切合新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“智能電網(wǎng)”不是新詞,，在國外,、國內(nèi)都不是,。奧巴馬只是把以前的東西搬出來，他的團(tuán)隊當(dāng)中既有技術(shù)專家,，也有政治學(xué)者。其中,，政治學(xué)者對推動美國新能源發(fā)展起了很重要的作用,，奧巴馬在競選時期就大打“變革”牌，把自己塑造成為迥然不同于布什政府的“先進(jìn)生產(chǎn)力”的代表,，所以美國的新能源戰(zhàn)略帶有政治含義,。
實際上，在電網(wǎng)發(fā)展方面我國總體是不落后的,，而且中國從一開始就參與規(guī)則的制定,，甚至在某些領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。中國現(xiàn)在開展的各種計劃,，包括新能源計劃,、智能電網(wǎng)計劃，應(yīng)該體現(xiàn)自己的優(yōu)勢和特色,，并且韜光養(yǎng)晦,，防止出現(xiàn)不必要的國際爭端,，但該做的事情還是要堅定信心做好。其實,，低碳經(jīng)濟的發(fā)展特別契合東方國家的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟模式,。低碳經(jīng)濟是以市場為基礎(chǔ)的政府規(guī)制經(jīng)濟，在很多領(lǐng)域是通過政府設(shè)定指標(biāo),，規(guī)劃，約束條件來創(chuàng)造市場和產(chǎn)業(yè),。中日韓這樣的國家,，都有非常鮮明的東方國家色彩,，有明確的產(chǎn)業(yè)政策,，有制定政策的經(jīng)驗。在發(fā)展低碳經(jīng)濟的問題上,，中國不見得一定處于劣勢,。
美國很多精英份子非常擔(dān)心他們在這輪產(chǎn)業(yè)競爭當(dāng)中落后?！都~約時報》2009年9月27日一篇題為《新的人造衛(wèi)星》的文章說“過去18 個月里發(fā)生的最重大事件是中國決定成為環(huán)保國家”。這篇文章指出,，“中國領(lǐng)導(dǎo)人大多是工程師出生，他們很少將時間浪費在辯論全球變暖這一問題上,。他們明白，西藏地區(qū)的冰川正在融化,。他們也清楚,，即使氣候變化問題是個騙局,，鑒于世界人口預(yù)計到 2050 年將增加 25 億人，對清潔,、可再生能源的需求量也將飆升,。屆時能源技術(shù)將與信息技術(shù)同等重要,，而中國打算成為能源技術(shù)大國”,。這篇文章還提醒美國和西方國家，“有一點是毫無疑問的,，即中國已悄悄踏上利用清潔能源發(fā)電的創(chuàng)新之路，而其現(xiàn)實意義不亞于蘇聯(lián)當(dāng)時發(fā)射首顆人造衛(wèi)星,。危險的是,，我們至今對此置若罔聞”。
的確,，美國人看到了中美兩國的重要差異,，中國領(lǐng)導(dǎo)人大多是工程師出身,，他們很低調(diào)、不張揚,，不爭論,，只是悶頭苦干,，而美國由于各種利益集團(tuán)爭論,、包括政治體制決策上的緩慢，可能會延誤很多時機,。由此可以看出,，以新能源為代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，是切合全世界,、全球性的應(yīng)對能源危機,、應(yīng)對氣候變化大趨勢的。
從全球新能源的發(fā)展趨勢看，二次能源是新能源發(fā)展的主流,，其中可再生能源發(fā)電是新能源發(fā)展的核心,。根據(jù)REN21（21世紀(jì)可再生能源政策網(wǎng)絡(luò),，Renewable Energy Policy Network for the 21st Century）的數(shù)據(jù),，2008年，全球可再生能源能力投資增長至1200億美元,，相對于2006（63億）和2007年（104億美元）實現(xiàn)大幅增長,。從2004年末到2008年末,，太陽能光伏能力增長6倍,，達(dá)到1600萬千瓦,，風(fēng)電增長250%,，達(dá)到1.21億千瓦,，總發(fā)電量（包括小水電,、地?zé)岷蜕锇l(fā)電）增長75%,，達(dá)到2.8億千瓦,。
