一,、概述

隨著各地經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展,，信息化建設(shè)和城市管理現(xiàn)代化越來越擺到重要的議事日程，而計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和IC卡技術(shù)的廣泛應(yīng)用,，又為此提供了可能,，據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2002年年底,，我國已有700個地級以上城市實現(xiàn)了城市公共交通的IC卡收費,，19個以上的省會城市實現(xiàn)了社會保障體系和醫(yī)保體系的IC卡管理,，累計發(fā)行交通卡1717萬張，社會保障卡（醫(yī)?？ǎ?780萬張,。這些城市的成功實踐，初步實現(xiàn)了“一卡在手,，出門無憂”,。

建設(shè)數(shù)字化城市是城市通卡工程項目的奮斗目標(biāo)，IC卡作為信息的載體和接口,，在“城市通卡”工程項目中,，通過向市民發(fā)行用于城市生活的IC卡，建立城市公共事業(yè)管理基礎(chǔ)信息的采集平臺,。將市民每日的生活信息和消費信息,、生活需求和生活的偏愛，通過使用IC卡進行數(shù)字化記錄,，反映到城市的相關(guān)的信息系統(tǒng)中,，為城市信息的綜合管理提供必要的數(shù)據(jù)與分析，依托城市IC卡系統(tǒng)平臺全面開展電子商務(wù),。有了這些信息,，輔以其他手段，如：查詢,、發(fā)表統(tǒng)計,，間接測算、決策分析等方法,，所得到的信息相當(dāng)真實,、可靠，具有真實的時間和及時性,，大量的信息每日匯總,，勾畫出城市的生活脈絡(luò)，為城市中的個人消費,、企業(yè)經(jīng)營及城市管理者的活動決策,，提供了多方面有力的分析基礎(chǔ)和指導(dǎo)依據(jù)。

二,、城市一卡通的應(yīng)用范圍

建議規(guī)劃的一卡通,，主要涉及在城市居民生活的各個領(lǐng)域的支付、身份認(rèn)證和社會保障功能實現(xiàn),，能夠完成公用事業(yè)的預(yù)收費,，金融、旅游等多個領(lǐng)域的快速結(jié)算和支付，在有條件的城市還能夠?qū)崿F(xiàn)小區(qū)和停車場等領(lǐng)域的應(yīng)用,、以及基本社會保障功能的實現(xiàn)等,。目前技術(shù)上可以實現(xiàn)的比較成熟的數(shù)字化城市一卡通應(yīng)用領(lǐng)域列舉如下：

城市交通：公交,、地鐵,、輕軌、輪渡,、出租,、高速公路等收費；

城市公共事業(yè)：水,、電,、氣、路橋收費,、停車場收費等,；

金融應(yīng)用：圈存、圈提,、消費,、取現(xiàn)、轉(zhuǎn)帳等,；

旅游消費：代替門票,、旅游積分進行收費。

社會保障：醫(yī)療保險,、民政,、公安、公積金,、勞動和社會保障等

城市管理：工商,、稅務(wù)、土地,、城建,、電力等

三、感應(yīng)式IC卡系統(tǒng)優(yōu)點

（一）智能控制：感應(yīng)式IC卡系統(tǒng)采用權(quán)限管理,、智能控制的方式,，實現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)管理的目的。對于各個讀寫器,，只要給予下載相應(yīng)的權(quán)限,，則每一類卡就呈現(xiàn)出不同的級別和功能，實現(xiàn)了持卡人相對應(yīng)的各類權(quán)限和對持卡人權(quán)限的限制,。

（二）樹立全新的娛樂業(yè)管理形象：現(xiàn)代化的高科技產(chǎn)品的使用,，一定會使娛樂業(yè)管理形象和知名度得到很大的提高。采用感應(yīng)式IC卡管理系統(tǒng)，無論從產(chǎn)品的造型方面,，還是自動控制系統(tǒng)所具有的先進性及管理的科學(xué)性,，都將給企業(yè)管理樹立起良好的形象，使企業(yè)管理成為科學(xué)管理的楷模,。

（三） 防偽性高：因為IC卡保密性極高,，每張卡均有世界唯一的序號，它的加密功能一般電腦花上十年的時間也解開不了,，所以不容易仿造,，防偽性極高。（見感應(yīng)式IC卡簡介）

（四）耐用可靠,，使用方便：本系統(tǒng)采用的IC卡,，為無源的非接觸式的IC卡，卡內(nèi)有線圈作數(shù)據(jù)傳遞和接收能源用,，全部密封,，所以防塵，防水,，防污,，適用于多塵，潮濕等惡劣環(huán)境,。不用磁頭讀寫,，不存在磨損磁頭或受干擾，或因磁頭積塵而失效等現(xiàn)象,。免刷卡動作,，感應(yīng)速度快，使用方便,。

（五）易維護性：系統(tǒng)易學(xué)易懂,，使用方便，簡單,，非計算機專業(yè)員一經(jīng)培訓(xùn)就可方便地使用該后臺管理系統(tǒng),。

四、城市一卡通系統(tǒng)運營模式

城市一卡通的運營模式可以采用多種形式,，各地可以根據(jù)自己的實際情況進行相應(yīng)的建設(shè),。我們在研究了城市公用以及行業(yè)IC卡應(yīng)用特點的基礎(chǔ)上提出了城市一卡通的運營模式：

