《電子技術(shù)應(yīng)用》
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臺(tái)灣開(kāi)放IC設(shè)計(jì)業(yè) 防火墻是什么

2016-03-30

  當(dāng)陸資擋不住,,目前爭(zhēng)議焦點(diǎn)是該不該開(kāi)放IC業(yè),?為保持臺(tái)灣在全球市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),開(kāi)放成為選項(xiàng),,未來(lái)則應(yīng)積極思考監(jiān)管的防火墻和技術(shù)升級(jí),。

  三月中的臺(tái)北還是乍暖還寒,但同時(shí)在廣東深圳聯(lián)發(fā)科的客戶(hù)大會(huì)上,,卻是水泄不通,,異常的溫暖。

  聯(lián)發(fā)科在此發(fā)表了首顆高階十核心“曦力X20”,,以及進(jìn)階版的X25晶片,,宣告從中低階進(jìn)軍高階市場(chǎng),決戰(zhàn)高通,。包括聯(lián)想,、中國(guó)魅族科技、中國(guó)電子制造商TCL,、中國(guó)手機(jī)品牌Vivo,、小米等六百多家手機(jī)品牌廠商、模組廠,,全力參與支持,。

  拿下中國(guó)一半手機(jī)晶片市場(chǎng)的聯(lián)發(fā)科,成為全球第三大,、臺(tái)灣第一大IC設(shè)計(jì)業(yè)者,,占臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)產(chǎn)值的七成,,聯(lián)發(fā)科就是國(guó)家代表隊(duì)。

  準(zhǔn)行政院長(zhǎng)林全五月上任后,,第一個(gè)重要政策就是面臨IC設(shè)計(jì)業(yè)是否松綁,?開(kāi)不開(kāi)放?被紫光視為購(gòu)并對(duì)象的聯(lián)發(fā)科首當(dāng)其沖,。

  少了中國(guó)市場(chǎng)只是“半球化”

  IC設(shè)計(jì)業(yè)仍屬于不準(zhǔn)陸資投資的管制行業(yè),,今年半導(dǎo)體協(xié)會(huì)調(diào)查臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)者,竟有十九家贊成開(kāi)放陸資,,一家沒(méi)有意見(jiàn),。為什么這些業(yè)者都贊成?

  工研院IEK系統(tǒng)IC與制程研究部經(jīng)理彭茂榮回答了這個(gè)問(wèn)題:以市值占比而言,,美國(guó)六成,,臺(tái)灣約兩成,大陸緊追其后約一五%,。中國(guó)預(yù)估一到兩年內(nèi)追過(guò)臺(tái)灣,。這不僅是說(shuō)說(shuō)而已,二○一五年IC Insights全球前十大IC設(shè)計(jì)最新排名,,聯(lián)發(fā)科雖居第三,,但中國(guó)海思第六,紫光入股的展訊購(gòu)并銳迪科后,,營(yíng)收成長(zhǎng)率竟以四○%暴沖,,并擠入全球第十大。

  更巧的是,,二○一五年第三季中國(guó)市場(chǎng)突破三成,,成為全球第一大半導(dǎo)體市場(chǎng)(見(jiàn)表1)。彭茂榮表示,,臺(tái)商與美國(guó)技術(shù)差距大,,也打不進(jìn)亞太韓國(guó)市場(chǎng),臺(tái)商在夾殺下想生存,,只能向大陸市場(chǎng)靠攏,,企圖以合作換取市場(chǎng)。臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)主要銷(xiāo)售對(duì)象,,中國(guó)客戶(hù)逼近五成,,顯示臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)者對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)和重要性。

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  顧大為指出,,“沒(méi)有大陸市場(chǎng)的全球化,,等于籃球只打半場(chǎng)?!敝袊?guó)是全球最大的手機(jī)制造出口國(guó),,排除了中國(guó),,也只能說(shuō)是“半球化”而非全球化。

  臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)能否生存,,三年內(nèi)定勝負(fù),。聯(lián)發(fā)科花了十八年時(shí)間,,研發(fā)手機(jī)晶片,,成為全球第三大、中國(guó)第一大,,正準(zhǔn)備從手機(jī)晶片中低階邁向高階,,再進(jìn)攻到物聯(lián)網(wǎng)新市場(chǎng)。聯(lián)發(fā)科董事長(zhǎng)蔡明介表示,,“5G是國(guó)際大廠兵家必爭(zhēng)之地,,臺(tái)灣發(fā)展4G時(shí)程落后日、韓兩國(guó),,5G至少不要再落后先進(jìn)國(guó)家半年,。”如果失去5G,、物聯(lián)網(wǎng)等中國(guó)制訂標(biāo)準(zhǔn)的新市場(chǎng)先機(jī),,聯(lián)發(fā)科失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),全球第三,、中國(guó)第一地位不保,,等于臺(tái)灣失去IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè),也失去政府保護(hù)產(chǎn)業(yè)的意義,。

  如果拿不下市場(chǎng),,業(yè)者也考慮賣(mài)掉公司。以生產(chǎn)固態(tài)硬碟的臺(tái)灣第三大IC設(shè)計(jì)公司群聯(lián)科技,,董事長(zhǎng)潘健成指出,,預(yù)估二○一七年,中國(guó)就會(huì)成為最大的固態(tài)硬碟市場(chǎng),,“如果我二○一八年無(wú)法把市場(chǎng)拿下來(lái),,公司兩、三年沒(méi)有成長(zhǎng)性,,我真的會(huì)考慮做一件事──把公司賣(mài)掉,,”他神情嚴(yán)肅,一點(diǎn)都不像開(kāi)玩笑,。

  保護(hù)技術(shù),,業(yè)者比政府更小心

  自由經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),業(yè)者比政府更會(huì)小心確保技術(shù),。

  “擔(dān)心大陸投資會(huì)挖你技術(shù)(就)不開(kāi)放,,他就用直接來(lái)挖你的人,,”潘健成說(shuō),過(guò)去陸資在竹北設(shè)了這么多公司,,挖了這么多的人,,就不會(huì)把技術(shù)帶過(guò)去嗎?“我們經(jīng)營(yíng)公司到此,,絕不是笨蛋,。我絕不會(huì)跟對(duì)岸做同樣領(lǐng)域設(shè)計(jì)的公司合作,他們是來(lái)挖技術(shù),,”潘健成反問(wèn),,“你覺(jué)得聯(lián)發(fā)科會(huì)去跟展訊合作嗎?”他指著腦袋,,除非這里有問(wèn)題,,業(yè)者自己會(huì)保護(hù)自己技術(shù),慎選合作對(duì)象,,不是跟上游,、就是下游合作,或純資金,、市場(chǎng)品牌等互補(bǔ)合作,。

  盡管對(duì)陸資開(kāi)放是生存的必要,臺(tái)大電機(jī)教授林宗男接受《天下》訪問(wèn)時(shí)指出,,政府應(yīng)設(shè)限制條款確保臺(tái)商經(jīng)營(yíng)權(quán),。臺(tái)灣大型IC設(shè)計(jì)公司的股權(quán)分散,只要入股一○%,、二○%就會(huì)成為最大股東,,以聯(lián)發(fā)科董監(jiān)事持股不到三%,將直接失去主控權(quán),。

  臺(tái)灣上市柜公司經(jīng)營(yíng)者股權(quán)確實(shí)都很分散,,甚少超過(guò)一○%是通例。臺(tái)積電董事長(zhǎng)張忠謀持股只有○.四%,,外資卻高達(dá)七成股權(quán),,背后原因是因?yàn)橥赓Y支持經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。

  偉詮電子董事長(zhǎng)林錫銘也認(rèn)為,,“不是開(kāi)放就等于掌握,,從開(kāi)放中資投資股市到掌握,中間很大距離,?!比糁匈Y真的要掌控了,政府就可以插手,以審查,、限制工具著手管理,。

