通過對垃圾焚燒發(fā)電在我國應(yīng)用的研究,，我們發(fā)現(xiàn),，垃圾焚燒發(fā)電較為適合我國現(xiàn)階段城市生活垃圾處理的要求和形勢。政策稅收優(yōu)惠,、政策電價優(yōu)惠和垃圾處理補償費,，可以說是垃圾發(fā)電的三大經(jīng)濟支柱，但目前這些經(jīng)濟支柱,，并沒有真正意義上達(dá)到三方平衡,。發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈條上各方利益如何補償、社會成本如何分?jǐn)?，目前尚缺乏明確界定,。如此種種都需要我國加緊政策層面上的完善。
    但通過研究,，有理由相信2008～2015年,，我國將迎來垃圾焚燒發(fā)電黃金時期。
    城市生活垃圾發(fā)電是近30 年發(fā)展起來的新技術(shù),，特別是20 世紀(jì)70年代以來,，由于資源和能源危機的影響，發(fā)達(dá)國家對垃圾采取了“資源化”方針,，垃圾處理不斷向“資源化”發(fā)展,，垃圾發(fā)電站在發(fā)達(dá)國家迅猛發(fā)展。最先利用垃圾發(fā)電的是德國和美國,。1965年,，西德就已建有垃圾焚燒爐7 臺，垃圾焚燒量每年達(dá)7.8105 噸,，垃圾發(fā)電受益人口為245 萬,；到1985 年，垃圾焚燒爐已增至46臺,，垃圾年焚燒量為8106 噸,，可向2120 萬人供電，受益人口占總?cè)丝诘?4.3%,。美國自80 年代起投資70 億美元,，興建90座垃圾焚燒廠，年處理垃圾總能力達(dá)到3000 萬噸,， 90 年代將新建402 座垃圾焚燒廠,。
   
我國垃圾焚燒發(fā)電雖說起步較晚，但近年來發(fā)展迅速，特別是2002年以來,，國家和有關(guān)部門陸續(xù)出臺和實施了市政公用事業(yè)的開放政策,、特許經(jīng)營政策、投資體制改革政策,、鼓勵非公經(jīng)濟政策等一系列相關(guān)的改革政策,，加快了市政公用行業(yè)的改革開放和市場化經(jīng)濟的發(fā)展。作為最為傳統(tǒng)的市政公用事業(yè),，垃圾處理領(lǐng)域也改變了政府單一的投融資渠道,，而走向了投資主體多元化和融資渠道多樣化的發(fā)展道路。自1988
年我國第一座垃圾焚燒廠——深圳市市政環(huán)衛(wèi)綜合處理廠建成投產(chǎn)后,，“十五”期間,，國家已經(jīng)在上海、天津,、杭州,、哈爾濱等大城市建成垃圾焚燒發(fā)電廠近三十座，而按照國家“十一五”規(guī)劃要求,，擬建和在建的垃圾焚燒發(fā)電廠還將有近60座,。各省垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)步伐也在加快，僅在福建一省,，將在未來3 年中再建設(shè)20 座垃圾焚燒發(fā)電廠,， 垃圾焚燒發(fā)電無害化處理率將達(dá)到70%的世界發(fā)達(dá)國家水平。
   
當(dāng)前,，城市生活垃圾處理領(lǐng)域迎來了大規(guī)模投資建設(shè)的時代,，城市生活垃圾處理行業(yè)進入市場化的全面發(fā)展階段。良好的投資環(huán)境,、穩(wěn)定增長的潛在市場需求帶來了千載難逢的行業(yè)發(fā)展機遇,，國內(nèi)上市公司、外資,、民營資本等多方投資主體積極活躍于這個產(chǎn)業(yè),。　
    一,、現(xiàn)狀點評：焚燒處理技術(shù)在我國處于快速發(fā)展階段
   
