據(jù)媒體報道，工信部有關(guān)人士透露“寬帶中國戰(zhàn)略”年內(nèi)出臺可能性不大,。相關(guān)部委目前正就方案細(xì)節(jié)進(jìn)行討論,、協(xié)商。工信部爭取年內(nèi)將討論后的方案上報,，但存在一定不確定性,。知名電信專家楊培芳在文章中指出,，目前,，寬帶戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略還有幾個難點。
 
工信部信息化推進(jìn)司副司長董寶青近日表示,，“寬帶中國非常重要,，如果沒有很好的寬帶通訊，很多話題都無從談起”,，“如果沒有骨干網(wǎng)的寬帶通訊,，沒有接入網(wǎng)末端的信息通訊，很多架構(gòu)是不成立的,，所以說寬帶是信息化發(fā)展最重要的前提和基礎(chǔ),。”
 
董寶青說，“在這一項我們這兩年從國際上講確實是落后,，所以今年工信部也在全力推動寬帶中國的建設(shè),，寬帶建設(shè)之后我們的信息化生活又會有一個嶄新的面貌。”
 
從這番話中就可看出,，國內(nèi)寬帶建設(shè)的落后現(xiàn)況和上馬寬帶中國戰(zhàn)略的必要性,。但據(jù)媒體報道，工信部有關(guān)人士透露“寬帶中國戰(zhàn)略”年內(nèi)出臺可能性不大,。相關(guān)部委目前正就方案細(xì)節(jié)進(jìn)行討論,、協(xié)商。工信部爭取年內(nèi)將討論后的方案上報,，但存在一定不確定性,。



今年初，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，發(fā)改委和工信部等八部門共同成立相關(guān)研究工作小組及專家組,，研究起草方案,。按原定計劃，方案本應(yīng)在6月底上報,，但由于方案內(nèi)容復(fù)雜,，在制定過程中又增加兩部門參與，方案延期至今尚未上報,。市場此前曾一度對方案出臺預(yù)期較樂觀,，但目前從有關(guān)部門釋放的信號看，方案出臺可能會繼續(xù)延期,。
 
究其原因,，目前對于如何實施寬帶中國戰(zhàn)略，有不少爭議之處,。首先,，從該戰(zhàn)略的定位上看，就有分歧之處,。從中移動和廣電的種種努力可以看出,，他們是要引入更多的市場主體，通過更充分的競爭來加速推動市場發(fā)展,，但從工信部及電信聯(lián)通的角度來講,，僅僅依靠市場機制難以達(dá)到推動市場的目的。例如國內(nèi)相對不發(fā)達(dá)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本十分之高,，回收周期也較長,，仍需依靠國家投資或財政補貼的手段推進(jìn)。此外還有戰(zhàn)略投資誰來投,、如何投等問題,。對此，一位寬帶中國戰(zhàn)略研究工作組成員說,，“這個階段就是要制定出一個適合國家需要的寬帶網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略,，而不是哪一個方面需要的。整個網(wǎng)絡(luò)怎么建,，用哪幾種模式,，都需要統(tǒng)籌布局。”
 
有評論認(rèn)為,，當(dāng)我國電信運營企業(yè)為了光纖進(jìn)入某小區(qū)而與開發(fā)商等斗智斗勇時,，多國已將寬帶列為和水、電,、氣,、公路一樣的公共基礎(chǔ)設(shè)施，甚至立法推進(jìn)光纖接入寬帶服務(wù)需要納入普遍服務(wù)范疇,。寬帶建設(shè)不僅是市場行為,，其社會效益大于運營商的直接經(jīng)濟(jì)效益更是輻射到未來生活的方方面面,。所以將寬帶化納入普遍服務(wù)范疇，政府的動作勢在必行,。
 
知名電信專家楊培芳在文章中指出,，目前，寬帶戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略還有幾個難點,。首先是體制問題,，缺少一個頂層綜合信息機構(gòu)把各個部門的信息化通過體制的約束統(tǒng)一起來，制定一個國家的寬帶信息化戰(zhàn)略,。第二缺少信息通信的法律體系,，電信法起草了幾十年也出臺不了，部門起草這么多年都沒有效果,，大都不了了之,，因為部門之間的區(qū)隔太多，所以建議由人大常委會直接組織信息通信法的起草,。第三個障礙是把通信業(yè)定為完全市場化競爭的企業(yè),。在中國人的觀念中，只存在“政府”和“私人”兩個空間,，缺少了最重要的“公共空間”,，我們一直把公家當(dāng)成了官家,、官家就當(dāng)成了政府,，沒有公共空間概念。我十年前提出第三只手的概念,，政府是第一只手,，市場是第二只手，社會協(xié)同是第三只手,，社會協(xié)同的基礎(chǔ)就是公共信息網(wǎng)絡(luò),。“如果不解決這三大問題，寬帶戰(zhàn)略就落不到實處,，只能是口號”,。