跨入“十一五" title="十一五">十一五”,，中國信息產(chǎn)業(yè)正迎來一個新的發(fā)展紀元,。站在新的歷史起點上,，作為國民經(jīng)濟的基礎性,、戰(zhàn)略性,、先導性支柱產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)如何實現(xiàn)新一輪的跨越式發(fā)展,，成為行業(yè)內(nèi)外關注的重要話題,。在《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》正式頒布之際，信息產(chǎn)業(yè)部副部長婁勤儉同志接受了記者采訪,。 　　記者：如何理解信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)發(fā)展" title="產(chǎn)業(yè)發(fā)展">產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用,？ ? 　　婁勤儉：經(jīng)過 “十五”的快速發(fā)展，我國" title="我國">我國信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居世界前列,。2005年全行業(yè)完成增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由“九五”末的4％提高到7.2％,，電子信息產(chǎn)品進出口額占國家外貿(mào)總額比重達35%。信息產(chǎn)業(yè)已成為我國戰(zhàn)略性,、基礎性和先導性支柱產(chǎn)業(yè),，成為我國國民經(jīng)濟和社會信息化建設的重要支撐，為我國經(jīng)濟發(fā)展,、社會進步,、人民生活和國防安全做出了巨大貢獻，在國民經(jīng)濟中的地位日益突出,。黨中央,、國務院高度重視信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，胡錦濤總書記在全國科學技術大會上明確指出要把掌握信息產(chǎn)業(yè)核心技術作為提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口,，國務院將《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》列入國家“十一五”專項規(guī)劃編制計劃,，責成信息產(chǎn)業(yè)部與國家發(fā)改委聯(lián)合開展《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》的編制工作。這些舉措體現(xiàn)了黨和政府在建設創(chuàng)新型國家和全面建設小康社會的偉大實踐中對信息產(chǎn)業(yè)所寄予的殷切期望,。 ? 　　信息產(chǎn)業(yè)部黨組高度重視行業(yè)規(guī)劃工作,，早在2003年7月即開展了相關前期課題研究，啟動了《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》的編制,。幾年來,，嚴格按照國家的總體部署推進各項工作。整個規(guī)劃編制過程分為前期研究,、規(guī)劃起草,、意見征集、修訂完善,、審議上報和批準發(fā)布六個階段,，充分貫徹了科學、民主和公開,、透明的原則,，體現(xiàn)了滾動制訂的規(guī)劃編制新理念,。規(guī)劃編制過程實質就是全行業(yè)統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程,，今天拿出來的規(guī)劃文本集中了各方智慧的成果,。 ? 　　經(jīng)過大家的共同努力，《規(guī)劃》已于2006年由我部與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布,。這一規(guī)劃是“十一五”全行業(yè)這五年發(fā)展的宏偉藍圖和行動綱領,，是“十一五”我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導性文件，是加強行業(yè)管理,、組織實施重大工程的依據(jù),，也是信息產(chǎn)業(yè)各專項規(guī)劃和職能規(guī)劃的總綱，對我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關重要,。具體來講： ? 　　第一,，《規(guī)劃》是國家一系列重大戰(zhàn)略部署在信息產(chǎn)業(yè)領域的細化和深化。信息產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟發(fā)展,、社會進步,、人民生活和國防安全的影響越來越大，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,、《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》以及《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》等都對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了明確部署,、提出了很高要求，本規(guī)劃是一個與國家發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃相銜接,，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢和新特點，體現(xiàn)國家戰(zhàn)略需求,、指導全行業(yè)發(fā)展" title="行業(yè)發(fā)展">行業(yè)發(fā)展的重要文件,，所以說它是國家戰(zhàn)略部署在信息產(chǎn)業(yè)領域的細化和深化。 ? 　　第二,，《規(guī)劃》堅持了“政府編規(guī)劃,、規(guī)劃管政府”的原則，是各級信息產(chǎn)業(yè)主管部門履行加強監(jiān)管,、經(jīng)濟調節(jié),、公共服務職責的行動指南，也是國家綜合部門進一步加大對信息產(chǎn)業(yè)扶持力度,、指導重大工程建設的重要依據(jù),，是“退后一步、站高一步”行業(yè)管理思路的具體體現(xiàn),。 ? 　　第三,，《規(guī)劃》是從宏觀、全局和戰(zhàn)略的高度引導全行業(yè)健康發(fā)展的綱領性文件。當前,，全球信息產(chǎn)業(yè)正處于新一輪結構調整期,，創(chuàng)新步伐日益加快，產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈,，產(chǎn)業(yè)轉型不斷加快?！兑?guī)劃》集中了全行業(yè)發(fā)展的共識,，突出新形勢、新任務,，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和重點,，體現(xiàn)了政府支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，是各地區(qū),、各企業(yè),、各單位判斷國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，把握技術,、市場變化趨勢,，理清思路、明確方向,、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要參考,。 ? 　　記者：信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃最突出的特點是什么？ ? 　　婁勤儉：如果我們對《規(guī)劃》做一個簡要的概括,，那就是：“十一五”期間全行業(yè)應以“三轉變一加強”為中心,，通過采取七項舉措，實施十二大工程,，完成八項任務,，實現(xiàn)五大目標，為建設信息產(chǎn)業(yè)強國奠定堅實基礎,。