2015年5月19日,，國務(wù)院正式印發(fā)了我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)—《中國制造2025》?！吨袊圃?025》由工業(yè)和信息化部會(huì)同國 家發(fā)改委,、科技部、財(cái)政部,、質(zhì)檢總局,、工程院等部門和單位聯(lián)合編制。為了讓廣大讀者進(jìn)一步深入了解《中國制造2025》,，《中國電子報(bào)》記者采訪了工業(yè)和 信息化部副部長毛偉明,。
　　記者：中國制造當(dāng)前面臨的問題有哪些？如果讓您給中國制造開一個(gè)診斷書,，您覺得這個(gè)病癥是什么,？藥方是什么？
　　毛偉明：
　　中國制造當(dāng)前主要存在的問題,，假如用一個(gè)詞來概括就是“大而不強(qiáng)”,。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
　　第一,，自主創(chuàng)新能力不足,，關(guān)鍵核心技術(shù)還是受制于人。比如目前我們80%左右的芯片還是依賴進(jìn)口,，我們很多制造企業(yè)還是處于加工組裝這個(gè)環(huán)節(jié),，價(jià)值鏈還是在中低端這個(gè)狀況。
　　第二,，品牌質(zhì)量水平還不夠高,。我們還缺乏國際上有影響力的大型跨國公司和品牌企業(yè)，而且質(zhì)量事件也時(shí)有發(fā)生,，我們急需把我國的品牌質(zhì)量提升到一個(gè)更高的水平,。
　　第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理,。產(chǎn)業(yè)布局上,，各地還存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，在產(chǎn)業(yè)鏈的中高端還要花大的精力去提升和突破,，繼續(xù)提高產(chǎn)業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。
　　第四，科技成果轉(zhuǎn)化的渠道還不是很暢通,。因?yàn)槲覀冞€沒有真正形成以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，要引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入,、瞄準(zhǔn)國際的制造業(yè)高端來進(jìn)行創(chuàng)造、創(chuàng)新,、開拓,，還有很多工作有待加強(qiáng)。
　　記者：如果用一個(gè)詞提煉“中國制造2025”的精髓,，您認(rèn)為是什么,？
　　假如要對(duì)“中國制造2025”高度概括的話，我認(rèn)為一個(gè)詞就是“由大變強(qiáng)”,。
　　我們現(xiàn)在已經(jīng)是全球制造業(yè)第一大國,，也是第二大的經(jīng)濟(jì)體，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了很大提升,，但是我們?cè)谥圃鞓I(yè)上,，大而不強(qiáng)的問題還是非常突出。因 此,，中國制造2025首先要解決的問題就是提升產(chǎn)業(yè)層次,，提高競(jìng)爭(zhēng)力，在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端能夠真正發(fā)揮作用,，使我們的制造業(yè),，尤其是裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)由 大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。
       記者：在貫徹落實(shí)中國制造2025中,，如何發(fā)揮中小企業(yè)的作用,？
　　工業(yè)是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基石，而企業(yè)是我們轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng),，中小企業(yè)是我們國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量,，我想用以下一組數(shù)據(jù)說明中小企業(yè)的重要性。
　　我們現(xiàn)在有50%的稅收來源于中小企業(yè),，60%的經(jīng)濟(jì)總量是由中小企業(yè)創(chuàng)造的,，70%的專利是由中小企業(yè)所提供的，尤其是我們80%的就業(yè)主 要是靠中小企業(yè)來創(chuàng)造的,。從數(shù)量方面來看,，中小企業(yè)占了各類企業(yè)的99%。從這一系列的數(shù)據(jù)來看,，中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展當(dāng)中具有至關(guān)重要,、舉足輕重的 地位。
　　同樣,，在中國制造2025實(shí)施過程當(dāng)中,，中小企業(yè)是可以發(fā)揮它的潛力和巨大作用的?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面開展工作,。
　　第一，繼續(xù)開展扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng),，工信部從2013年開始就開展了“扶助小微企業(yè)”的專項(xiàng)行動(dòng),，讓更多的中小企業(yè)，不光是在產(chǎn)業(yè)鏈為大企 業(yè)配套創(chuàng)造一個(gè)條件,，更多的是在創(chuàng)新鏈當(dāng)中發(fā)揮中小企業(yè)的活力,、動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情。只有把中小企業(yè)的穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相互結(jié)合起來,，在大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新 中創(chuàng)造更好的條件，我們的草根經(jīng)濟(jì)才能夠發(fā)揮更好作用,，
