當陸資擋不住,，目前爭議焦點是該不該開放IC業(yè)？為保持臺灣在全球市場的優(yōu)勢，開放成為選項,，未來則應(yīng)積極思考監(jiān)管的防火墻和技術(shù)升級,。

　　三月中的臺北還是乍暖還寒,，但同時在廣東深圳聯(lián)發(fā)科的客戶大會上,，卻是水泄不通，異常的溫暖,。

　　聯(lián)發(fā)科在此發(fā)表了首顆高階十核心“曦力X20”,，以及進階版的X25晶片，宣告從中低階進軍高階市場,，決戰(zhàn)高通,。包括聯(lián)想、中國魅族科技,、中國電子制造商TCL,、中國手機品牌Vivo、小米等六百多家手機品牌廠商,、模組廠,，全力參與支持。

　　拿下中國一半手機晶片市場的聯(lián)發(fā)科,，成為全球第三大,、臺灣第一大IC設(shè)計業(yè)者,，占臺灣IC設(shè)計業(yè)產(chǎn)值的七成，聯(lián)發(fā)科就是國家代表隊,。

　　準行政院長林全五月上任后,，第一個重要政策就是面臨IC設(shè)計業(yè)是否松綁,？開不開放,？被紫光視為購并對象的聯(lián)發(fā)科首當其沖。

　　少了中國市場只是“半球化”

　　IC設(shè)計業(yè)仍屬于不準陸資投資的管制行業(yè),，今年半導(dǎo)體協(xié)會調(diào)查臺灣IC設(shè)計業(yè)者,，竟有十九家贊成開放陸資，一家沒有意見,。為什么這些業(yè)者都贊成,？

　　工研院IEK系統(tǒng)IC與制程研究部經(jīng)理彭茂榮回答了這個問題：以市值占比而言，美國六成,，臺灣約兩成,，大陸緊追其后約一五％。中國預(yù)估一到兩年內(nèi)追過臺灣,。這不僅是說說而已,，二○一五年IC Insights全球前十大IC設(shè)計最新排名，聯(lián)發(fā)科雖居第三,，但中國海思第六,，紫光入股的展訊購并銳迪科后，營收成長率竟以四○％暴沖,，并擠入全球第十大,。

　　更巧的是，二○一五年第三季中國市場突破三成,，成為全球第一大半導(dǎo)體市場（見表1）,。彭茂榮表示，臺商與美國技術(shù)差距大,，也打不進亞太韓國市場,，臺商在夾殺下想生存，只能向大陸市場靠攏,，企圖以合作換取市場,。臺灣IC設(shè)計業(yè)主要銷售對象，中國客戶逼近五成,，顯示臺灣IC設(shè)計業(yè)者對中國市場的依賴和重要性,。

　　顧大為指出，“沒有大陸市場的全球化,，等于籃球只打半場,?！敝袊侨蜃畲蟮氖謾C制造出口國，排除了中國,，也只能說是“半球化”而非全球化,。

　　臺灣IC設(shè)計業(yè)能否生存，三年內(nèi)定勝負,。聯(lián)發(fā)科花了十八年時間,，研發(fā)手機晶片，成為全球第三大,、中國第一大,，正準備從手機晶片中低階邁向高階，再進攻到物聯(lián)網(wǎng)新市場,。聯(lián)發(fā)科董事長蔡明介表示,，“5G是國際大廠兵家必爭之地，臺灣發(fā)展4G時程落后日,、韓兩國,，5G至少不要再落后先進國家半年?！比绻?G,、物聯(lián)網(wǎng)等中國制訂標準的新市場先機，聯(lián)發(fā)科失去競爭優(yōu)勢,，全球第三,、中國第一地位不保，等于臺灣失去IC設(shè)計產(chǎn)業(yè),，也失去政府保護產(chǎn)業(yè)的意義,。

　　如果拿不下市場，業(yè)者也考慮賣掉公司,。以生產(chǎn)固態(tài)硬碟的臺灣第三大IC設(shè)計公司群聯(lián)科技,，董事長潘健成指出，預(yù)估二○一七年,，中國就會成為最大的固態(tài)硬碟市場,，“如果我二○一八年無法把市場拿下來，公司兩,、三年沒有成長性,，我真的會考慮做一件事──把公司賣掉，”他神情嚴肅,，一點都不像開玩笑,。