效益明顯功能強大
與美國的可再生能源投資作為比較，中國的“智能電網(wǎng)”對經(jīng)濟的拉動作用,，主要表現(xiàn)為四個效益,。
第一,，投資拉動效應(yīng),。這么大規(guī)模的投資,，會創(chuàng)造就業(yè),，對經(jīng)濟有拉動作用。根據(jù)公開的數(shù)據(jù),，2009年到2010年堅強“智能電網(wǎng)”可以帶動投資一萬億,，2010年到2015年達(dá)到1.5萬億。這一萬億投資相當(dāng)于2009年中央項目投資的投資76%,，相當(dāng)于城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的6.7%,，相當(dāng)于當(dāng)年GDP4.5% 。這些投資相對于一個產(chǎn)業(yè)而言,，是一個很大數(shù)目,，，如果從整個投資對經(jīng)濟拉動來說,，不算大,。但是，這么大的投資下去,，會帶動上中下游相關(guān)產(chǎn)業(yè),，其對經(jīng)濟的影響不可小視,。
第二，替代效應(yīng),。經(jīng)濟學(xué)講替代效應(yīng)，講的是相對價格和機會成本,。比如,，允許可再生能源的接入的問題，就直接關(guān)系到煤電還是水電上網(wǎng)的問題,。因為同樣是用電,，來自煤電,、小水電、太陽能和風(fēng)電其對于環(huán)境的影響是很不一樣的。小水電可能有很多問題,，但是如果沒有小水電，中國就要挖更多的煤,。煤礦事故率這么高,，對環(huán)境破壞大,，造成地面沉降等等問題,，所以有能源替代的問題,。例如,，農(nóng)村用電確實有必要利用小水電,、太陽能而不是用煤。而新能源并入電網(wǎng)所帶來的產(chǎn)品之間替代效應(yīng)，必將產(chǎn)生一系列影響,。另外,，有專家認(rèn)為，新能源發(fā)電上網(wǎng)占總?cè)萘康?0%左右將會對電網(wǎng)運行產(chǎn)生較大影響,，并且必須為新能源發(fā)電留有足夠的備用,。這在技術(shù)上能否解決？
第三,，市場規(guī)模效應(yīng),。智能電網(wǎng)的投資有非常大的市場，可能會創(chuàng)造很多就業(yè)崗位,，摩根史丹利(Morgan Stanley)報告預(yù)計,，2030年全球“智能電網(wǎng)”市場規(guī)模2010年會達(dá)到200億美元,，到2030年將達(dá)到1000億美元。（1000億美元的數(shù)據(jù)無法找到）可以大概計算一下,，一千億僅相當(dāng)于中國2009年GDP9.2%,，規(guī)模也不大，所以不應(yīng)過高估計智能電網(wǎng)對經(jīng)濟的拉動作用,。但是,，這等于是又創(chuàng)造了一個市場，這個產(chǎn)業(yè)所形成的市場必然會對其他產(chǎn)業(yè),，其他市場產(chǎn)生重要影響,，吸引大量的人財物流入，推動技術(shù)進(jìn)步,，推動節(jié)能減排,。
第四，技術(shù)進(jìn)步效應(yīng),。智能電網(wǎng)將會推動電動汽車,、智能電表發(fā)展，這些產(chǎn)品的不斷研制可能推動新技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用,。
我國發(fā)展“智能電網(wǎng)”也得具有三大功能,。
根據(jù)“智能電網(wǎng)”提出的歷史背景和經(jīng)濟背景，我認(rèn)為中國發(fā)展智能電網(wǎng)也需要具備三大功能：
第一應(yīng)對能源危機,。智能電網(wǎng)應(yīng)推動發(fā)展替代能源,，并解決可再生能源入網(wǎng)、調(diào)峰的問題,?？稍偕茉窗l(fā)電規(guī)模很小的時候，電網(wǎng)可以不考慮其接入,、調(diào)峰等問題,。但是，現(xiàn)在的規(guī)模和未來的趨勢,，可再生能源發(fā)電都要占有很大比重，因此電網(wǎng)必須做出技術(shù)調(diào)整和適應(yīng),。形勢催人,，對此電網(wǎng)要有思想準(zhǔn)備。
