日前，中國移動(dòng),、中國聯(lián)通和中國電信分別發(fā)布公告,，宣布三方于7 月 11 日簽署《發(fā)起人協(xié)議》，合資成立中國通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司（簡稱鐵塔公司）,，主營鐵塔的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營,，兼營基站機(jī)房,、電源、空調(diào)等配套設(shè)施和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè),、維護(hù)和運(yùn)營以及基站設(shè)備的代維等,。

    從2014年3月26日成立籌備協(xié)調(diào)工作組，到7月18日正式掛牌,，鐵塔公司的成立速度超出尋常,，其業(yè)務(wù)的正式啟動(dòng)對未來國內(nèi)電信運(yùn)營網(wǎng)業(yè)分離將產(chǎn)生深遠(yuǎn)意義，將成為三大運(yùn)營商改革經(jīng)營模式的試金石,。

    賽迪顧問通信產(chǎn)業(yè)研究中心分析師趙越認(rèn)為,，鐵塔公司以全新的運(yùn)營模式、全新的股權(quán)結(jié)構(gòu)和全新的管理體制順利運(yùn)營,，對未來中國電信運(yùn)營網(wǎng)業(yè)分離的可行之路是非常有益的探索,，將對中國電信行業(yè)未來發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

全新的運(yùn)營模式

    自上世紀(jì)90年代中期以來,，伴隨著中國聯(lián)通公司成立,、電信移動(dòng)分家,、電信南北拆分、運(yùn)營商六合三,，中國電信業(yè)歷經(jīng)多次重組,，形成了目前三大運(yùn)營商的競爭格局。但是在電信業(yè)內(nèi)部,，行業(yè)封閉,、管理僵化、政企不分的問題仍未得到根本解決,，最終消費(fèi)者對電信資費(fèi)及服務(wù)質(zhì)量仍存質(zhì)疑,。

    趙越對記者表示，與之前歷次運(yùn)營商重組均限于業(yè)務(wù)條塊或運(yùn)營區(qū)域的重新劃分不同,，鐵塔公司打破了電信服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條上下游原有環(huán)節(jié)布局,，鐵塔公司不再直接面向最終消費(fèi)者，成為真正意義的管道提供商,。

    而據(jù)鐵塔公司制定的未來三年工作計(jì)劃顯示：2014年內(nèi),，負(fù)責(zé)三大運(yùn)營商新建鐵塔及無源系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維及租賃,；從2015年開始,，將逐步收編三大運(yùn)營商存量鐵塔、機(jī)房及附屬有源設(shè)備,，同時(shí)分階段收編存量基站站址和室內(nèi)分布系統(tǒng),；2016年中期,，完成向“通信基礎(chǔ)服務(wù)公司”的轉(zhuǎn)變,。

    “可以預(yù)見，鐵塔公司將開啟‘網(wǎng)絡(luò)中立,、網(wǎng)業(yè)分離’的市場化運(yùn)營方式格局,，成為與供水、供電,、供氣等一樣的自負(fù)盈虧的公共設(shè)施服務(wù)企業(yè),，為今后電信業(yè)深化改革、推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型提供可復(fù)制的推廣樣板,。”趙越說,。

全新的股權(quán)結(jié)構(gòu)

    日前國資委公布的“四項(xiàng)改革”政策，提出了推進(jìn)混合經(jīng)濟(jì),、完善公司治理等改革措施,。而鐵塔公司在企業(yè)機(jī)制、運(yùn)營模式等方面與改革方向不謀而合,，成為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)田,，并將積極引入非公有資本。

    據(jù)悉，鐵塔公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)為中國移動(dòng),、中國電信,、中國聯(lián)通分別占據(jù)40%、30.1%,、29.9%的股份,，今后將會(huì)按照市場化方式，引入49%非公資本,，探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的有效路徑,。

    趙越認(rèn)為，通過優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和資本運(yùn)作,，鐵塔公司將吸納民營資本,，借鑒民營企業(yè)及國有企業(yè)的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，采取新體制新機(jī)制,，在降低三大運(yùn)營商成本的同時(shí)，能夠?yàn)槿w股東創(chuàng)造更大價(jià)值,，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,，并確保民營資本受益。

全新的管理體制

    趙越還分析指出,，從鐵塔公司前期籌備,、高管確定到成立揭幕等一系列高效簡潔的過程可以看出，其去行政化的全新市場化管理體制已經(jīng)初露端倪,。

    據(jù)了解,，公司將以客戶為中心設(shè)計(jì)流程和組織架構(gòu)，主動(dòng)配合三大運(yùn)營商研究并引導(dǎo)市場需求,。公司管理層的8個(gè)董事有7個(gè)是兼職董事,，共設(shè)置7個(gè)部門，實(shí)行集中管理,，即在財(cái)務(wù),、人力資源、物資采購,、IT支撐方面實(shí)行集中,，利用現(xiàn)代信息化技術(shù)手段進(jìn)行管理，實(shí)施精簡,、高效的扁平化管理模式,。

    鐵塔公司董事會(huì)也明確表示，盡管31個(gè)省市要建立分公司,，地市公司要設(shè)分公司或辦事處,，但人員編制將力求精干,，采取市場化的工資薪酬，總部的三個(gè)副總及省市的管理層任用均將采取市場化招聘方式,。應(yīng)聘人員須來自三大運(yùn)營商或工信部具備相應(yīng)資格的人員,，以三年為周期實(shí)行任期制，薪酬標(biāo)準(zhǔn)和薪酬結(jié)構(gòu)通過市場機(jī)制確定,，與工作業(yè)績掛鉤,。鐵塔公司有望在10月正式投入運(yùn)營，近期三大運(yùn)營商可能迎來史上規(guī)模最大的一次人員遷移,。

     最后,，趙越總結(jié)指出，“鐵塔公司的成立及運(yùn)營,，為中國電信行業(yè)未來持續(xù)健康發(fā)展開辟了新的途徑,，即網(wǎng)業(yè)分離勢在必行。”未來電信服務(wù)應(yīng)同電力運(yùn)營,、鐵路運(yùn)營一樣,，實(shí)行建網(wǎng)與運(yùn)營完全分離的服務(wù)模式，網(wǎng)絡(luò)公司建設(shè)并維護(hù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),，運(yùn)營公司面向最終消費(fèi)者提供服務(wù),，沒有實(shí)體運(yùn)營商與虛擬運(yùn)營商之分，內(nèi)容服務(wù)商提供增值服務(wù),，最終形成網(wǎng)絡(luò)服務(wù),、公共服務(wù)、增值服務(wù)三位一體的服務(wù)體系,，在市場充分競爭的環(huán)境中,，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。