近日，組建中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的相關(guān)方案再次被否定,，何時(shí)掛牌未有定論,。廣電運(yùn)營(yíng)國(guó)家隊(duì)起航依舊艱難。作為國(guó)家級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司,，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的掛牌具有標(biāo)志性意義,，意味著廣電系統(tǒng)參與三網(wǎng)融合運(yùn)營(yíng)主體成立，成為我國(guó)第四大運(yùn)營(yíng)商,。然而,，在方案擱淺的背后，隱藏著體制不協(xié)調(diào),、先期投資太大以及各省網(wǎng)絡(luò)整合操作性不強(qiáng)等問(wèn)題,。中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的成立若能促進(jìn)廣電、電信雙方協(xié)作創(chuàng)造新業(yè)態(tài)和新模式,，將對(duì)三網(wǎng)融合的推進(jìn)大有裨益,。

 “全國(guó)一張網(wǎng)”要過(guò)三道坎

一年多來(lái)，一直處在業(yè)界輿論焦點(diǎn)的三網(wǎng)融合引發(fā)了人們的各種議論和猜想,。按照國(guó)家《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》,，組建國(guó)家級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司勢(shì)在必行。然而,，近期中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司提交的新方案卻沒(méi)有通過(guò)審批,。

記者了解到，新機(jī)構(gòu)定位企業(yè)與現(xiàn)行事業(yè)編制不協(xié)調(diào),、先期投資太大,、可操作性不強(qiáng)成為方案難以跨越的三道坎。絡(luò)達(dá)咨詢公司總經(jīng)理彭勇告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者：“這次方案被否定的主要原因是800億元資金沒(méi)有到位，即使這些資金到位了,，也難以滿足在全國(guó)范圍內(nèi)的整合需要,。”

 中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司提交的成立事業(yè)編國(guó)企方案被否，取而代之的是由國(guó)資委管理,、純公司化運(yùn)作的國(guó)有大型文化企業(yè)方案,。此外，全國(guó)的有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化整轉(zhuǎn)分散,、網(wǎng)絡(luò)改造緩慢,、互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)沒(méi)有新的增長(zhǎng)等弊端也制約著其發(fā)展。

 國(guó)家廣電總局發(fā)展研究中心新媒體所朱新梅在接受《中國(guó)電子報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：“廣電要充分考慮中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的未來(lái)架構(gòu)和可操作性問(wèn)題,，一是相對(duì)于獨(dú)立的市場(chǎng)主體,，廣電市場(chǎng)主體較多，各地資源分散,；二是技術(shù)問(wèn)題,，要建立全國(guó)一張網(wǎng)，解決互聯(lián)互通的問(wèn)題,；三是要解決管理的問(wèn)題,。”

可以說(shuō)，國(guó)家有線網(wǎng)絡(luò)公司組建的初衷是有助于提升廣電系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,，增加其與電信系統(tǒng)的博弈砝碼,。但是不解決好目前存在的問(wèn)題，則會(huì)為后續(xù)建設(shè)增加困難,，不利于其發(fā)展。

同洲電子副總裁馬昕告訴記者,，在中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司還沒(méi)有成立的情況下,，要實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，就要廣泛與增值服務(wù)提供商合作,，而不是簡(jiǎn)單的買(mǎi)賣(mài)合作,。在三網(wǎng)融合的背景下，廣電運(yùn)營(yíng)商一要建立標(biāo)準(zhǔn),，二要有開(kāi)放的心態(tài),，只有這樣才能真正激活整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造全新的價(jià)值,。

 “一省一網(wǎng)”也可支撐新業(yè)務(wù)

據(jù)了解,，目前已有23個(gè)省完成了“一省一網(wǎng)”的整合工作，首批試點(diǎn)的數(shù)字化和雙向化改造也基本完成,。但這其中,，也遺留下諸多問(wèn)題，如有的地方整合后資產(chǎn)負(fù)債率較高，各省間整合標(biāo)準(zhǔn)不一等,，以及各地廣電運(yùn)營(yíng)商中有不少上市公司,，其資金結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)方式等更為復(fù)雜,，都為全國(guó)一張網(wǎng)的建設(shè)埋下隱患,。

