3G牌照發(fā)放的初衷與后果

我們在討論4G布局時候，不妨先回顧一下3G牌照發(fā)放,，當(dāng)時的爭論更是火熱到焦灼狀態(tài),。3G時代，有三種3G國際標(biāo)準(zhǔn),，歐洲為主提出的WCDMA,，美國為主提出的cdma2000，以及中國為主提出的TD-SCDMA,。歐美提出的3G標(biāo)準(zhǔn)由于有較長時間的積累,，整個產(chǎn)業(yè)成熟度好。TD-SCDMA由于標(biāo)準(zhǔn)成熟較晚,，支持的運營商,、設(shè)備廠家和終端廠家不多，與前兩種制式相比,，成熟度相差較多,。當(dāng)時背景可以說是相當(dāng)復(fù)雜，3G牌照發(fā)放受到各方面利益的影響和制約,。TD-SCDMA是中國首次提出的國際重大通信標(biāo)準(zhǔn),，如果放棄，誰也不敢承擔(dān)“民族罪人”這個惡名,；如果放棄WCDMA或cdma2000,，來自歐盟和美國的壓力恐怕更是難以承受。于是,，為了“平衡”各方面的利益,，3G三種制式的牌照，在三大運營商各發(fā)一張,，這樣各方利益代表雖然都不太滿意,，但是也沒有其他更合適方案，所以都“閉嘴”了。

一個國家發(fā)三種制式3G牌照,，據(jù)筆者了解,，這是世界上獨一份的，沒有任何一個國家牌照發(fā)放是超過兩種牌照,，除了中國之外,。三種制式，看似給用戶提供了更多選擇,，但是普通用戶不會關(guān)心技術(shù)本身,，他關(guān)心的是網(wǎng)絡(luò)覆蓋好、業(yè)務(wù)豐富和資費便宜,。三種制式3G帶來最大問題就是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的浪費,，在人口密集地區(qū)，三種網(wǎng)絡(luò)都建設(shè)還可以說的過去,；但是在新疆,、西藏、青海和內(nèi)蒙等這些人口稀少的省份,，同時建設(shè)較完善覆蓋的3G網(wǎng)絡(luò)純屬浪費,，建網(wǎng)成本最終還是要轉(zhuǎn)嫁到普通用戶身上。如果用一種制式,，可以有一家運營商建網(wǎng),，運營時候為另外兩家運營商提供這些區(qū)域漫游就夠了。三種制式3G網(wǎng)絡(luò)對普通用戶來說還有一個非常關(guān)鍵問題,，一旦選定一家運營商網(wǎng)絡(luò),，基本就被鎖定死了，因為三種制式終端之間不兼容,，比方說,，你對cdma2000的服務(wù)不太滿意，想轉(zhuǎn)到WCDMA網(wǎng)上,，那對不起,，請你換手機。不管是什么套餐或優(yōu)惠,，終端更換成本最終都是用戶來承擔(dān)的,這在很大程度上限制客戶選擇網(wǎng)絡(luò)的自由,。再看一下,，三種3G制式對運營商的影響,，中國移動采用了一直不被人們看好的TD-SCDMA，經(jīng)過這么多年運營,，中國移動的收入,、利潤和用戶數(shù)各方面依然是領(lǐng)先的，例如今年一季度凈增2614.4萬戶；再看另外兩家運營商,，采用他們認(rèn)為理想的,，而且被大家看好的3G標(biāo)準(zhǔn)WCDMA和cdma2000，經(jīng)過這么多年運營,，經(jīng)營業(yè)績也沒有看出有什么大的起色,，收入、利潤和用戶數(shù)都與中國移動有較大差距,，例如今年一季度兩家合起來也只凈增1831.9萬戶,，比中國移動還少了782.5萬戶。事實說明開始不成熟的TD-SCDMA,，經(jīng)過這幾年的努力已經(jīng)追上來了,，而且超過了，實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),，中國提出的自主創(chuàng)新的3G國際標(biāo)準(zhǔn)的確是好樣的,。

