì),，犯罪防治成為重點

　　隨著勒索攻擊,、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動持續(xù)威脅國家、社會和個人合理利益,，各國開始普遍加強網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊力度,。與此同時，各國將網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防列為重點工作之一,，強調(diào)潛在犯罪行為的發(fā)現(xiàn)與防范,。

　　我國推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，加強重點行業(yè),、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管,，加強個人信息保護。我國正式通過《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》,，著力加強預(yù)防性法律制度構(gòu)建,。《全國人大常委會2022年度立法工作計劃》也將制定網(wǎng)絡(luò)犯罪防治法列為預(yù)備審議項目之一,。

　　后量子密碼的“超前性”與人工智能的“適度性”并存

　　一直以來,，密碼安全問題就是算法構(gòu)筑的“難解性”與計算能力之間的博弈。但這一攻防關(guān)系隨著量子計算的成熟而變得不再穩(wěn)定,。與此同時,，各國對人工智能的安全治理更加理性，著重強調(diào)監(jiān)管的“適度性”,。

　　我國六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應(yīng)用促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，將協(xié)同治理作為基本原則之一，要求尊重人工智能發(fā)展規(guī)律,，共同為場景創(chuàng)新提供制度供給,，促進人工智能創(chuàng)新發(fā)展與監(jiān)管規(guī)范相協(xié)調(diào)。

　　2023年網(wǎng)絡(luò)安全未來趨勢

　　1 國家安全因素全面注入網(wǎng)絡(luò)安全,，國家成為網(wǎng)絡(luò)安全的主要推手,。隨著對網(wǎng)絡(luò)空間虛擬性、風(fēng)險傳導(dǎo)等方面特點的深入理解和挖掘,，未來一些國家仍將圍繞網(wǎng)絡(luò)空間安全,，網(wǎng)絡(luò)空間將成為大國間檢測和測試其信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、策略和風(fēng)險模型的極限試驗場,。

　　2 關(guān)基設(shè)施適當(dāng)“聚焦”與供應(yīng)鏈安全強勢“擴張”成為網(wǎng)絡(luò)安全并行不悖的兩條主線,。建立供應(yīng)鏈安全管理策略和準(zhǔn)入機制、開展供應(yīng)鏈安全風(fēng)險評估等措施將在短期內(nèi)提升供應(yīng)鏈安全保障能力,；長期來看,，要求我國在供應(yīng)鏈安全保障上發(fā)揮能動性，推動供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級,，加快補齊短板,、鍛造長板,、提高供應(yīng)鏈韌性和安全水平，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力,，提升供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平是最終目標(biāo),。

　　3 數(shù)據(jù)規(guī)則全面塑造，安全與發(fā)展的辯證在數(shù)字化進程中得到詮釋,。未來,，安全與發(fā)展的辯證關(guān)系將隨著全球數(shù)字化進程的推進得到更深刻的詮釋。各國在數(shù)據(jù)合法使用,、數(shù)據(jù)交易和產(chǎn)業(yè)化,、數(shù)據(jù)安全方面的立法將繼續(xù)推進，并可能在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系,、重要數(shù)據(jù)識別與保護方面取得突破,。

　　4 網(wǎng)絡(luò)安全治理能力建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)安全的屏障，網(wǎng)絡(luò)安全法治的軟實力與信息,、網(wǎng)絡(luò)的硬科技同等重要,。在法治中國建設(shè)過程中，應(yīng)持續(xù)推動監(jiān)管機構(gòu),、職能,、權(quán)限、程序,、責(zé)任法定化,，全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。此外,，政府部門,、監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)積極推動落實主體責(zé)任，約束和規(guī)范自身網(wǎng)絡(luò)行為和數(shù)據(jù)活動,。

　　同時,，在未來，圍繞新技術(shù),、新應(yīng)用的既有規(guī)則解釋,、現(xiàn)實執(zhí)法監(jiān)督仍將持續(xù)展開，甚至催生新立法,、新執(zhí)法手段和新司法裁判,。面對新技術(shù)新應(yīng)用、新風(fēng)險新安全,，部署相應(yīng)安全保障措施也將更為常見,。

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