內蒙古一家風電企業(yè)的負責人在赴京的一次會議上透露,，目前這家風電廠已經具備發(fā)電能力,，但是跑了電網公司很多次，電線仍然沒法拉到發(fā)電廠門口,。

　　多方周旋的結果是,，如果想要與大電網連上,，接入系統(tǒng)得由發(fā)電企業(yè)自己掏錢建。據記者了解,，這并非個例,。

　　國家電監(jiān)會在最近進行的一次全國性調查中發(fā)現，風電發(fā)電企業(yè)出資建設介入系統(tǒng)，無論從項目數,、線路長度還是變電容量來看，均已過半,。

　　先后組織并主持了《可再生能源法》和《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》的起草,，同時也是全球風能理事會副主席的李俊峰指出，按照規(guī)定,，直接接入輸電網的并網系統(tǒng)應由電網公司投資和建設,，電監(jiān)會掌握了這一情況卻不進行糾正，實屬監(jiān)管缺位,。

　　“第一年電監(jiān)會不管,，電監(jiān)會失職；第二年全國人大不管,，全國人大失職,。”國家電網公司對外聯(lián)絡部副處長劉心放認為，風電并網的問題在于電網規(guī)劃不配套,。而李俊峰對此反駁稱,，風電并網并沒有問題。電監(jiān)會則對此保持沉默,。

　　風力發(fā)電企業(yè)需自行接線上網

　　上述內蒙古風電企業(yè)負責人表示,，盡管很多風電企業(yè)知道，《可再生能源法》要求電網公司提供上網服務,，但是在實際上,，卻難以執(zhí)行下來。“不少發(fā)電企業(yè)想上網的話,，最后還是自己掏錢建設接入系統(tǒng),。”該人士說。

　　中國風能協(xié)會副理事長施鵬飛對記者表示,，國家電監(jiān)會最近一次在全國范圍內的調查結果顯示,，內蒙古西部、黑龍江省,、浙江省風電接入系統(tǒng)工程基本全部由發(fā)電企業(yè)投資建設,；山東、內蒙古東部,、遼寧,、新疆電網區(qū)域的接入系統(tǒng)工程大部分由發(fā)電企業(yè)出資建設。

　　國家電監(jiān)會一位人士稱,，在電監(jiān)會最近一次四個月的調查中發(fā)現,，在涉及的494個風電接入系統(tǒng)工程中，發(fā)電企業(yè)出資建設項目無論從項目數、線路長度還是變電容量來看,，均已過半,。

　　數據顯示，發(fā)電企業(yè)出資建設風電接入系統(tǒng)工程項目278個,、線路長度5698 公里,、變電容量1961萬千伏安，占風電接入系統(tǒng)工程總項目數,、線路長度,、變電容量的比例分別為 56.28%、55.18%,、50.31%,；電網企業(yè)和發(fā)電企業(yè)共同出資建設項目3個、線路長度184公里,、變電容量23萬千伏安,，占風電接入系統(tǒng)工程總項目數、線路長度,、變電容量的比例分別為0.61%,、1.78%、0.59%,。

　　國家電監(jiān)會根據這次調查并結合日常監(jiān)管工作情況,，匯總形成《風電、光伏發(fā)電情況監(jiān)管報告》,。這份監(jiān)管報告指出,，部分風電企業(yè)還負責接入系統(tǒng)工程的運行維護，不利于系統(tǒng)的安全管理,。

　　補貼不給力  電網叫苦

　　部分電網公司為何對可再生能源發(fā)電項目并網并不熱心,？

　　國網能源研究院副院長蔣莉萍表示，從我國規(guī)劃來看,，無論是“風電三峽”還是沙漠發(fā)電項目,，與傳統(tǒng)的火電項目相比發(fā)電量仍然很少；而且這些地方多地處偏僻,，往往一個很小的項目就需要拉一條線路,，很不經濟。

　　“另外,，目前很多補貼政策多針對發(fā)電企業(yè),，而國家對電網公司的補貼太少，遠不能彌補其為配合新能源發(fā)電而進行電網投資所導致的虧損,。這從客觀上來說,，打擊了電網企業(yè)的積極性,。”蔣莉萍表示。

　　蔣莉萍與記者算過一筆賬,，如按照可再生能源電價補貼接網費用標準,，每千瓦時50千米以下補貼1分錢、50~100千米補貼2分錢,、100千米以上補貼3分錢,；而電網公司測算后認為25、75,、120千米送出線路的補貼分別應為每千瓦時1.2分錢、3.3分錢,、5.4分錢,。因此，補貼只能彌補其中的一部分,。

