“如果明年這個(gè)行業(yè)起不來(lái),，這些錢(qián)可能要打水漂。”中部某省會(huì)城市一位財(cái)政局長(zhǎng)在一次座談會(huì)上說(shuō),，該市為光伏產(chǎn)業(yè)拿出的財(cái)政配套資金已經(jīng)達(dá)到20億,。該市規(guī)劃，到2011年全市光伏產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將達(dá)到1000億元,，到2013年,，全市光伏產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將達(dá)到1600億元。

   有此雄心的地方政府在全國(guó)各地比比皆是,。截至今年8月份,，四川、河南,、江蘇,、云南等20多個(gè)省有近50家公司正建設(shè)、擴(kuò)建和籌建多晶硅生產(chǎn)線,，總建設(shè)規(guī)模逾17萬(wàn)噸,，總投資超過(guò)1000億元。

    投資熱潮已經(jīng)引起國(guó)家發(fā)改委,、工業(yè)和信息化部的密切關(guān)注,。8月份以來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)被列入產(chǎn)能過(guò)剩名單,。繼前不久上述兩部委對(duì)鋼鐵,、水泥,、風(fēng)電等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的調(diào)研后,，近期兩部委也針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)展開(kāi)全方位調(diào)研,。

    新一輪調(diào)查

    據(jù)一位地方發(fā)改委高新技術(shù)處處長(zhǎng)介紹，本次調(diào)查應(yīng)該是在發(fā)改委對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)摸底后新的動(dòng)作,，目的是具體了解全國(guó)到底有多大的產(chǎn)能,，過(guò)剩到何種程度。

    9月份,，由國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)陳斌帶隊(duì)的國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整調(diào)研組,，來(lái)到徐州市對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了考察調(diào)研。

    徐州光伏產(chǎn)業(yè)2008年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值47.8億元,，與2007年同比增長(zhǎng)600%,。為此徐州做了《能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》，提出到2012年該市多晶硅及光伏相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到1000億元,。

    無(wú)獨(dú)有偶,，全國(guó)越來(lái)越多的省市提出打造千億光伏產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。江蘇發(fā)改委人士告訴記者,，“江蘇的上述產(chǎn)業(yè)并不過(guò)剩,，2/3的多晶硅需要從省外或者國(guó)外進(jìn)口。”

    根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的數(shù)字,，2008年我國(guó)多晶硅產(chǎn)能2萬(wàn)噸,，產(chǎn)量4000噸左右，在建產(chǎn)能約8萬(wàn)噸,，產(chǎn)能已明顯過(guò)剩,。我國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展緩慢，國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電池98%用于出口,，相當(dāng)于大量輸出國(guó)內(nèi)緊缺的能源,。

    根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部發(fā)布的調(diào)查通知,，各地需要盡快將已建,、在建和規(guī)劃的多晶硅、單晶硅,、太陽(yáng)能電池的產(chǎn)量,，以及電耗數(shù)字、污染和技術(shù)指標(biāo),，人員情況等一并上報(bào),。

    上述調(diào)查通知也指出，實(shí)施這項(xiàng)調(diào)查的目的是,，“切實(shí)了解我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，深入研究促進(jìn)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)措施,，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”

    一位地方發(fā)改委人士表示,，將在在10月20日前拿出匯總數(shù)字和政策準(zhǔn)備,。

    是否過(guò)剩爭(zhēng)議仍存

    盡管國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)早已將光伏行業(yè)作為過(guò)剩行業(yè)，但是是否過(guò)剩,，過(guò)剩到何種程度,，如何定義過(guò)剩，仍存在爭(zhēng)議,。

    以江蘇為例,，2009年上半年太陽(yáng)能電池產(chǎn)量為740兆瓦，多晶硅產(chǎn)量為2500噸,。滿足電池需要的多晶硅原料,，2/3需要依靠外省或者國(guó)外。

