對上海市民而言，市政府承諾的WLAN(無線局域網(wǎng))“免費午餐”固然誘人,，但它是否好吃,，無人敢打包票。

　　9月10日,，圍繞上海推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)三年行動計劃，上海市副市長艾寶俊告訴《IT時代周刊》,，三年內(nèi),，上海市的WLAN熱點將增加至2.2萬個，覆蓋80%的公共場所,，某些區(qū)域還將逐漸提供免費WLAN熱點,。據(jù)艾寶俊介紹,，上海市將加大WLAN熱點建設(shè)，今后市內(nèi)主要的公共場所,，如醫(yī)院,、圖書館、公交車站,、機場等都將建有WLAN熱點,。

　　艾寶俊的此番喊話正值運營商對上海WLAN建設(shè)積極投入之時。

　　就在兩天前,，中國移動上海公司宣布旗下1200萬手機上網(wǎng)用戶將能在今年11月1日至12月31日,，在上海移動超過6000個的WLAN熱點區(qū)域體驗到手機免費WLAN上網(wǎng)服務(wù)。而早在今年年初,，中國聯(lián)通(微博)上海市分公司宣布向后付費用戶開展WLAN友好體驗活動,，此后一再延長試用期，此期間用戶在使用中不限時長和流量,。中國電信(微博)上海公司也在今年4月推出相應(yīng)的免費體驗活動,。

　　中國移動、中國聯(lián)通為上海用戶提供免費的WLAN體驗,，緣于國內(nèi)三大運營商在WLAN布局上的跑馬圈地,。據(jù)統(tǒng)計，2010年年底,，國內(nèi)三大運營商的WLAN熱點總數(shù)還僅為17.6萬個,。但在今年內(nèi)，各大運營商提出的目標(biāo)均呈幾何倍數(shù)增長,。按照計劃,，中國移動到2013年將在全國范圍部署100萬個WLAN熱點，中國電信則將這一目標(biāo)提前至2012年底完成,。中國聯(lián)通的目標(biāo)是在年內(nèi)覆蓋4萬棟單體樓宇,。

　　WLAN建設(shè)如火如荼，帶來的直接效應(yīng)應(yīng)該是運營商在WLAN業(yè)務(wù)上的突飛猛進(jìn)和用戶完美的WLAN網(wǎng)絡(luò)體驗,，但本刊記者了解到的現(xiàn)實情況卻并非如此,。

　　國外廠商黯然退出

　　從2008年上半年開始，在國家政策的不斷推動下,，城市信息化的建設(shè)熱潮不斷高漲,，使得WLAN市場跟著紅火起來。各運營商則為搶占用戶,，全面鋪開了WLAN熱點建設(shè)，WLAN設(shè)備的采購需求也隨之增大,。

　　據(jù)了解,，在2010年,，中國移動公布的WLAN設(shè)備采購量為37萬臺，中國聯(lián)通為20萬臺,。從今年2月開始,，三大運營商相繼啟動了新一輪的WLAN招標(biāo)。有投行預(yù)計,，今年的WLAN建設(shè)將帶來250億元到300億元的電信設(shè)備新市場,。

　　如此誘人的蛋糕等待著各大設(shè)備廠商來瓜分，但一個讓人看不懂的現(xiàn)實是,，思科,、Aruba、摩托羅拉(微博)等一大批國際大廠卻在逐步淡出國內(nèi)市場,。一位曾多次參與國內(nèi)WLAN集采的國外WLAN設(shè)備廠商負(fù)責(zé)人表示：“運營商市場已經(jīng)越來越難做,，我們基本上已經(jīng)放棄了參與運營商WLAN建設(shè)。”

　　部分事實正如這位負(fù)責(zé)人所言,，在近兩年運營商的WLAN集采中,，國外主流WLAN設(shè)備廠商的身影確實越來越少，反而出現(xiàn)了一大批名不見經(jīng)傳的小型低層WLAN設(shè)備提供商,，它們以低至百元的價格參與投標(biāo),，并在集采中獲勝。

　　而對于國內(nèi)廠商的低價,，國外廠商普遍表示難以想象,。上述跨國廠商的負(fù)責(zé)人抱怨說：“百元的價格無法讓運營商購買能夠提供高覆蓋、高速率以及高安全性的企業(yè)級WLAN產(chǎn)品,。”據(jù)悉,，國外廠商提供的設(shè)備價格，往往是國內(nèi)廠商的幾倍甚至十幾倍,。

　　為何國產(chǎn)設(shè)備的價格如此低廉,？一位業(yè)內(nèi)資深分析師一語道破玄機：WLAN設(shè)備最難的就是研發(fā)階段，為以最快的方式獲取最高端的技術(shù),，有一些國內(nèi)企業(yè)會以高額價格購買產(chǎn)品的方式,，參與跨國公司提供的技術(shù)培訓(xùn)，然后再進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)并低價賣給低層的設(shè)備廠商,，這些低層設(shè)備商便可以用極低的價格參與投標(biāo),。而對于國外WLAN設(shè)備提供商而言，它們在產(chǎn)品研發(fā)上的投入就非常大,，加上很多廠商的產(chǎn)品并非在國內(nèi)生產(chǎn),，其物流與關(guān)稅的費用必然加到設(shè)備上，這就使得它們的產(chǎn)品很難有價格優(yōu)勢,。如此一來,，很多優(yōu)質(zhì)可靠的WLAN設(shè)備并未進(jìn)入運營商的采購訂單中,。