　　按照現在的體制,，電網企業(yè)是在銷售電價與上網電價的差價中求生存。就風電發(fā)展而言,，這部分額外的支出讓電網感覺相對困難,。

　　李俊峰對于電網公司叫苦并不認同，他稱,，從世界范圍來看,，為風電、太陽能發(fā)電提供上網服務的項目大多處于虧損狀態(tài),，而且都是通過電網公司進行消化解決,。

　　蔣莉萍指出，風電,、光伏發(fā)電等新能源的間歇性給電網安全造成隱患,，其主要原因是由于目前大多數風電機組在控制性能上，不能滿足電力系統(tǒng)運行要求而帶來很多問題,。

　　李俊峰則對此提出異議,。他認為，如果說風電和太陽能光伏發(fā)電存在間歇性的話,，那么作為照明線路,，也存在著開關的問題；因此,，這個問題電網公司是可以通過技術手段進行解決的,。從世界范圍來看，都會遇到這種問題,，國外是通過法律途徑來解決的,，因此，中國也應該通過法律途徑進行解決。

　　電監(jiān)會被指監(jiān)管不力

　　據記者了解,，《監(jiān)管報告》中提出了很多現實問題,，如接入系統(tǒng)由風電發(fā)電企業(yè)出資建設，另外部分風電企業(yè)還負責接入系統(tǒng)的運行維護,，這不利于系統(tǒng)的安全管理等,。

　　對于這些問題，李俊峰直呼“荒謬”,。據李俊峰介紹,，《可再生能源法》已經明確規(guī)定，電網企業(yè)必須為可再生能源發(fā)電提供上網服務,。在相關配套政策中明確規(guī)定,，可再生能源并網發(fā)電項目的接入系統(tǒng)，由電網企業(yè)建設和管理,。此外,，對直接接入輸電網的水力發(fā)電、風力發(fā)電,、生物質發(fā)電等大中型可再生能源發(fā)電項目,，其接入系統(tǒng)由電網企業(yè)投資，產權分界點為電站（場）升壓站外第一桿（架）,。

　　“電監(jiān)會作為監(jiān)管機構,，應該點明電網企業(yè)沒有履行義務，同時應該對違法違規(guī)行為予以追究,，并采取相應的懲罰措施,。”李俊峰稱。

　　李俊峰認為,，“企業(yè)不執(zhí)行相關法規(guī),，監(jiān)督部門不管，那就是失職了,。”

　　對于上述問題,，國家電網公司對外聯(lián)絡部副處長劉心放則表示，風電項目并網難不是建設的問題,，而是在于發(fā)電項目配套規(guī)劃的問題,。

　　風電發(fā)電項目的核準，不需接投資者提供風電配套工程規(guī)劃的報告,，若發(fā)改委不核準配套工程,，那么配套工程則將難以建設，而這個問題也被列入電監(jiān)會所發(fā)布的《監(jiān)管報告》的問題之一,。

　　電監(jiān)會稱,，部分項目電源建設和電網建設的協(xié)調有待加強,。風電項目前期工作流程相對簡單，核準進度快,，建設周期相對較短,；而電網接入系統(tǒng)在項目審查、方案確定及工程建設方面相對復雜,，致使接入系統(tǒng)工程與風電場建設難以同步完成,。

　　李俊峰卻指出，所謂風電并網難是個偽命題,。“不少人認為,，風電項目很大一部分沒有并網是將運營容量和商業(yè)容量混淆了，有的機組雖然已經并網,，但由于沒有進行商業(yè)運營,，也即沒有簽訂協(xié)議，那么仍被統(tǒng)計為沒有并網,。這就如同一個新人剛進一家公司一樣，有試用期,，這是無法避免的,。”

　　據國家電監(jiān)會調查統(tǒng)計，全國已建成并網風電及光伏發(fā)電裝機容量為 2213.67萬千瓦,。風電及光伏發(fā)電建成但未并網的裝機容量合計為 76.52 萬千瓦,。

　　就李俊峰所提出的上述看法，記者近日致函國家電監(jiān)會,，據電監(jiān)會新聞處相關負責人介紹,，已轉呈相關部門，而截止記者發(fā)稿,，卻并未收到回復,。