?? “這樣一片處理器，從上海到香港‘一日游’,，回來就可以拿票去退稅了,。”上海一家小型處理器(CPU)代理商王明曾對CBN記者說,。
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不過最近王明可沒這么輕松,。因為，國家稅務(wù)總局前不久發(fā)布了《關(guān)于查處利用CPU騙取出口退稅違法犯罪行為的通知(國稅函[2009]130號)》(下稱《通知》),，全國各地稅務(wù)部門開始嚴(yán)查CPU出口騙稅行為,，部分已被查處的企業(yè)，除了補(bǔ)稅外,，或?qū)⒃夥煽絾枴?/FONT>
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王明的公司就因此需要補(bǔ)稅,。一片400元左右的CPU，批發(fā)才賺幾元,，現(xiàn)在要補(bǔ)幾十元,。而與她合作的進(jìn)出口代理商，也可能遭罰,。
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這當(dāng)然不是國家稅務(wù)部門第一次查處此類事件,。“半導(dǎo)體產(chǎn)品出去再進(jìn)來,，是頑疾,，值得反思的東西很多?！辟惖项檰?a class="innerlink" href="http://forexkbc.com/tags/半導(dǎo)體行業(yè)" title="半導(dǎo)體行業(yè)" target="_blank">半導(dǎo)體行業(yè)分析師李珂表示,。
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清查
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上述《通知》，幾乎已被所有省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市稅務(wù)部門高掛在官方網(wǎng)站上。
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內(nèi)容顯示,，近期北京,、上海、浙江等地公安機(jī)關(guān)連續(xù)偵辦數(shù)起利用CPU實施騙取出口退稅的案件,，騙稅數(shù)額巨大,。因此，國家稅務(wù)總局決定結(jié)合2009年稅收專項檢查工作,，對出口企業(yè)辦理CPU出口退稅(包括免,、抵、退稅)情況進(jìn)行重點檢查。
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《通知》將北京,、上海,、廣東、江蘇,、浙江,、福建、深圳,、廈門,、寧波、大連,、青島等區(qū)域列為重點清查地,，且以2006年1月1日至今辦理CPU出口退稅(包括免、抵,、退稅)的出口企業(yè)為重點清查對象,。
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部分省市甚至已根據(jù)《通知》細(xì)化執(zhí)行。山東省稅務(wù)局4月10日表示,，已對2006年1月至2008年12月從事CPU進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)(不含青島)篩選,，初步確定193家相關(guān)企業(yè)，作為重點檢查對象,。
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“我們?nèi)ツ?1月就清查過一輪了,。”浙江麗水市國稅局一位內(nèi)部人士對CBN記者透露,，除了CPU,，當(dāng)時還查過光盤出口退稅，原因是這類產(chǎn)品“出口增量異常敏感”,，有騙稅嫌疑,。
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《通知》列出了詳細(xì)的騙稅手法。比如利用海關(guān)開箱查驗比例低之機(jī),，將頂替的CPU出口至香港等地,，到達(dá)后更換包裝，通過深圳等口岸以各種方式走私入境,，然后準(zhǔn)備下一輪循環(huán),。而地下錢莊的存在，也為它們結(jié)匯提供了便利,。此外,，還提供了鑒別的根據(jù),，比如“稅負(fù)率明顯偏低”,、“報關(guān)出口目的地為香港”、“收入異常增長”、“一面進(jìn)口,，一面又返銷出口至香港等地”等等,。
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一家臺灣內(nèi)存企業(yè)對記者表示，除了CPU外,，江蘇省國稅局也已將內(nèi)存模組,、硬盤出口企業(yè)列為清查的重點對象，它的生意可能要受到一定影響,。
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CBN記者聯(lián)系到一家專門代理CPU進(jìn)出口業(yè)務(wù)的香港貿(mào)易企業(yè)負(fù)責(zé)人,，她在電話里透露：“進(jìn)來查得緊，出去還是很容易,，就一兩天,，我們有關(guān)系搞定?！?/FONT>
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而“香港”正是《通知》中重點清查的產(chǎn)品目標(biāo)出口地,。
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漏洞之一
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北京一家代理商一直與全球半導(dǎo)體分銷巨頭安富利合作緊密。消息人士透露,，其合作手法未出《通知》所列范圍：首先,，該代理商從進(jìn)口代理商安富利買進(jìn)CPU產(chǎn)品，并取得增值稅專用發(fā)票,，然后在IT大賣場以不開票的方式賣給國內(nèi)PC配件零售商,；同時，從境內(nèi)收購淘汰或廢棄的CPU,，甚至從其他地方借來相同型號的CPU,，代替實際已經(jīng)內(nèi)銷完的產(chǎn)品，在已到手的增值稅發(fā)票掩護(hù)下,，完成虛假報關(guān)出口,。