  政府已有限制對(duì)策,資誠(chéng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所副所長(zhǎng)黃銘佑表示,,以紫光擬入股二五%為例,,經(jīng)濟(jì)部有審查權(quán),更有限制陸資不得具有控制能力,、限制不得擔(dān)任經(jīng)理人,、限制董事人數(shù)、限制陸資不得征求委托書(shū)等,,這些都是政府確保臺(tái)企的經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)權(quán),。

  切割子公司,,安全范圍內(nèi)合作

  曾擔(dān)任世界先進(jìn)董事長(zhǎng),,對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)再熟悉不過(guò)的林全,提出其原則:一,、是否雙方互惠,;二、是否不利臺(tái)灣產(chǎn)業(yè),;三,、考慮國(guó)家安全。

  林全傾向設(shè)防火墻,,將IC設(shè)計(jì)公司先分拆,,再讓中資入股,例如臺(tái)灣金控業(yè),,或是面板業(yè)的友達(dá),,是由子公司與昆山市政府的昆山龍飛光電合蓋面板廠。

  黃銘佑說(shuō),,將非關(guān)國(guó)防及先進(jìn)技術(shù)分割成子公司,,再由子公司與中國(guó)合資,確實(shí)具有防火墻機(jī)制保護(hù)企業(yè),,進(jìn)可攻,、退可守,以保護(hù)業(yè)務(wù)機(jī)密,。

  IC設(shè)計(jì)業(yè)似乎也洞悉上意,,近年積極切割非核心事業(yè)獨(dú)立出來(lái)。聯(lián)發(fā)科二○一三年分割A(yù)DSL等有線通訊,、家用網(wǎng)路晶片,,在香港成立創(chuàng)發(fā),之后到蘇州設(shè)點(diǎn);以及切割開(kāi)發(fā)車(chē)用電子晶片的杰發(fā),,在合肥成立子公司,。群聯(lián)亦在合肥設(shè)兆芯,目前都是一○○%子公司,,已在起跑點(diǎn)上等待鳴槍聲響,。

  政府希望將先進(jìn)技術(shù)留在臺(tái)灣,也可以專(zhuān)案管理,,例如通過(guò)臺(tái)積電去南京設(shè)十二寸廠,,據(jù)悉,是因?yàn)榕_(tái)積電承諾等南京廠三年蓋好,,臺(tái)灣臺(tái)積電的技術(shù)也升級(jí)了,,所以政府才決定放行。

  從國(guó)家的高度,,聯(lián)發(fā)科發(fā)言人顧大為建議,,臺(tái)灣要吸引包含陸資的全球資金,可拉高層級(jí)與分層負(fù)責(zé),,參照美國(guó)設(shè)立像外商投資委員會(huì)(CFIUS)的專(zhuān)業(yè)部門(mén),,讓外資投資臺(tái)灣不要只是“文件審查”,而是進(jìn)行“實(shí)質(zhì)審查”,,與投審會(huì)分層負(fù)責(zé),,考慮經(jīng)濟(jì)利益與國(guó)家安全后,再?zèng)Q定核準(zhǔn)陸資投資臺(tái)灣,。

  面對(duì)陸資投資臺(tái)灣半導(dǎo)體的未來(lái),,潘健成強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)的關(guān)鍵還是臺(tái)灣爭(zhēng)不爭(zhēng)氣。如果年輕人不努力,,沒(méi)有好人才,,就會(huì)被整碗端走。

  “開(kāi)放也死,,不開(kāi)放也死”,,如今臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)也走在這十字路口,只有不斷升級(jí)才不會(huì)被淘汰,。

  臺(tái)灣有許多產(chǎn)業(yè)歷史可為殷鑒,,二○○八年面板不開(kāi)放,中國(guó)結(jié)合韓企上來(lái)了,,臺(tái)灣失去爭(zhēng)取第一,、第二的入場(chǎng)券。而開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)如LED,,讓陸企學(xué)會(huì)技術(shù),,臺(tái)灣LED未升級(jí),,處于要死不活的處境。