盡管如此，各地網(wǎng)絡(luò)分散的現(xiàn)狀必須打破,，組建全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)公司勢(shì)在必行,，這是三網(wǎng)融合的需要，也是開(kāi)展新業(yè)務(wù)的需要,。

廣電企業(yè)要開(kāi)展電信業(yè)務(wù),、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)等都需要在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)框架下來(lái)完成。據(jù)了解,，杭州華數(shù)與淘寶商城聯(lián)手打造的“華數(shù)淘寶”為杭州華數(shù)數(shù)字電視用戶帶來(lái)了便利,，打通了互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字電視的平臺(tái)終端，但這種便利只限于本地用戶,。

不久前,，北京歌華有線與上海文廣也達(dá)成合作協(xié)議，歌華有線提供技術(shù)網(wǎng)絡(luò)和規(guī)模用戶,，上海文廣提供高清內(nèi)容資源,，共同拓展北京高清數(shù)字電視市場(chǎng)。

無(wú)論是以地方為中心實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)交叉,，還是不同廣電運(yùn)營(yíng)商的跨區(qū)域合作,，新業(yè)務(wù)的開(kāi)展都對(duì)三網(wǎng)融合起到推進(jìn)作用。與此同時(shí),，全國(guó)一張網(wǎng)的建立也將為廣電開(kāi)展新業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好的條件,。

但在彭勇看來(lái)，成立國(guó)家級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司單靠市場(chǎng)化運(yùn)作很難實(shí)現(xiàn),，需要政策的大力扶持,。目前比較現(xiàn)實(shí)的是由幾大上市公司自發(fā)地開(kāi)展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,。

盡管日前組建中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的方案再一次被否定,，但是建立全國(guó)一張網(wǎng)的整體規(guī)劃不會(huì)改變。一旦國(guó)家有線網(wǎng)絡(luò)公司掛牌成立,，三網(wǎng)融合就真正邁入了“全國(guó)一張網(wǎng)”的關(guān)鍵時(shí)期,，廣電網(wǎng)所承載的增值電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入,、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葮I(yè)務(wù)也將隨之成為可能,。

 “第四大運(yùn)營(yíng)商”只是剛起步

中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司被看做是廣電系統(tǒng)參與三網(wǎng)融合的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體，被稱為是繼3大電信運(yùn)營(yíng)商后的第4大運(yùn)營(yíng)商。然而,，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司即使成立,，短期內(nèi)也很難達(dá)到電信運(yùn)營(yíng)商的水平。

眾所周知,，電信企業(yè)的市場(chǎng)化改革較早,，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，建立了一整套產(chǎn)品開(kāi)發(fā),、業(yè)務(wù)推廣,、售后服務(wù)體系，而廣電業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)依靠政策扶持,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱,。中廣互聯(lián)CEO曾會(huì)明在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“即使中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司成立，也難以與3家全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商相抗衡,。中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司還是以廣電業(yè)務(wù)為主,，提供廣播電視的基礎(chǔ)性服務(wù)是其階段性優(yōu)勢(shì)，如果政策不放開(kāi),，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，互聯(lián)網(wǎng)寬帶等業(yè)務(wù)將阻礙其發(fā)展。”

但在朱新梅看來(lái),，廣電企業(yè)在節(jié)目,、帶寬、用戶基礎(chǔ)和政策支持方面具有優(yōu)勢(shì),。只有中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司運(yùn)營(yíng)起來(lái)了,，才能體現(xiàn)其競(jìng)爭(zhēng)力。下一代廣播電視網(wǎng)建成后,，廣電將實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視網(wǎng)和高速互聯(lián)網(wǎng)的全面接入,，其產(chǎn)業(yè)鏈向上可以延伸至數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)開(kāi)發(fā)、傳輸網(wǎng)絡(luò)改造,，向下可以延伸至數(shù)字音視頻,、IPTV,、可視電話等新業(yè)務(wù)的推廣,。

在三網(wǎng)融合進(jìn)程中，電信是廣電強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手與合作伙伴,，如何參與競(jìng)爭(zhēng)并立于不敗之地,，尋求合作共同推進(jìn)三網(wǎng)融合進(jìn)程，廣電還需從自身進(jìn)行思考,，尋求突破,。