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寬帶反壟斷案“初步達(dá)成和解”

2011-11-22
作者:Sina
來源:Sina
關(guān)鍵詞: 寬帶反壟斷案 和解

  三大運(yùn)營商前三季度主要運(yùn)營指標(biāo)

  中國聯(lián)通(微博) 中國電信(微博) 中國移動(dòng)(微博)

  營業(yè)收入 1605.95億元 1823.57億元 3838.46億元

  凈利潤 41.47億元 138.59億元 919.78億元

  寬帶業(yè)務(wù)收入 269.86億元 (未披露) (未披露)

  寬帶用戶數(shù)* 5453.7萬戶 7476萬戶 (未披露)

  移動(dòng)業(yè)務(wù)收入 965.13億元 (未披露) (未披露)

  移動(dòng)用戶數(shù)*  1.92億戶 1.2億戶 6.4億戶

  3G用戶數(shù)*    3315萬戶 3119萬戶 4533萬戶

  注:資料來源為公司財(cái)報(bào)及網(wǎng)站資料;帶“*”項(xiàng)目數(shù)據(jù)為2011年10月最新數(shù)據(jù),。

  早報(bào)記者 周玲 是冬冬

  國家發(fā)改委高調(diào)發(fā)難中國電信和聯(lián)通的寬帶反壟斷案,,或以和解方式收尾。

  昨日,,《反壟斷法》草案立法小組成員,、中國社科院規(guī)制與競爭研究中心主任張昕竹向早報(bào)記者透露,,中國電信和中國聯(lián)通兩家公司已經(jīng)于18日(上周五)與國家發(fā)改委初步達(dá)成和解意向,,國家發(fā)改委已停止對(duì)電信和聯(lián)通的反壟斷調(diào)查,,但電信和聯(lián)通需要承認(rèn)錯(cuò)誤并承諾做出整改,。

  財(cái)新網(wǎng)昨日也援引消息人士的話稱,中國電信和中國聯(lián)通已經(jīng)與國家發(fā)改委進(jìn)行了充分溝通,,或有可能達(dá)成和解協(xié)議,,兩家公司認(rèn)錯(cuò)并承諾整改,發(fā)改委將停止針對(duì)這兩家企業(yè)在寬帶接入上的反壟斷調(diào)查,。

  何謂反壟斷調(diào)查中止

  國家發(fā)改委相關(guān)文件對(duì)反壟斷調(diào)查中止已有相關(guān)規(guī)定,。國家發(fā)改委《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》中規(guī)定,涉嫌價(jià)格壟斷行為的經(jīng)營者在被調(diào)查期間,,可以提出中止調(diào)查的申請(qǐng),。該申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括涉嫌壟斷的事實(shí)、承諾采取消除行為后果的具體措施,、履行承諾的時(shí)限,、需要承諾的其他內(nèi)容等事項(xiàng)。被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在政府價(jià)格主管部門認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除行為后果的,,政府價(jià)格主管部門可以決定中止調(diào)查,,并制作中止調(diào)查決定書,。

  盡管如此,,圍繞這起反壟斷案引發(fā)的尷尬氣氛仍未消除。作為執(zhí)法主體之一,,國家發(fā)改委新聞辦工作人員昨天表示,,目前還沒有針對(duì)這起反壟斷的官方聲明;被調(diào)查主體中國電信和中國聯(lián)通兩家企業(yè)昨天均表示“不清楚”,;工信部相關(guān)人士昨天再次表示“請(qǐng)找發(fā)改委”,。

  11月9日,國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青在中央電視臺(tái)午間《新聞30分》節(jié)目中透露,,國家發(fā)改委正在對(duì)中國電信和中國聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)接入市場的壟斷行為展開調(diào)查,。如調(diào)查屬實(shí),兩家公司或?qū)⒚媾R數(shù)十億元的罰款,。這是自三年前《反壟斷法》頒布實(shí)施以來,,第一次針對(duì)壟斷央企發(fā)起的反壟斷調(diào)查。

  此消息經(jīng)過央視這一平臺(tái)傳播后,,一石激起千層浪,,一時(shí)間口水戰(zhàn)四濺。新華社形容這起反壟斷案為“神仙打架”,,與老百姓無關(guān),;《人民日?qǐng)?bào)》刊登來論稱電信壟斷案并非“神仙打架”;工信部旗下的《人民郵電報(bào)》則叫板央視,,質(zhì)疑反壟斷調(diào)查不成立,。

  “不履承諾,,仍可調(diào)查”

  頗受關(guān)注的反壟斷案最終可能以和解收尾,有人不解,,也有人支持,,稱這是可行的方式,理由是國外很多反壟斷案最終都是以和解告終,。

  張昕竹認(rèn)為,,這對(duì)以后《反壟斷法》的執(zhí)法不是一件好事,而且和解意味著公眾就不知道具體的調(diào)查內(nèi)容,。

  專注反壟斷法的北京大成律師事務(wù)所上海分所律師戴健民告訴早報(bào)記者,,這是電信和聯(lián)通實(shí)行經(jīng)營者承諾制度,這樣就不會(huì)罰款,,因?yàn)檎{(diào)查已經(jīng)中止,,“不過社會(huì)就看不到認(rèn)定的事實(shí)和相關(guān)調(diào)查的細(xì)節(jié)。”戴健民表示,,如果不遵守承諾,,國家發(fā)改委還是會(huì)重新啟動(dòng)調(diào)查,重新認(rèn)定并給予罰款,。

  戴健民認(rèn)為,,《反壟斷法》或許會(huì)變成企業(yè)間博弈的工具。

  據(jù)財(cái)新網(wǎng)披露,,國家發(fā)改委是在今年2月收到一名專業(yè)人士的實(shí)名舉報(bào)后開始行動(dòng)的,。舉報(bào)材料有詳實(shí)的數(shù)據(jù),按照《反壟斷法》規(guī)定,,實(shí)名舉報(bào)證據(jù)充分必須立案,。但在調(diào)查過程中,由于兩家被調(diào)查公司的態(tài)度“比較傲慢”,,國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局決定選擇最有影響力的央視公開,,以給對(duì)方施加壓力。

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