建設(shè)部最新統(tǒng)計資料介紹：截至2006年底,，全國共建有生活垃圾處理廠(場)467座，處理能力8567萬噸,；填埋場372座,，處理能力7103萬噸,，分別占80%和83%,；焚燒廠69個，處理能力1138萬噸，分別占15%和13%,；堆肥廠26個,，處理能力326萬噸，分別占5%和4%,；截至2006年底,，焚燒處理量占全部垃圾處理總量的比例約為13%，與2005年相比,，填埋下降2個百分點,，堆肥下降1個百分點，而焚燒處理上升3個百分點,；我國垃圾通過焚燒發(fā)電進行處理的比重已接近國際平均水平,。
    另外，一批焚燒廠在半年內(nèi)建成或即將建成投產(chǎn)：宜興垃圾焚燒項目,、福州紅廟嶺垃圾發(fā)電廠,、廈門市環(huán)衛(wèi)綜合處理廠、天津青光垃圾焚燒發(fā)電廠,、溫州蒼南垃圾發(fā)電廠,、寧波鎮(zhèn)海垃圾焚燒發(fā)電廠、淄博垃圾焚燒發(fā)電廠,、昆明西郊垃圾焚燒發(fā)電廠一期,、成都市第一垃圾發(fā)電廠等項目。其中80%的焚燒廠是在近5年建設(shè)的,，若干從事焚燒廠投資或供貨的龍頭企業(yè)已經(jīng)開始形成,，可見，垃圾焚燒發(fā)電在我國正處于快速發(fā)展階段,。
    二,、焚燒發(fā)電處理工藝點評：爐排爐與流化床焚燒廠細(xì)分國內(nèi)市場
   
目前國內(nèi)對垃圾焚燒處理工藝的適用性認(rèn)識存在較大的差導(dǎo)，針對垃圾焚燒發(fā)電處理城市生活垃圾,，主要有爐排爐和流化床兩種工藝?，F(xiàn)階段，我國適合用哪種工藝,，建設(shè)部,、國家發(fā)改委、國家環(huán)?？偩秩齻€主管政府部門之間尚存在很大的分歧,。但是，目前來看,，爐排爐在市場的聲音明顯要強于流化床,，甚至有建設(shè)部的專家認(rèn)為流化床焚燒處理工藝根本不適合用于目前我國的生活垃圾處理,，在國內(nèi)對流化床處理工藝造成了很壞的市場環(huán)境。截止目前為止,，國內(nèi)爐排爐與流化床焚燒廠細(xì)分國內(nèi)市場的情況統(tǒng)計情況如下：

垃圾焚燒廠爐型分類統(tǒng)計

        三,、全國垃圾發(fā)電區(qū)域市場點評：目前及未來一段時期內(nèi)，我國垃圾焚燒處理以東部為主
   
最新統(tǒng)計資料表明,，我國目前正在建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠75座,，其中建成50座，在建25座,；綜合考慮投運,、在建和正在進行前期工作3種不同階段的焚燒發(fā)電項目，72%的焚燒廠集中在東部地區(qū),，而在投運和在建項目方面,，廣東、浙江和江蘇位居前三名,，三地合計占全國總量的51%,，可見，目前我國垃圾焚燒處理,，以東部為主,，并且項目在東部地區(qū)的分布也主要集中在經(jīng)濟發(fā)達(dá)的省份。
   
并且,，在“十一五”規(guī)劃中明確提到,，東部地區(qū)垃圾處理規(guī)劃布局焚燒廠56座（占29%），中部地區(qū)垃圾處理規(guī)劃布局焚燒廠9座（占7%）,，東北地區(qū)垃圾處理規(guī)劃布局焚燒廠7座（占9%）,，西北地區(qū)垃圾處理規(guī)劃布局焚燒廠4座（占10%），西南地區(qū)垃圾處理規(guī)劃布局焚燒廠6座（占16%）,?？梢姡谖磥硪欢螘r期內(nèi),，我國的垃圾焚燒發(fā)電事業(yè)依然主要集中于東部地區(qū),。
相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)如下：
投運與規(guī)劃垃圾焚燒廠地區(qū)分類統(tǒng)計
        