　　網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量被詬病

　　既然運營商選擇了價低質(zhì)次的WLAN設(shè)備，那么,，WLAN網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量也就難言滿意,。

　　曾有用戶向《IT時代周刊》投訴稱，在試用某運營商的WLAN促銷套餐時出現(xiàn)信號不穩(wěn)和WLAN共享網(wǎng)絡(luò)擁擠,，試用兩小時出現(xiàn)7次共計19分鐘無法連接網(wǎng)絡(luò)的情況,。

　　對此，有業(yè)內(nèi)分析師指出,，出現(xiàn)這種情況的最根本的原因就是WLAN設(shè)備的低劣質(zhì)量,。由于廉價設(shè)備在能力上的明顯不足，一旦業(yè)務(wù)量過大或者周圍環(huán)境變得復(fù)雜,，這些設(shè)備就會癱瘓,。而據(jù)他的介紹，目前運營商比較普遍的做法是用低價的產(chǎn)品,，采取密集型部署的方式,，增加網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率。因為價格便宜,，如果設(shè)備一旦出現(xiàn)癱瘓,，運營商的應(yīng)急措施就是直接替換設(shè)備。而在此過程中,，網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性及用戶體驗感知都已經(jīng)大受影響,。

　　用戶感知一直被視為運營商業(yè)務(wù)發(fā)展與生存的根本，運營商沒有理由忽視WLAN網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量及用戶體驗,。但迫于成本的原因,，它們不得不直面這一暫時還難以解決的問題。

　　據(jù)行業(yè)知情人士透露,，相對WLAN提供的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù),，運營商更在乎核心網(wǎng)業(yè)務(wù)，尤其是語音業(yè)務(wù),。“如果語音業(yè)務(wù)出現(xiàn)中斷,，運營商會遇到大量的用戶投訴，甚至?xí)霈F(xiàn)大量的用戶流失,，這是運營商不想看到的,。但對于數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)出現(xiàn)的問題，用戶明顯沒有那么大的反應(yīng),，所以運營商更愿意將更多的資本投入到核心網(wǎng)的建設(shè)中,。”該知情人士說。

　　另一方面，在用戶數(shù)量上,，WLAN用戶的數(shù)量目前還只占運營商用戶數(shù)量很小的比例,。以上海移動為例，截至2010年底,，上海移動用戶規(guī)模超過2100萬，而其WLAN用戶數(shù)目前不過150多萬,，其占比不過7%,。這也被業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為是運營商對WLAN網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量重視度較低的重要原因。

　　“運營商終有一天會發(fā)現(xiàn),，它們需要的是高性價比的產(chǎn)品,，而非便宜的產(chǎn)品。低質(zhì)的產(chǎn)品會讓它們的網(wǎng)絡(luò)時刻面臨癱瘓的危險,。”前述曾參與過運營商WLAN設(shè)備招標(biāo)的國外廠商對此十分篤定,。

　　運營模式模糊

　　運營商之所以沒有在WLAN設(shè)備上大量投入，另一個不容忽略的關(guān)鍵原因是WLAN的盈利模式也依然處于探索階段,。而這是一個全球性的行業(yè)問題,。

　　據(jù)了解，中國移動和中國聯(lián)通為用戶提供免費的WLAN體驗從而吸引用戶的手段,，是目前最為常見的推廣手段,。據(jù)上海聯(lián)通計劃管理部副總經(jīng)理劉賢松介紹：“運營商的WLAN使用基本都是免費的，免費就意味著收費渠道不明確,，商業(yè)模式也不明確,。”因此運營模式的探索和完善，也將是運營商在整個WLAN發(fā)展期需要面對的巨大挑戰(zhàn),。

　　目前,，發(fā)達(dá)國家一些比較成功的做法是，將WLAN視為一種帶有福利性質(zhì)的準(zhǔn)公共品,，其目的更傾向于是為市民提供一種最低限度的公共服務(wù),，這就意味著并不是在整個城市內(nèi)使用WLAN都是免費的。

　　但對于國內(nèi)免費的WLAN運營模式,，有專家建議,，運營商可考慮提供限時免費，而這種成本補貼可考慮向贊助商收取,，贊助商則可以在WLAN中植入廣告,。

　　據(jù)悉，植入廣告的模式已經(jīng)在美國得到采用,。eBay(微博)就曾在特定時段特定地點自行提供免費WLAN,，而用戶需要先瀏覽eBay廣告。另一種方式是政府買單，由政府采購壟斷性場地的WLAN熱點使用權(quán),，將其免費提供給市民使用,。

　　北京郵電大學(xué)教授闞凱力是免費WLAN模式的擁躉，他建議WLAN采用“政府主導(dǎo),、全民共建”的模式,，即在圖書館等公共場所由政府建設(shè)，校園,、商業(yè)場所各自建設(shè),，用戶在自己家中建設(shè)，最后全民共享,，免費無線上網(wǎng),。

　　盡管WLAN的運營模式還在探索之中，但業(yè)內(nèi)人士大多傾向于運營商向政府,、企業(yè)等收費,，對普通用戶免費。而問題的關(guān)鍵是政府和企業(yè)等是否愿意為WLAN買單,。