    為此,，江蘇光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魏?jiǎn)|告訴記者,，江蘇本身也有很多企業(yè)有多晶硅產(chǎn)能，但是未有真正投產(chǎn),，江蘇目前的多晶硅仍緊缺,，這種情況算是一種什么樣的過(guò)剩不好說(shuō)。

   “有些地方小廠,，真正能產(chǎn)多晶硅只有幾百噸,，技術(shù)水平低，沒(méi)有投產(chǎn),。還有的僅僅是規(guī)劃或者是宣傳,，遠(yuǎn)未動(dòng)工，這算不算是過(guò)剩,？”魏?jiǎn)|說(shuō),。 

    有趣的是，由于江蘇對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的起點(diǎn)很高,，特別是將江蘇光伏產(chǎn)業(yè)備案的權(quán)限上收到省發(fā)改委,，為此江蘇很多企業(yè)轉(zhuǎn)向甘肅、重慶,、寧夏等地展開(kāi)光伏產(chǎn)業(yè)投資,。而各地龐大的投資數(shù)字一直在創(chuàng)新高。比如,，江蘇陽(yáng)光在寧夏的4500噸項(xiàng)目,，南玻集團(tuán)在湖北的5000噸多晶硅項(xiàng)目，通威集團(tuán),、愛(ài)信硅科技分別在四川,、云南投資10000噸項(xiàng)目,，賽維LDK、大陸集團(tuán)分別在江西,、內(nèi)蒙古投資1.5萬(wàn)噸多晶硅項(xiàng)目,。這些投資是否構(gòu)成過(guò)剩產(chǎn)能說(shuō)法不一。

    上海太陽(yáng)能學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)崔容強(qiáng)此前稱,，目前江蘇企業(yè)敢于向外擴(kuò)大產(chǎn)能,，說(shuō)明國(guó)內(nèi)的多晶硅市場(chǎng)還存在需求,，所謂產(chǎn)能過(guò)剩不存在,。

    據(jù)了解，2008年國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的總裝機(jī)容量是2.5GW(十億瓦)以上,，耗用2.5萬(wàn)噸多晶硅材料,，而國(guó)內(nèi)實(shí)際的多晶硅產(chǎn)量是5000噸左右，因此大約有2萬(wàn)多噸的多晶硅是從國(guó)外進(jìn)口的,。今年的裝機(jī)容量為3GW,，相應(yīng)需要3萬(wàn)噸的多晶硅材料。目前已產(chǎn)出1萬(wàn)噸,，因此仍存在2萬(wàn)噸的需求缺口,。

    但是廈門(mén)大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)不同意這種看法。他指出,，國(guó)內(nèi)對(duì)清潔能源需求很大,，但是無(wú)能力消費(fèi)，比如水電的成本可以做到2毛錢(qián)一度電,，但是光伏發(fā)電即使做到1塊錢(qián)一度電的成本也困難,。“所以盡管光伏產(chǎn)業(yè)很好，但是國(guó)內(nèi)無(wú)能力消費(fèi),。財(cái)政怎么有這樣的補(bǔ)貼能力,？”他說(shuō)。

    林伯強(qiáng)指出,，目前企業(yè)多注重在裝備領(lǐng)域投入生產(chǎn),，而不愿在研發(fā)和轉(zhuǎn)換太陽(yáng)能方面做努力，這必將產(chǎn)生大批無(wú)效產(chǎn)能,，特別是環(huán)境污染,。

    國(guó)家發(fā)改委等部委已經(jīng)意識(shí)到上述問(wèn)題。根據(jù)發(fā)改委等10個(gè)部門(mén)在9月底下發(fā)的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》,，下一步將嚴(yán)格控制在能源短缺,、電價(jià)較高的地區(qū)新建多晶硅項(xiàng)目，對(duì)缺乏配套綜合利用,、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的多晶硅項(xiàng)目不予核準(zhǔn)或備案,。此外,，有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)的能耗、規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)也出臺(tái),。

    發(fā)改委相關(guān)人士指出,，新的調(diào)研結(jié)果出來(lái)后,將加快上述抑制落后產(chǎn)能政策的實(shí)施步伐。