　　第二,，抓好政策落實(shí)，打通政策“最后一公里”,。中小企業(yè)發(fā)展面臨著許多困難,，黨中央、國務(wù)院對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境給予了高度關(guān)注,，出臺(tái)了一系 列政策,。但是有些政策最后落到中小企業(yè)身上，它還有一個(gè)時(shí)間的問題,；有些中小企業(yè)對(duì)政策的了解,，也不一定及時(shí)、充分,。因此我們?cè)谛麄髦行∑髽I(yè)優(yōu)惠政策的同 時(shí),，要加大督查力度,，使更多的中小企業(yè)了解政策，用好政策,，使黨中央關(guān)愛,、關(guān)心中小企業(yè)的政策，能夠真正落到中小企業(yè)身上,。
　　第三,，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),，尤其是中小企業(yè)的負(fù)擔(dān),。大家感覺到現(xiàn)在中小企業(yè)的融資成本總體上還是比較高，生產(chǎn)運(yùn)行狀況還是比較困難,，我們要盡量為中小企業(yè)創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是一個(gè)很重要的方面。
　　我們主要是按照清單管理的模式,，也就是說所有涉企收費(fèi)項(xiàng)目列入清單,，凡是清單以內(nèi)的，做好減法,；清單以外的,，實(shí)行零收費(fèi)。這樣我們的企業(yè)心中 能有一本明明白白的賬,，也更便于社會(huì),、企業(yè)、新聞媒體,，乃至全體人民,，對(duì)這些清單進(jìn)行監(jiān)督，真正減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān),，為他們的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境,。
　　第四，提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,。應(yīng)該說中小企業(yè)是非常具有活力的一個(gè)群體,，它在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上，具有很大的潛力,。大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，對(duì)中小 企業(yè)是一個(gè)很大的推動(dòng),。我感覺到,，用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，從創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)業(yè),，這是一個(gè)非常完整的一個(gè)有機(jī)體,，創(chuàng)業(yè)的核心是創(chuàng)新,，假如沒有創(chuàng)新的成份，企業(yè)也好,，項(xiàng) 目也好,，即使落了地，也沒有競(jìng)爭(zhēng)力,，所以根本的核心是提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力,。
　　因此，我們?cè)诜龀中∥⑵髽I(yè)專項(xiàng)行動(dòng)當(dāng)中,，對(duì)中小企業(yè)的人才給予了更多關(guān)注,，我們每年要培訓(xùn)中小企業(yè)的管理人才50萬人次，培訓(xùn)中小企業(yè)的領(lǐng)軍人才1000人次,，通過這一系列的扶持政策,，使我們中小企業(yè)真正在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈,、價(jià)值鏈方面充分發(fā)揮潛力,。
       從廣義的講，對(duì)于創(chuàng)新我的理解就是提高它的競(jìng)爭(zhēng)力,、創(chuàng)造力和生產(chǎn)力,。技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)，要能盡快形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，企業(yè)為主體,，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù) 創(chuàng)新體系，真正圍繞著產(chǎn)業(yè)鏈布置創(chuàng)新鏈,，圍繞著創(chuàng)新鏈安排資金鏈,，那么最終的目的是提升在價(jià)值鏈中的位置。因此我們要加快關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān),，盡快提升產(chǎn) 業(yè)層次,，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，使我們的制造業(yè)尤其是高端裝備制造業(yè),，在國際上處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn),，這是我對(duì)創(chuàng)新的理解。
　　那么就中國制造2025來講,，技術(shù)創(chuàng)新是裝備制造業(yè)的核心,。因?yàn)槲覀兺ǔＵf，科技是技術(shù)之源,，技術(shù)是產(chǎn)業(yè)之源,。技術(shù)創(chuàng)新在制造業(yè)當(dāng)中所起到的重要作用，體現(xiàn)在三個(gè)方面。