當(dāng)時發(fā)放三種制式3G的重要原因，是為了平衡的各方利益,，特別要首先平衡美國和歐盟的利益,，這似乎不是一個主權(quán)國家應(yīng)有的思維模式。結(jié)果怎么呢,？中國為美國和歐盟平衡利益,，拋開政治和軍事方面因素不說，美國這些年以安全為理由對中國通信設(shè)備企業(yè)發(fā)起一輪又一輪安全檢查,，中國的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備基本被完全屏蔽,。歐盟則高舉反傾銷和反補貼的大旗，對中國企業(yè)展開一輪又一輪的圍剿,。我們?yōu)樗麄?ldquo;平衡”了利益,，而特別標(biāo)榜是“真正市場經(jīng)濟”的歐美卻一而再，再而三地用“非市場”手段來干擾中國企業(yè)的正常經(jīng)營,。歐盟甚至提出要在中國市場保證他們的企業(yè)拿到不低于多少比例的市場份額,，這似乎不應(yīng)該是對一個主權(quán)國家提出的要求。

借鑒3G 決策4G

我們再回到4G問題上,，與3G時代不可同日而語了,！TDD-LTE與FDD-LTE的產(chǎn)業(yè)鏈成熟度基本相當(dāng)，遠(yuǎn)好于TD-SCMA當(dāng)年的基礎(chǔ),，TD-SCDMA那么差的基礎(chǔ),，能發(fā)展到今天與另外兩個標(biāo)準(zhǔn)旗鼓相當(dāng)?shù)乃剑覀冞€有什么理由去懷疑TDD-LTE不能取得成功呢,？而且在4G時代到來時候,，中國移動義無反顧的力挺TDD-LTE標(biāo)準(zhǔn)，積極準(zhǔn)備。我們有足夠理由相信經(jīng)營TDD-LTE的中國移動,，將會有更加優(yōu)異的表現(xiàn),。

隨著移動通信發(fā)展，頻譜資源越來越成為關(guān)鍵的制約因素,，TDD-LTE的頻譜優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢在國際上得到越來越多認(rèn)可和重視,，TDD必然成為未來移動通信的首選技術(shù)體系和主流方向，而FDD技術(shù)體系的頻率效率低的致命劣勢,，將使其逐漸被邊緣化,。頻譜效率問題將成為5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定要考慮的關(guān)鍵因素。現(xiàn)在日本,、印度,、韓國等多家已經(jīng)開始建設(shè)TDD-LTE網(wǎng)絡(luò)，甚至開始正式運營了,。

關(guān)于中國4G牌照發(fā)放,，是在“中國”發(fā)放，是“中國”的市場,，如果仍然出現(xiàn)要利益“平衡”的論調(diào),，是多么可笑和可悲的事情，3G時代我們是“平衡”歐美的利益,，但依然不斷遭受貿(mào)易制裁,。中國是一個獨立的主權(quán)國家，首先要考慮的是我們的國家利益,、人民的利益和用戶的利益,，而不是“平衡”哪路神仙的利益。所謂的“2+1”模式（2個FDD+1個TDD）,，或者“1+2”模式（1個FDD＋2個TDD）,，或者“2＋2＋2”模式（3家運營商都獲得FDD＋TDD混合牌照），都只不過是變相擠壓TDD-LTE正常發(fā)展空間的手段而已,。由于3G時代發(fā)了三種制式牌照,，已經(jīng)使得TD-SCDMA錯過“三分天下”機會，我們不要再因為決策失誤,，使得TDD-LTE喪失“一統(tǒng)華夏,，平分天下”的難得機會。

我們有足夠的理由和信心,，相信在4G時代,，如果中國統(tǒng)一采用TDD-LTE標(biāo)準(zhǔn)，將使得中國主導(dǎo)提出的國際標(biāo)準(zhǔn)—TDD-LTE在4G 時代有更加輝煌的發(fā)展,，走出國門,，走向世界，也將使得中國在5G國際標(biāo)準(zhǔn)制定上有更大的甚至主導(dǎo)性的話語權(quán),。