GSM 協(xié)會(huì) (GSMA) 公布了其《土耳其移動(dòng)電話和稅收》(Mobile Telephony and Taxation) 研究報(bào)告的主要內(nèi)容。GSM 協(xié)會(huì)委托德勤 (Deloitte) 開展這項(xiàng)研究,，旨在分析土耳其移動(dòng)電話的經(jīng)濟(jì)影響和移動(dòng)業(yè)務(wù)稅收的影響,。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，土耳其移動(dòng)消費(fèi)者支付的稅款在移動(dòng)服務(wù)成本中所占比例居世界首位,。2011年的稅款占土耳其消費(fèi)者平均移動(dòng)所有總成本 (TCMO)(1) 的48.2%,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球平均水平18.2%。因此,，土耳其的移動(dòng)普及率落后于其他歐洲國家和鄰國,。一項(xiàng)針對2000年普及率低于土耳其的國家的分析顯示，2011年,，這些國家的普及率已全部超過土耳其,。

GSM 協(xié)會(huì)監(jiān)管政策主管加布里埃爾-所羅門 (Gabriel Solomon) 表示：“土耳其應(yīng)該減少對移動(dòng)用戶的征稅，這對消費(fèi)者,、政府和整個(gè)行業(yè)來說都是有益的,。我們呼吁土耳其政府重新評估其稅務(wù)策略，從而采取更積極的做法,。在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,，政府最重要的任務(wù)是促進(jìn)，而不是阻礙經(jīng)濟(jì)的增長,。”

該報(bào)告還重點(diǎn)指出,，降低征稅實(shí)際上可以在中期內(nèi)增加政府收入。報(bào)告根據(jù)將土耳其2012年稅款所占 TCMO 的比例降低至38%所帶來的影響建了一個(gè)模型,，從模型上可以看出,，該國政府從2015年開始會(huì)獲得更多稅收收入，移動(dòng)市場會(huì)有所增長,，移動(dòng)寬帶的覆蓋也會(huì)擴(kuò)大,。該報(bào)告還分析了移動(dòng)電話對土耳其公民和經(jīng)濟(jì)的影響。2011年,，移動(dòng)行業(yè)為土耳其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了288億土耳其里拉,，占國內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP) 的約2.3%，帶來了近150,000個(gè)工作崗位,。

對移動(dòng)消費(fèi)者的征稅包括：

1. 25%的特殊通信稅 (SCT),，是一種除增值稅 (VAT) 之外對通話分鐘數(shù)和短信征收的一種使用稅，由移動(dòng)用戶直接支付,。也就是說,，用戶每在凈通話時(shí)間和短信使用上花費(fèi)100土耳其里拉，除凈價(jià)之外,，當(dāng)?shù)叵M(fèi)者和企業(yè)還要支付43里拉（VAT 加 SCT）的稅,；

2. 土耳其向手機(jī)征收重稅。25%的 SCT 按照每部進(jìn)口手機(jī)的成本,、保險(xiǎn)加運(yùn)費(fèi) (c.i.f.) 來征收,。除 SCT 之外，Turkish Radio Television Foundation（土耳其廣播電視基金會(huì)）還要根據(jù)手機(jī)價(jià)格征收6%的稅；

3. 初步認(rèn)購費(fèi)（2011年為34里拉）,。這是 SCT 額外的固定組成部分,，包括消費(fèi)者購買一張新的 SIM 卡時(shí)一次性支付的固定費(fèi)用。每年的數(shù)額會(huì)根據(jù)通貨膨脹情況進(jìn)行調(diào)整,，2012年為37里拉,；

4. 無線許可費(fèi)（2011年為13.2里拉）。消費(fèi)者在辦理新的連接時(shí)支付的費(fèi)用,。這相當(dāng)于一種注冊費(fèi),，無論是使用語音服務(wù)或移動(dòng)寬帶連接，均要支付,。每年的數(shù)額會(huì)根據(jù)通貨膨脹情況進(jìn)行調(diào)整,，2012年為14.56里拉；

