日前，中國移動、中國聯(lián)通和中國電信分別發(fā)布公告,，宣布三方于7 月 11 日簽署《發(fā)起人協(xié)議》,，合資成立中國通信設施服務股份有限公司（簡稱鐵塔公司），主營鐵塔的建設,、維護和運營,，兼營基站機房、電源,、空調(diào)等配套設施和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設,、維護和運營以及基站設備的代維等。
從2014年3月26日成立籌備協(xié)調(diào)工作組,，到7月18日正式掛牌,，鐵塔公司的成立速度超出尋常,，其業(yè)務的正式啟動對未來國內(nèi)電信運營網(wǎng)業(yè)分離將產(chǎn)生深遠意義，將成為三大運營商改革經(jīng)營模式的試金石,。
賽迪顧問通信產(chǎn)業(yè)研究中心分析師趙越認為,，鐵塔公司以全新的運營模式、全新的股權結構和全新的管理體制順利運營,，對未來中國電信運營網(wǎng)業(yè)分離的可行之路是非常有益的探索,，將對中國電信行業(yè)未來發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。
全新的運營模式
自上世紀90年代中期以來,，伴隨著中國聯(lián)通公司成立,、電信移動分家、電信南北拆分,、運營商六合三,，中國電信業(yè)歷經(jīng)多次重組，形成了目前三大運營商的競爭格局,。但是在電信業(yè)內(nèi)部,，行業(yè)封閉、管理僵化,、政企不分的問題仍未得到根本解決,，最終消費者對電信資費及服務質(zhì)量仍存質(zhì)疑。
趙越對記者表示,，與之前歷次運營商重組均限于業(yè)務條塊或運營區(qū)域的重新劃分不同,，鐵塔公司打破了電信服務產(chǎn)業(yè)鏈條上下游原有環(huán)節(jié)布局，鐵塔公司不再直接面向最終消費者,，成為真正意義的管道提供商,。
而據(jù)鐵塔公司制定的未來三年工作計劃顯示：2014年內(nèi)，負責三大運營商新建鐵塔及無源系統(tǒng)建設,、運維及租賃,；從2015年開始，將逐步收編三大運營商存量鐵塔,、機房及附屬有源設備,，同時分階段收編存量基站站址和室內(nèi)分布系統(tǒng)；2016年中期,，完成向“通信基礎服務公司”的轉變,。
“可以預見，鐵塔公司將開啟‘網(wǎng)絡中立,、網(wǎng)業(yè)分離’的市場化運營方式格局,，成為與供水、供電,、供氣等一樣的自負盈虧的公共設施服務企業(yè),，為今后電信業(yè)深化改革,、推進行業(yè)轉型提供可復制的推廣樣板。”趙越說,。
全新的股權結構
日前國資委公布的“四項改革”政策,，提出了推進混合經(jīng)濟、完善公司治理等改革措施,。而鐵塔公司在企業(yè)機制,、運營模式等方面與改革方向不謀而合，成為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的試驗田,，并將積極引入非公有資本,。
據(jù)悉，鐵塔公司的股權結構為中國移動,、中國電信,、中國聯(lián)通分別占據(jù)40%、30.1%,、29.9%的股份,，今后將會按照市場化方式，引入49%非公資本,，探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的有效路徑。
趙越認為,，通過優(yōu)化產(chǎn)權結構和資本運作,，鐵塔公司將吸納民營資本，借鑒民營企業(yè)及國有企業(yè)的運營經(jīng)驗,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,，采取新體制新機制，在降低三大運營商成本的同時,，能夠為全體股東創(chuàng)造更大價值,，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，并確保民營資本受益,。
全新的管理體制
趙越還分析指出,，從鐵塔公司前期籌備、高管確定到成立揭幕等一系列高效簡潔的過程可以看出,，其去行政化的全新市場化管理體制已經(jīng)初露端倪,。
據(jù)了解，公司將以客戶為中心設計流程和組織架構,，主動配合三大運營商研究并引導市場需求,。公司管理層的8個董事有7個是兼職董事，共設置7個部門,，實行集中管理,，即在財務,、人力資源、物資采購,、IT支撐方面實行集中,，利用現(xiàn)代信息化技術手段進行管理，實施精簡,、高效的扁平化管理模式,。
鐵塔公司董事會也明確表示，盡管31個省市要建立分公司,，地市公司要設分公司或辦事處,，但人員編制將力求精干，采取市場化的工資薪酬,，總部的三個副總及省市的管理層任用均將采取市場化招聘方式,。應聘人員須來自三大運營商或工信部具備相應資格的人員，以三年為周期實行任期制,，薪酬標準和薪酬結構通過市場機制確定,，與工作業(yè)績掛鉤。鐵塔公司有望在10月正式投入運營,，近期三大運營商可能迎來史上規(guī)模最大的一次人員遷移,。
最后，趙越總結指出,，“鐵塔公司的成立及運營,，為中國電信行業(yè)未來持續(xù)健康發(fā)展開辟了新的途徑，即網(wǎng)業(yè)分離勢在必行,。”未來電信服務應同電力運營,、鐵路運營一樣，實行建網(wǎng)與運營完全分離的服務模式,，網(wǎng)絡公司建設并維護基礎網(wǎng)絡,，運營公司面向最終消費者提供服務，沒有實體運營商與虛擬運營商之分,，內(nèi)容服務商提供增值服務,，最終形成網(wǎng)絡服務、公共服務,、增值服務三位一體的服務體系,，在市場充分競爭的環(huán)境中，為消費者提供優(yōu)質(zhì)的服務,。