  黃銘佑說(shuō),,最好的案例是紡織業(yè),,臺(tái)灣的紡纖業(yè)曾風(fēng)光一時(shí),走過(guò)政府保護(hù),、外移中國(guó),、陸企興起之后,多數(shù)走向凋零之路,,但少數(shù)業(yè)者能升級(jí)自行研發(fā)機(jī)能性布料,,如今再拾往日風(fēng)采,成為臺(tái)灣之光,。

  回到自由經(jīng)濟(jì),,業(yè)者自己要努力、要保護(hù)自己的技術(shù),,要升級(jí)創(chuàng)新,,才是自由競(jìng)爭(zhēng)的不二法門(mén)。

  要培養(yǎng)國(guó)家隊(duì)企業(yè),,就要有國(guó)家隊(duì)專(zhuān)責(zé)單位

  開(kāi)放IC設(shè)計(jì)業(yè),,經(jīng)濟(jì)部祭出五大限制條件:一、應(yīng)提出產(chǎn)業(yè)合作策略并經(jīng)專(zhuān)業(yè)審查通過(guò),;二、不得具有控制能力,;三,、不得擔(dān)任或指派其所投資事業(yè)經(jīng)理人;四,、擔(dān)任董事人數(shù)不得超過(guò)其他股東擔(dān)任的總?cè)藬?shù),;五、不得于股東大會(huì)前征求委托書(shū),。

  除了五大限制條件,,新世紀(jì)光電總經(jīng)理陳政權(quán)建議,可以更積極成立國(guó)安級(jí)的專(zhuān)責(zé)機(jī)構(gòu)打擊商業(yè)間諜,。他感慨地說(shuō),,近期美國(guó)司法部起訴六名中國(guó)公民,包含在美從事商業(yè)間諜活動(dòng)的三名大學(xué)教授,,自?xún)砷g科技公司竊取有關(guān)行動(dòng)通訊技術(shù)的敏感資料,,并已經(jīng)提供中國(guó)的大學(xué)及企業(yè)預(yù)備產(chǎn)制。如果罪名成立,,最多可判刑15年,。

  因?yàn)槊绹?guó)政府認(rèn)為,竊取美國(guó)企業(yè)投入高額成本開(kāi)發(fā)的技術(shù)資料,將造成美國(guó)企業(yè)的重大損失,,削弱市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,,最終損害美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)的利益,主動(dòng)調(diào)查,、搜集不法證據(jù),,以打擊商業(yè)間諜活動(dòng)與制止竊取營(yíng)業(yè)祕(mì)密,成為首要任務(wù),。

  眾勤德久法律事務(wù)所律師楊明勛建議,,建立國(guó)安層次的專(zhuān)責(zé)單位,專(zhuān)責(zé)國(guó)家主要核心產(chǎn)業(yè)的工作,。美國(guó)甚至有“商業(yè)間諜法”,,以FBI主動(dòng)出擊,因?yàn)槊?、日,、韓等國(guó),都將核心產(chǎn)業(yè)認(rèn)為是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的根本,,對(duì)此產(chǎn)業(yè)核心人物的出入,,都會(huì)主動(dòng)追蹤是否行跡可疑,進(jìn)而危害產(chǎn)業(yè)與國(guó)家安全,。建議臺(tái)灣可以設(shè)立專(zhuān)責(zé)單位保護(hù)重要核心產(chǎn)業(yè),。

  兩岸簽有“海峽兩岸投資保障和促進(jìn)協(xié)議”,在開(kāi)放IC設(shè)計(jì)業(yè)時(shí),,政府應(yīng)從源頭重新檢視此一協(xié)議的內(nèi)容,,將臺(tái)資企業(yè)智慧財(cái)產(chǎn),如專(zhuān)利權(quán),、商標(biāo)權(quán),、著作權(quán)、營(yíng)業(yè)祕(mì)密,、技術(shù)資料Know-How,,于中國(guó)大陸遭受侵害或遭到陸資企業(yè)侵害,重新建立保護(hù)機(jī)制,,以保護(hù)臺(tái)商,。


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