國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于三網(wǎng)融合第二階段試點地區(qū)(城市)名單的通知》,，天津,、重慶,、寧波等城市以及22 個省會城市以及其他17個城市進入該名單,。加上首批試點城市12個,，共有54個城市進行三網(wǎng)融合試點,，涵蓋了國內(nèi)大部分經(jīng)濟發(fā)達的城市,。
幾乎是同一時間,，百視通新媒體股份有限公司正式掛牌,，成為國內(nèi)首家實現(xiàn)廣電新媒體經(jīng)營性資產(chǎn)整體上市的公司,。這對打破業(yè)界對廣電與電信體制不對等的質(zhì)疑具有關(guān)鍵意義，或?qū)⒋偈谷W(wǎng)融合走出博弈困局,。
三網(wǎng)融合艱難推進
按照國務(wù)院推進三網(wǎng)融合工作的階段要求,，在擴大試點范圍的基礎(chǔ)上,，加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)升級改造,，組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，將成為今年的工作重點,。
實際上,，“三網(wǎng)融合”這一課題在國內(nèi)從1997年開始提出，至今已11年有余,，正式的試點從2010年7月開始也已歷經(jīng)一年多,，遲緩的步伐表明我國三網(wǎng)融合在監(jiān)管、體制,、業(yè)務(wù)等層面上還存在諸多問題待解決,。諸如IPTV的推廣與叫停，試點城市的名單博弈,，寬帶反壟斷調(diào)查等等問題,，都是三網(wǎng)融合繞不開問題。電信網(wǎng),、廣電網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)存在著復雜的競爭關(guān)系和體制問題，三網(wǎng)融合推進并不順利,。
而此次三網(wǎng)融合第二批試點名單和方案的上報再次繃緊了業(yè)界的神經(jīng),，其實作為一種發(fā)展趨勢，不管是第一批試點還是第二批試點,，應該說,，意義上沒有多大區(qū)別：都是為了發(fā)現(xiàn)問題，解決問題,，為以后更好的推進三網(wǎng)融合打下基礎(chǔ),。
雖然三網(wǎng)融合的試點工作推行的并不如預期，但三所取得的成效還是不可忽視的,。三網(wǎng)融合第一次試點,，電信方面與百視通合作的IPTV用戶從400萬增長到1000萬，而全國的IPTV用戶也從500萬增長到近1500萬,。三網(wǎng)融合第二批試點,，有業(yè)內(nèi)人士預測如果正常發(fā)展，IPTV2012年底規(guī)模有望超過3000萬,。
試點擴容利好IPTV
隨著三網(wǎng)融合試點擴容的加速,，以及高寬帶建設(shè)的不斷推進,，以家庭網(wǎng)絡(luò)為核心的新業(yè)務(wù)模式得到大力發(fā)展,，運營商,、終端廠商意識到家庭信息需求的快速增長，借助電信運營商龐大的寬帶用戶基數(shù)和強大營銷能力,，IPTV市場迎來高速增長期,。有機構(gòu)報告稱，預計2015年全國IPTV用戶規(guī)模將達5080萬戶,。
業(yè)內(nèi)人士認為,，“這次第二批試點城市的出爐對于電信方面是重大利好，其IPTV有望獲得爆發(fā)性增長,，對于電信來說如果IPTV用戶人數(shù)大增,，即便分成比例下調(diào)也是其網(wǎng)絡(luò)資源得到充分利用的好機會，而且其整體收入可能會繼續(xù)增加,。”
由于電信已經(jīng)在大力推行光纖到戶(承諾2012年光網(wǎng)用戶提高到20兆),，這不僅有利于IPTV推出高清節(jié)目，而且也使得廣電推出的有線寬帶劣勢盡顯,。國聯(lián)證券分析師稱,，此次公布第二批試點城市，雖然多是廣電系統(tǒng)較強勢的地區(qū)(以江蘇和湖北為主),，但由于帶寬和互聯(lián)網(wǎng)出口租賃費仍然較高,，所以我們判斷廣電系統(tǒng)仍然很難快速發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)，這對對電信IPTV是利好,。
此外,，電信體系較廣電領(lǐng)先的市場化機制、原有業(yè)務(wù)龐大的用戶基礎(chǔ),、多年的增值業(yè)務(wù)運營經(jīng)驗,，使其具備推動IPTV 新媒體渠道崛起的優(yōu)勢，在試點地區(qū)進一步拓寬的政策背景下,，實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)模的快速擴張,。
融合缺的是創(chuàng)新與利益均衡
長久以來，關(guān)于三網(wǎng)融合業(yè)界一直有一個觀點,，那就是：三網(wǎng)融合在技術(shù)層面沒有大問題,，更多問題還在政策層面，利益層面的博弈,。目前看來,，三網(wǎng)融合面臨的難點是難以在產(chǎn)業(yè)和企業(yè)間找到有效的落腳點。不過,，隨著第二批試點工作的展開,，以及百事通的上市對三網(wǎng)融合具體創(chuàng)新業(yè)務(wù)的探索，三網(wǎng)融合正展現(xiàn)出新氣象,。
2011年12月30日,，百視通新媒體股份有限公司正式掛牌,。IPTV為百事通最重要的主營業(yè)務(wù)之一，三網(wǎng)融合提出電信與廣電業(yè)務(wù)的雙向進入,，對于電信而言,，主要新業(yè)務(wù)圍繞IPTV 新媒體播放渠道開展，對于廣電而言,，主要的新業(yè)務(wù)包括寬帶及電信增值業(yè)務(wù),。因此，無論對電信還是廣電都具有極大的意義,。
“現(xiàn)在來看,，技術(shù)層面沒有大問題，主要還是政策層面的問題,，如果兩個主管部門都認可的話,，盡快推動不成問題。”廣電行業(yè)專家,、融合網(wǎng)主編吳純勇認為,。其實不管是電信系、廣電系還是互聯(lián)網(wǎng),，三網(wǎng)融合的實質(zhì)應該在于雙向業(yè)務(wù)的融合,，為用戶帶來實質(zhì)利好。
而實際上,，三網(wǎng)融合在基層以及一些偏遠的地區(qū),，電信部門和廣電部門的合作已經(jīng)很融洽，然而在高層卻摩擦不斷,。業(yè)內(nèi)人士調(diào)侃,，上邊的人該怎么爭論還怎么爭論，底下的人該怎么合作賺錢還怎么合作,。說到底,，三網(wǎng)融合的推進需要各方調(diào)整博弈的心態(tài)，電信運營商,、廣電部門,、監(jiān)管部門需要精誠合作。