“城市一卡通”系統(tǒng)為市民提供了多個行業(yè)的收費服務(wù)，需要建立覆蓋全市的服務(wù)網(wǎng)點,，提供租卡,、充值、掛失,、銷戶,、換卡、回收、查詢和數(shù)據(jù)采集等多種服務(wù)業(yè)務(wù),。并將交易數(shù)據(jù)傳輸給IC卡管理中心,，以實現(xiàn)IC卡管理中心的統(tǒng)一清算，從而保證資金的一致性和準(zhǔn)確性,。

（一）IC卡管理中心：負(fù)責(zé)整個城市的一卡通項目的IC卡管理,、資金清算、客戶管理和系統(tǒng)管理,。并對運營中產(chǎn)生的各種資金進行統(tǒng)一清分,，以協(xié)調(diào)和保證各方的利益,。IC卡管理中心一般由城市管理部門統(tǒng)一建立,。

（二）聯(lián)機營業(yè)網(wǎng)點：負(fù)責(zé)實時聯(lián)機完成各個運營方（包括：公交、公用事業(yè),、社保,、醫(yī)療、旅游等）,，對IC卡進行充值等業(yè)務(wù),，同時將相關(guān)的交易信息發(fā)送到IC卡管理中心。聯(lián)機營業(yè)網(wǎng)點可以由各個運營方根據(jù)行業(yè)經(jīng)營的特點自行設(shè)置,，也可以借助銀行網(wǎng)點由城市統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置,，總體的原則是要方便市民應(yīng)用，便于管理,。

（三）數(shù)據(jù)采集網(wǎng)點：負(fù)責(zé)批量地將消費者在消費點進行消費的數(shù)據(jù)傳送到IC卡管理中心,，這需要根據(jù)各行業(yè)的經(jīng)營方式，靈活的設(shè)置和管理,。

五,、城市一卡通系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)

從資金清算的行政管理角度看，我們將采用“二級管理機構(gòu)”,，即“IC卡管理中心”和“聯(lián)機營業(yè)網(wǎng)點”或“數(shù)據(jù)采集網(wǎng)點”,。二級管理結(jié)構(gòu)有利于保證金的一致性和完整性。

從應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計角度看,，我們采用“三層應(yīng)用結(jié)構(gòu)”,，既在后臺中心系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和前臺客戶機系統(tǒng)之間增加一個“應(yīng)用服務(wù)器”，通常稱為“中間件服務(wù)器”,，安裝在“城市一卡通清算及管理中心”,。三層應(yīng)用結(jié)構(gòu)有利于系統(tǒng)的安全性、可靠性和可擴充性,。

六,、系統(tǒng)組成和基本功能

城市一卡通是一個龐大的系統(tǒng)工程，基本系統(tǒng)組成和功能介紹如下：

（一）前臺聯(lián)機充值系統(tǒng)：IC銷售、充值的系統(tǒng),，為市民提供租卡,、充值、掛失,、銷戶,、換卡、回收,、查詢等多種服務(wù)業(yè)務(wù),。除了卡信息查詢外，其他業(yè)務(wù)都需要實時聯(lián)機進行,。

（二）前臺脫機采集系統(tǒng)：下載消費終端的消費信息,，上傳至管理中心進行相應(yīng)的處理；公交消費終端的交易信息通過本系統(tǒng)傳輸給數(shù)據(jù)中心進行資金清算,；公用事業(yè)收費（水,、電、燃氣）的抽檢信息通過本系統(tǒng)傳輸給數(shù)據(jù)中心進行核對,；數(shù)據(jù)中心的黑名單信息和時鐘信息通過本系統(tǒng)傳輸給手持POS機,。

（三）后臺數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)：后臺數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)實現(xiàn)對每日的聯(lián)機交易業(yè)務(wù)信息和消費信息進行處理，并提供數(shù)據(jù)中心的日常維護,。

（四）帳務(wù)清分系統(tǒng)：實現(xiàn)所有運營公司的數(shù)據(jù)清分,、帳務(wù)處理、帳務(wù)查詢,、日終處理等功能,。

（五）管理信息系統(tǒng)：管理信息系統(tǒng)實現(xiàn) “城市一卡通”系統(tǒng)中的所有信息管理。通過實時數(shù)據(jù)分析,，建立更加合理的運營組織模式,，提高工作效率，降低運營成本,。

（六）消費網(wǎng)點系統(tǒng)：用戶持卡到消費網(wǎng)點進行消費,，購買相應(yīng)的產(chǎn)品或服務(wù)。消費網(wǎng)點完成相應(yīng)的消費功能,，記錄用戶的消費交易明細,，通過采集設(shè)備上傳到數(shù)據(jù)中心進行處理。消費網(wǎng)點通過內(nèi)部的安全模塊,，保證交易的安全可靠,。

在城市一卡通系統(tǒng)中，IC卡的聯(lián)機交易系統(tǒng)和帳務(wù)系統(tǒng)可以與銀行合作組建,，其它系統(tǒng)需要由市政府的公用事業(yè)局或相關(guān)運營單位共同完成,。