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完成一個循環(huán)后，該類型的公司,，就拿著增值稅發(fā)票,、出口貨物報關(guān)單和外匯收匯核銷單，向主管退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理退稅,。
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17%的增值稅返回,，能使產(chǎn)品成本占據(jù)3%的優(yōu)勢(相對不退稅)。在IT零售領(lǐng)域,，即便僅做利潤,，也已不算低。而在旺銷時節(jié),，這類公司往往更具有調(diào)價籌碼,，當(dāng)然不會給你開票,。
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但前不久北京該代理商“玩砸了”。它將貨出口后,，拿著安富利開的增值稅票申請到17%的增值稅后,，尷尬的一幕出現(xiàn)了：具有進(jìn)口資質(zhì)的安富利，這時還沒有繳納進(jìn)口增值稅,。
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?? 而這一問題也就引起了國家稅務(wù)總局方面的重視,。國稅總局開始調(diào)查安富利是否逃稅，后者則將它與北京該代理商的交易資料交出,，涉及巨大金額,。
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CBN記者撥打該代理商的電話，其在大賣場留下的三個固定電話都已失效,。而安富利上海一位高管表示,，不清楚此事。
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業(yè)內(nèi)人士表示,，找一家具有進(jìn)出口資質(zhì)的貿(mào)易公司很容易,，所有人都這么做，該代理商只能說是倒霉,。
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莫要一刀切
“顯然這是多年的頑疾了,。”賽迪顧問半導(dǎo)體行業(yè)分析師李珂對CBN記者表示,，還是“國貨復(fù)進(jìn)口”老話題,。
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2007年3月，中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會理事長俞忠鈺在上海已經(jīng)批評過這一現(xiàn)象,。當(dāng)時他的數(shù)據(jù)是,，2006年，中國半導(dǎo)體市場規(guī)模接近5000億元,，但同期芯片“復(fù)進(jìn)口”金額近680億元,，約占13.6%。
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李珂提供的最新數(shù)據(jù)是,，在1200億美元半導(dǎo)體進(jìn)口額中,，從中國出去又進(jìn)來的占據(jù)130億美元。這一數(shù)字,，在全球輸向中國的境外市場,，排名第四。
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他表示,，初期許多企業(yè)是利用了國家對高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口的稅收優(yōu)惠,，算是鉆政策漏洞，借機(jī)避稅,，很難完全定義為“詐騙”,。因為,，國內(nèi)目前對芯片產(chǎn)品的內(nèi)銷征收17%的增值稅，而對芯片出口實行17%的出口退稅政策,。
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由于這已成普遍現(xiàn)象，部分實施騙稅恐怕難以避免,。CBN記者在網(wǎng)絡(luò)上輸入“二手CPU,、出口CPU”等關(guān)鍵詞，搜索到眾多帖子,，許多企業(yè)主動回復(fù),，可以幫忙完成出口。
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“清查是必要的,，但不能一刀切,。”上海市集成電路行業(yè)協(xié)會秘書長蔣守雷對CBN記者說,。去年,，一些地方因為配合清查，停辦,、緩辦了增值稅申請很長時間,，這對從事正常貿(mào)易的企業(yè)非常不利。
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目前,，國產(chǎn)的CPU內(nèi)銷收取17%的增值稅,，而進(jìn)口的產(chǎn)品則不收。這導(dǎo)致國產(chǎn)CPU的內(nèi)銷價格竟然高于進(jìn)口產(chǎn)品的價格,，很不正常,。李珂認(rèn)為，這種局面下,，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)很難成為一個健康的產(chǎn)業(yè),。因為，政策的內(nèi)外有別,，在某些層面割裂了產(chǎn)業(yè)鏈,。
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李珂呼吁，隨著國產(chǎn)芯片設(shè)計能力的提高,，國家應(yīng)該考慮稅制的進(jìn)一步統(tǒng)一,。此前的兩稅合并，側(cè)重的是所得稅,，而進(jìn)口增值稅上,，對國內(nèi)企業(yè)還十分不利。
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在稅率方面的這種差異,，在半導(dǎo)體18號文有關(guān)增值稅條款停止執(zhí)行后,，更是讓本土企業(yè)大受影響,。以上海為例。許多設(shè)計企業(yè)不被認(rèn)定為“生產(chǎn)型企業(yè)”,，出口無法退稅,，致使它們完成設(shè)計后，習(xí)慣轉(zhuǎn)到境外生產(chǎn),、銷售,，導(dǎo)致利潤和稅收大量流到境外。上海集成電路行業(yè)協(xié)會在向政府上報的一份報告中提到,，張江高科技園區(qū)11家設(shè)計企業(yè),，2006年境內(nèi)銷售額為6.14億元，而境外銷售額卻高達(dá)31.33億元,。