其中各地區(qū)劃分如下：東部地區(qū)包括北京、天津,、上海,、河北、山東,、江蘇,、浙江、福建,、廣東和海南等10省或直轄市,；中部地區(qū)包括湖北,、河南、山西,、湖南,、安徽和江西等6??；東北地區(qū)包括遼寧、吉林和黑龍江等3??；西北地區(qū)包括內(nèi)蒙古、陜西,、新疆,、甘肅、寧夏和青海等6省或自治區(qū),；西南地區(qū)包括廣西,、四川、重慶,、云南,、貴州和西藏等6省、直轄市或自治區(qū),。
投運與在建垃圾焚燒廠省級分類統(tǒng)計

    四,、行業(yè)內(nèi)重點企業(yè)市場占有情況統(tǒng)計
   
目前了解到，國內(nèi)從事垃圾焚燒發(fā)電的投資商約有40-50家,，市場上比較活躍的主要是：上海環(huán)境集團,、北京金州、天津泰達(dá),、重慶三峰,、威立雅、廈門創(chuàng)冠,、深能源,、溫州偉明、中國環(huán)境保護公司,、光大國際,、清華同方、綠色動力,、上海浦發(fā)集團,、中科通用、錦江集團,、日本荏原,。有些地方性的企業(yè)利用地理及人事優(yōu)勢,，試圖進入垃圾焚燒發(fā)電BOT這個行業(yè)的企業(yè)也很多。例如廣東南海發(fā)展股份公司,，利用佛山市南海區(qū)垃圾項目,，成功進入這一行業(yè)。吉林市百強實業(yè)公司利用吉林市1000T垃圾項目,，也成功進入這一行業(yè),。
1．各主要公司企業(yè)性質(zhì)分類統(tǒng)計如下：
1.1 政府主導(dǎo)型投資公司（5家）：上海環(huán)境集團、泰達(dá)股份,、中國環(huán)境保護公司,、北京市環(huán)衛(wèi)集團、上海浦東發(fā)展集團
1.2 專業(yè)投資運營公司（3家）：法國威立雅,、北京金州,、光大國際
1.3工程投資型公司（5家）：北京中科通用、重慶三峰卡萬塔,、清華同方,、綠色動力、錦江集團,、偉明集團
2．流化床焚燒廠公司分類統(tǒng)計
      

    五,、我國垃圾焚燒發(fā)電市場前景：2008～2015年將迎來垃圾焚燒發(fā)電黃金時期
   
在我國《全國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》指出，在經(jīng)濟發(fā)達(dá),、生活垃圾熱值符合條件,、土地資源緊張的城市，可加大發(fā)展焚燒處理技術(shù),；新增城市生活垃圾無害化處理設(shè)施479項,，其中垃圾焚燒廠82座，占17.1%,，平均單座焚燒廠的日處理能力約為810噸,。并且“十一五”期間，計劃城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%,，城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃總投資為589億元,，而“十五”期間的總投資為198億元，對比可看出,，我國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)上的投資增幅是非常明顯的,。
    垃圾焚燒發(fā)電屬于可再生能源發(fā)電當(dāng)中的生物質(zhì)發(fā)電，根據(jù)《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》(發(fā)改價格[2006]7號) 生物質(zhì)發(fā)電電價標(biāo)準(zhǔn)由各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）2005年脫硫燃煤機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價加補貼電價組成，補貼電價標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.25元,。同時國家針對垃圾發(fā)電還采取多項優(yōu)惠政策予以保護：一是發(fā)電量全部收購,；二是免除了增值稅的征收,，并在所得稅上享受減免政策；三是國家會以垃圾處理補貼的方式向企業(yè)支付服務(wù)費,，即所謂的垃圾處置費,。
   
基于以上國家政策的大力支持，我們有理由相信,，我國垃圾焚燒處理比例將繼續(xù)穩(wěn)步提高,，2010年有望達(dá)到18%。結(jié)合市場目前的發(fā)展態(tài)勢,，接下來一段時期,，采用BOT等方式建設(shè)焚燒廠將逐步占據(jù)主導(dǎo),，2008～2015年將迎來我國焚燒發(fā)展的黃金期,。