其最突出的特點是將全面落實科學發(fā)展觀的思想貫穿始終,，對發(fā)展思路和目標、發(fā)展重點,、重大工程的考慮均體現(xiàn)了鮮明的時代特征和行業(yè)發(fā)展的客觀要求,。 ? 　　根據(jù)當前我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，我們將“十一五”定位為“建設信息產(chǎn)業(yè)強國的戰(zhàn)略起步期”,。針對這一階段性特征,，我們在《規(guī)劃》中提出了“三轉變、一加強”的發(fā)展思路,，即：推動電信業(yè)向信息服務型轉變,；推動電子信息產(chǎn)業(yè)" title="電子信息產(chǎn)業(yè)">電子信息產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新效益型轉變；推動郵政業(yè)向現(xiàn)代郵政業(yè)轉變，以及加強無線電集中統(tǒng)一管理,。這“三轉變,、一加強”，是在信息產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展中落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn),，也是實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)強國戰(zhàn)略構想的重要保證,。在具體目標的設定上，減少了作為市場主體行為結果的指標,，增加了政府與宏觀調控有關的指標,。根據(jù)指導思想和發(fā)展目標，我們還針對“十一五”期間產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展的重點領域,，確定了八項主要任務和十二項重大工程,。 ? 　　總體看，《規(guī)劃》實現(xiàn)了指導性和可操作性的有機結合,，既有從全局,、戰(zhàn)略的高度對全行業(yè)發(fā)展進行宏觀指導的內(nèi)容，又有具體,、可操作的發(fā)展重點,、重大工程等內(nèi)容；內(nèi)容上兼顧了行業(yè)發(fā)展的共性和個性,，既有對行業(yè)發(fā)展的總體要求,，又立足我部職能，對電信業(yè),、電子信息產(chǎn)業(yè),、郵政業(yè)、無線電管理,，以及推進國民經(jīng)濟和社會信息化做了專門的表述,。 ? 　　記者：信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃確定的主要目標、任務是什么,？ ? 　　婁勤儉：《規(guī)劃》的目標主要包括經(jīng)濟總量,、服務水平、創(chuàng)新能力,、競爭能力和協(xié)調發(fā)展等五個方面,，定量目標可以簡單概括為三個“10”，即：到2010年,，我國信息產(chǎn)業(yè)總收入達到10萬億元,，我國信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為10%，全國電話用戶總數(shù)達到10億戶,，另外,，電子信息產(chǎn)品進出口額占全國外貿(mào)進出口總額的比重繼續(xù)保持在35%左右,；定性目標可以概括為三個突出：一是突出了信息產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，二是突出了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,；三是突出了產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展,。如果這些目標都實現(xiàn)，那么信息產(chǎn)業(yè)在國家民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略性,、基礎性和先導性支柱產(chǎn)業(yè)的地位將更加突出,。 ? 　　八項主要任務是：電信業(yè)要加強技術和業(yè)務創(chuàng)新，加快建設和完善信息基礎設施,，不斷提高綜合信息服務水平,，推動全面轉型；電子信息產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展核心基礎產(chǎn)業(yè),，積極推進產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展,，重點培育新的產(chǎn)業(yè)群,；同時,，還要推動現(xiàn)代郵政業(yè)發(fā)展，加強無線電管理,，大力提升信息化建設支撐能力,。 ? 　　圍繞發(fā)展目標和主要任務，在“十一五”期間我們要著力組織實施好集成電路,、軟件,、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng),、數(shù)字視聽,、寬帶通信、先進計算,、新型元器件,、電信普遍服務、網(wǎng)絡與信息安全,、郵政服務設施和無線電監(jiān)測等十二項重大工程,，切實保證規(guī)劃各項重點任務落到實處。 ? 　　記者：如何貫徹落實好信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃,？ ? 　　婁勤儉：信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃對實現(xiàn)我國信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展具有重要意義,，全行業(yè)要把“十一五”規(guī)劃的貫徹實施作為當前及今后一個時期的中心工作來抓。 ? 　　一是認真學習,，加強宣傳,。《規(guī)劃》是全行業(yè)集體智慧的結晶,，是大家共同的財富,，也是指導今后五年各項工作行動的指南。全行業(yè)一定要把《規(guī)劃》學習好、領會好,，要通過對《規(guī)劃》的學習,，統(tǒng)一思想，認清形勢,，明確方向,，推進落實。為了更好地推動學習,，我部正組織開展一系列宣貫活動,。 ? 　　二是加強領導，明確責任,。各地信息產(chǎn)業(yè)主管部門,、通信管理局要加強對“十一五”規(guī)劃貫徹實施的組織領導。各單位要各司其職,，各負其責,，加強溝通，密切配合,，扎扎實實貫徹好,、實施好信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃。 ? 　　三是制定方案,，狠抓落實,。《規(guī)劃》在編制過程中,，已經(jīng)在行業(yè)和地區(qū)發(fā)展方面起到重要的指導作用,。《規(guī)劃》頒布后,，各地區(qū),、有關企業(yè)集團和單位，部內(nèi)各司局的工作都要以落實《規(guī)劃》為中心任務,，結合規(guī)劃的各項重點任務和發(fā)展重點制定工作方案,，主動加強與發(fā)展改革、科技,、財政等綜合部門的橫向溝通與協(xié)調配合,，爭取各方面的支持，抓好組織實施,。同時,，還要做好規(guī)劃的滾動調整、中期評估等工作,，要使規(guī)劃真正落到實處,?！　?? 　　“十一五”信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任在肩，前景美好,。全行業(yè)要更加緊密地團結在以胡錦濤總書記為核心的黨中央周圍,，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀,，解放思想,，求真務實，勇于創(chuàng)新,，扎實工作,，為全面實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)強國的戰(zhàn)略構想，圓滿完成“十一五”規(guī)劃的各項任務做出應有貢獻,。