未來的智能電網(wǎng)要成為能源傳輸密集的網(wǎng)絡(luò)以提高電力供應(yīng)水平,?？梢杂锰烊粴夤?yīng)做一個例子：實際上最終用戶使用電力的時候，不必知道這是華電發(fā)的電,、還是國電發(fā)的電,，就跟天然氣一樣，不需要了解是中石油開采的還是中石化開采的，用戶只要方便的用電就可以了,。這就需要一個密集的網(wǎng)絡(luò),，從這個層面上來講，我們真的需要多網(wǎng)并行,，骨干電網(wǎng),，區(qū)域電網(wǎng)，微網(wǎng)并存,，不可能只使用國家電網(wǎng)一家網(wǎng)絡(luò),。
第二發(fā)展清潔能源。采用分布式供電系統(tǒng)可以從消費終端減少排放,，并且鼓勵天然氣,、沼氣聯(lián)供。還要鼓微網(wǎng)用戶自由接入,，這個可能不會馬上做到,，但是智能電網(wǎng)應(yīng)該具備這樣的作用。智能電網(wǎng)的投資和規(guī)劃一旦下去,，可能就是幾十年不動,，不能因為當(dāng)初考慮不周全造成“鎖定”效應(yīng)，阻礙某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。電網(wǎng)要成為鼓勵新能源發(fā)展,，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的公共產(chǎn)品。
第三應(yīng)對金融危機,。要想提高中國經(jīng)濟增長效率和質(zhì)量,，必須進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，最好的前景當(dāng)然是儲能技術(shù)的創(chuàng)新,。但是解決這個問題可能面臨一些困難,。如果現(xiàn)在儲能技術(shù)無法取得突破，替代方案是什么,？例如,，車用充電電池，是充電還是換電池,？發(fā)展還是不發(fā)展,？
從經(jīng)濟角度講，電網(wǎng)投資和規(guī)劃必須考慮經(jīng)濟周期的問題,，智能電網(wǎng)提出有投資拉動經(jīng)濟的考慮,，但以后經(jīng)濟進(jìn)入繁榮期，應(yīng)該抑制投資的時候,，電網(wǎng)投資怎么辦,？這個確實需要考慮,，因為“智能電網(wǎng)”投資肯定是長期的。
探索高效的發(fā)展模式
現(xiàn)在智能電網(wǎng)是熱門的概念,，關(guān)于“智能電網(wǎng)”有很多定義,。各個國家表述不太一樣。美國智能電網(wǎng)是統(tǒng)一智能電網(wǎng)（unified smart grid）,，強調(diào)“全國統(tǒng)一,、可靠、降損,、高效,、投資拉動、可再生能源接入”,；歐洲是超能智能電網(wǎng)（super smart grid）,，強調(diào)“供電安全、跨區(qū)電力交易和輸送,、可再生能源接入,、分布式能源、環(huán)境保護(hù)”,。我國的智能電網(wǎng)概念是國家電網(wǎng)公司提出來的堅強的智能電網(wǎng),。之前，好象前面還有一個統(tǒng)一,，最后改成了堅強智能電網(wǎng)（strong smart grid）,，強調(diào)“特高壓為骨干、四化”,。
首先應(yīng)該明確中國特色智能電網(wǎng)的概念,，必須說清楚它有哪些特征，中國“智能電網(wǎng)”跟歐洲,、美國,、跟韓國有什么不一樣？中國人認(rèn)為“智能電網(wǎng)”到底是什么東西,？這直接決定了其投資方向,、技術(shù)路線、還有商業(yè)模式,。首先這個要定義好,。
關(guān)于“智能電網(wǎng)”的規(guī)劃，從經(jīng)濟學(xué)角度來看是生產(chǎn)者主權(quán),。在規(guī)劃中，生產(chǎn)者往往把消費者放在被動位置,，接受廠商的供應(yīng)和價格,。但是“智能電網(wǎng)”與用戶之間具有互動性,。而要想形成互動，消費者必然擁有充分的選擇,。智能電網(wǎng)的規(guī)劃從企業(yè)來說是非常成功的,，但是想要盈利必須有一個很好的以消費者為主導(dǎo)的模式。未來的商業(yè)模式是供給創(chuàng)造需求,，還是需求創(chuàng)造供給,？這個是非常重要的問題，可能最初是供給創(chuàng)造需求,，引導(dǎo)需求,，但從互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展看，最終必然過度到消費者主權(quán)的模式,，需求創(chuàng)造供給,，引導(dǎo)供給。商業(yè)模式涉及行業(yè)未來的發(fā)展方式,，因此必須充分考慮消費者的選擇,。