　　第一,，技術(shù)創(chuàng)新是我們改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基本方法,。我們通過技術(shù)創(chuàng)新來提高我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加值，提高它的產(chǎn)業(yè)層次,，同時(shí)使它能夠在我們整個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)中更好地發(fā)揮作用,，加大科技進(jìn)步對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,。
　　第二,，技術(shù)創(chuàng)新是加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本方法。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是未來引導(dǎo)我們產(chǎn)業(yè)層次提升的重要方面,，如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)層次,，使我們的戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中處于價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的中高端，以至于今后發(fā)展到高端,，需要我們通過技術(shù)創(chuàng)新的有效手段,，來提升我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力,。這里的核心競(jìng)爭(zhēng)力,， 我認(rèn)為包括產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力,，使我們戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)真正體現(xiàn)它的戰(zhàn)略性,、前瞻性和競(jìng)爭(zhēng)性。
　　第三,，技術(shù)創(chuàng)新也是提高我們國家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑,。我們現(xiàn)在雖然制造業(yè)門類是最齊全、規(guī)模也是全球最大,，我們經(jīng)常講一個(gè)比方,，就是我們?cè)? 全球產(chǎn)品門類當(dāng)中，按照大類是39個(gè)大類,，191個(gè)中類,，525個(gè)小類，我們已經(jīng)有223個(gè)產(chǎn)品品種的產(chǎn)量居世界第一,，門類應(yīng)該說是很全,，但是我們也看 到，這些產(chǎn)品基本上處于價(jià)值鏈的中低端,，所以我們要盡快提高它的競(jìng)爭(zhēng)力,，通過技術(shù)創(chuàng)新來提高在國際上、在產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中,、在價(jià)值鏈當(dāng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力,，使我們的 制造業(yè)尤其是裝備制造業(yè)，真正體現(xiàn)又大又強(qiáng)。
　　記者：我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要的瓶頸在哪,？
       第二,，科技成果轉(zhuǎn)化還沒有把渠道完全打通。沒有真正形成企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體的格局,。從企業(yè)的創(chuàng)新主體作用,、企業(yè)的研發(fā)投入、企業(yè)的開發(fā)能力,、企業(yè)的人才 積累等很多方面,，和我們要參與國際競(jìng)爭(zhēng)這一要求相比，還有很大的差距,。尤其是創(chuàng)新成果如何能夠更多地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,、競(jìng)爭(zhēng)力，使?jié)撛诘膬?yōu)勢(shì)變成現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)和 競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì),，在這個(gè)方面我們還是有差距,。
　　第三，工業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱,。比如在關(guān)鍵核心零部件,、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、先進(jìn)基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ),，也就是我們講的“四基”方面,，我們的基礎(chǔ)條件 還不是很強(qiáng)。由于這些基礎(chǔ)的條件比較薄弱,，所以我們競(jìng)爭(zhēng)力沒有得到充分的發(fā)揮,。目前看來，在這些方面我們要迎頭趕上,。當(dāng)然,，現(xiàn)在進(jìn)步也很快，我們有一些企 業(yè)在國際上的知名度,、品牌,、競(jìng)爭(zhēng)力、美譽(yù)度,，大家也越來越認(rèn)可,、關(guān)注。
　　但總體上看,，我們還得要加快我們的技術(shù)進(jìn)步的步伐,。（來源：中國電子報(bào)）