5. 每年的無線使用費(fèi)（2011年為13.2里拉）,。這是用戶在租用生效后每年要支付的一種租用費(fèi),，2012年為14.56里拉；

6. 除了向政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)繳納標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)及其他頻譜和號碼費(fèi)外,，土耳其的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商 (MNO) 還要支付移動(dòng)業(yè)務(wù)許可費(fèi),，數(shù)額高達(dá)其營業(yè)額的15%。固網(wǎng)電信運(yùn)營商無需繳納財(cái)政分擔(dān)費(fèi) (Treasury Share),，在固網(wǎng)運(yùn)營商私有化之前,，2004年時(shí)取消了類似收費(fèi)。

7. 移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商還須支付“電信監(jiān)管局分擔(dān)費(fèi)”(Telecommunications Regulation Authority Share),，分擔(dān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的支出,，占運(yùn)營商每年凈銷售額的0.35%。

德勤科技,、傳媒和電信行業(yè) (TMT) 經(jīng)濟(jì)咨詢團(tuán)隊(duì)合伙人克里斯-威廉姆斯 (Chris Williams) 說：“針對移動(dòng)運(yùn)營商的如此復(fù)雜的許可和征稅結(jié)構(gòu)影響了他們滿足客戶需求的能力和移動(dòng)普及率的提高,，也不利于土耳其消費(fèi)者享受無線通訊和無線網(wǎng)絡(luò)帶來的好處。”

致編者：

該報(bào)告對一系列附件中所包含的詳細(xì)分析進(jìn)行了總結(jié),，以 Turkcell 和沃達(dá)豐 (Vodafone) 提供的觀點(diǎn)和數(shù)據(jù)以及與 Avea 和其他利益相關(guān)方進(jìn)行的討論為基礎(chǔ),。其他數(shù)據(jù)由 GSM 協(xié)會(huì)提供，取自報(bào)告或附件中引用的公開信息來源,。欲查看該報(bào)告,，請登錄 www.gsma.com/tax 。

土耳其的移動(dòng)市場很完善,，擁有3家移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商：Turkcell,、沃達(dá)豐和 Avea，2011年各自的市場份額約為52.8%,，27.6%和19.6%,。

2011年第四季度,，土耳其移動(dòng)用戶總數(shù)超過6500萬，移動(dòng)普及率達(dá)88.5%,；2008年,，土耳其的移動(dòng)普及率曾達(dá)到90.63%，之后略有下降,。值得注意的是,，土耳其普及率未能達(dá)到100%,，而其他歐洲國家普遍已經(jīng)達(dá)到,。

全球移動(dòng)通信系統(tǒng) (GSM) 網(wǎng)絡(luò)覆蓋99%的人口。移動(dòng)電話為38.2%的移動(dòng)用戶提供無線數(shù)據(jù)和寬帶,，2009年推出 3G 服務(wù),，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商計(jì)劃今年年底啟動(dòng)長期演進(jìn) (LTE) 試運(yùn)營。

(1) TCMO 包括手機(jī)成本,、連接成本,、租用成本（通常為后付業(yè)務(wù)）以及呼叫和短信使用成本。土耳其的手機(jī)和連接成本分三年支付,。

GSM 協(xié)會(huì)簡介
GSM 協(xié)會(huì)是全球移動(dòng)運(yùn)營商利益的代表,。它聯(lián)合了全球220多個(gè)國家的近800家移動(dòng)運(yùn)營商，以及更廣泛的移動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中的200多家企業(yè),，其中包括手機(jī)制造商,、軟件公司、設(shè)備供應(yīng)商,、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及媒體與娛樂組織,。GSM 協(xié)會(huì)還舉辦世界移動(dòng)通信大會(huì) (Mobile World Congress) 和亞洲移動(dòng)通信博覽會(huì)等行業(yè)主要活動(dòng)。

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