根據(jù)智能電網(wǎng)的性質(zhì)，未來信息技術(shù)與電力技術(shù)融合,，那很可能出現(xiàn)什么情況,？N網(wǎng)合一，電網(wǎng),、通信網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)等多網(wǎng)合一。這勢必會帶來更強的壟斷問題,。再者,，國外提倡“智能電網(wǎng)”往往強調(diào)私人擁有、經(jīng)濟運營,，美國專家提出80%“智能電網(wǎng)”是由私人擁有的,，Google也提到建設(shè)“智能電網(wǎng)”應(yīng)采取非壟斷性標(biāo)準(zhǔn)，我們應(yīng)分考慮國外的經(jīng)驗和他們盡量避免的一些路子,。對于政府主管部門而言,，要研究會不會出現(xiàn)更強的壟斷的情況，如果出現(xiàn)該怎么辦,。
“智能電網(wǎng)”對整個電力產(chǎn)業(yè)有很大的需求和引導(dǎo)作用,，對國家整個宏觀經(jīng)濟有一定的影響。我國的新能源戰(zhàn)略,，包括“智能電網(wǎng)”規(guī)劃對科學(xué)發(fā)展起了非常大的推動作用,，是我們實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要一個方面。但是對“智能電網(wǎng)”和經(jīng)濟增長關(guān)系不宜估計過高,。
“智能電網(wǎng)”是能源建設(shè)的一部分,，涉及到氣候,、環(huán)保、能源等重大戰(zhàn)略,，它是很多國家戰(zhàn)略一個焦點,，所以非常重要。這種大規(guī)模的規(guī)劃,，涉及到多個行業(yè)并且?guī)в泄残再|(zhì),，不是一家公司的事情。我們還要探討投資資金來源問題,。當(dāng)然國家電網(wǎng)可能要承擔(dān)最大的責(zé)任,，可能還涉及到其他能源部門、交通部門,、主管部門等等,。錢從哪里來？人往哪里去,？這都是需要考慮的,。
三個提要觀點
我們必須考慮經(jīng)濟周期的問題。智能電網(wǎng)提出有投資拉動經(jīng)濟的考慮,，以后當(dāng)中國進(jìn)入繁榮期,，應(yīng)該抑制投資的時候，智能電網(wǎng)投資怎么辦,？這個需要考慮,，因為“智能電網(wǎng)”投資肯定是長期的。
智能電網(wǎng)的規(guī)劃,，從經(jīng)濟學(xué)講都是生產(chǎn)者主權(quán),，把消費者放在被動地位，接受廠商的供應(yīng)和價格,。但是一種盈利的商業(yè)模式消費者必須有充分的選擇,。因此考慮消費者選擇非常重要。
智能電網(wǎng)戰(zhàn)略是國家能源戰(zhàn)略和應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略的重要組成部分,，國家電網(wǎng)公司是這一戰(zhàn)略的具體實施者和主要實施者,。國家電網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)極有可能成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)乃至國際標(biāo)準(zhǔn),。但智能電網(wǎng)的投資涉及多個行業(yè)并帶有公共性,，不可能由一家公司來做，這種性質(zhì)的投資需要政府主管部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行細(xì)致的投資規(guī)劃,、技術(shù)規(guī)劃和融資規(guī)劃,，不能操之過急。
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