　　保護技術(shù)，業(yè)者比政府更小心

　　自由經(jīng)濟市場,，業(yè)者比政府更會小心確保技術(shù),。

　　“擔心大陸投資會挖你技術(shù)（就）不開放,，他就用直接來挖你的人，”潘健成說,，過去陸資在竹北設(shè)了這么多公司,，挖了這么多的人，就不會把技術(shù)帶過去嗎,？“我們經(jīng)營公司到此,，絕不是笨蛋。我絕不會跟對岸做同樣領(lǐng)域設(shè)計的公司合作,，他們是來挖技術(shù),，”潘健成反問,，“你覺得聯(lián)發(fā)科會去跟展訊合作嗎,？”他指著腦袋，除非這里有問題,，業(yè)者自己會保護自己技術(shù),，慎選合作對象，不是跟上游,、就是下游合作,，或純資金、市場品牌等互補合作,。

　　盡管對陸資開放是生存的必要,，臺大電機教授林宗男接受《天下》訪問時指出，政府應(yīng)設(shè)限制條款確保臺商經(jīng)營權(quán),。臺灣大型IC設(shè)計公司的股權(quán)分散,，只要入股一○％、二○％就會成為最大股東,，以聯(lián)發(fā)科董監(jiān)事持股不到三％,，將直接失去主控權(quán)。

　　臺灣上市柜公司經(jīng)營者股權(quán)確實都很分散,，甚少超過一○％是通例,。臺積電董事長張忠謀持股只有○．四％，外資卻高達七成股權(quán),，背后原因是因為外資支持經(jīng)營團隊,。

　　偉詮電子董事長林錫銘也認為，“不是開放就等于掌握,，從開放中資投資股市到掌握,，中間很大距離?！比糁匈Y真的要掌控了,，政府就可以插手,，以審查、限制工具著手管理,。

　　政府已有限制對策,，資誠會計師事務(wù)所副所長黃銘佑表示，以紫光擬入股二五％為例,，經(jīng)濟部有審查權(quán),，更有限制陸資不得具有控制能力、限制不得擔任經(jīng)理人,、限制董事人數(shù),、限制陸資不得征求委托書等，這些都是政府確保臺企的經(jīng)營主導(dǎo)權(quán),。

　　切割子公司,，安全范圍內(nèi)合作

　　曾擔任世界先進董事長，對半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)再熟悉不過的林全,，提出其原則：一,、是否雙方互惠；二,、是否不利臺灣產(chǎn)業(yè),；三、考慮國家安全,。

　　林全傾向設(shè)防火墻,，將IC設(shè)計公司先分拆，再讓中資入股,，例如臺灣金控業(yè),，或是面板業(yè)的友達，是由子公司與昆山市政府的昆山龍飛光電合蓋面板廠,。

　　黃銘佑說,，將非關(guān)國防及先進技術(shù)分割成子公司，再由子公司與中國合資,，確實具有防火墻機制保護企業(yè),，進可攻、退可守,，以保護業(yè)務(wù)機密,。

　　IC設(shè)計業(yè)似乎也洞悉上意，近年積極切割非核心事業(yè)獨立出來,。聯(lián)發(fā)科二○一三年分割A(yù)DSL等有線通訊,、家用網(wǎng)路晶片，在香港成立創(chuàng)發(fā),，之后到蘇州設(shè)點,；以及切割開發(fā)車用電子晶片的杰發(fā),，在合肥成立子公司。群聯(lián)亦在合肥設(shè)兆芯,，目前都是一○○％子公司,，已在起跑點上等待鳴槍聲響。

　　政府希望將先進技術(shù)留在臺灣,，也可以專案管理,，例如通過臺積電去南京設(shè)十二寸廠，據(jù)悉,，是因為臺積電承諾等南京廠三年蓋好,，臺灣臺積電的技術(shù)也升級了，所以政府才決定放行,。

　　從國家的高度,，聯(lián)發(fā)科發(fā)言人顧大為建議，臺灣要吸引包含陸資的全球資金,，可拉高層級與分層負責,，參照美國設(shè)立像外商投資委員會（CFIUS）的專業(yè)部門，讓外資投資臺灣不要只是“文件審查”,，而是進行“實質(zhì)審查”，與投審會分層負責,，考慮經(jīng)濟利益與國家安全后,，再決定核準陸資投資臺灣。

　　面對陸資投資臺灣半導(dǎo)體的未來,，潘健成強調(diào)臺灣IC設(shè)計業(yè)的關(guān)鍵還是臺灣爭不爭氣,。如果年輕人不努力，沒有好人才,，就會被整碗端走,。

　　“開放也死，不開放也死”,，如今臺灣IC設(shè)計業(yè)也走在這十字路口,，只有不斷升級才不會被淘汰。

　　臺灣有許多產(chǎn)業(yè)歷史可為殷鑒,，二○○八年面板不開放,，中國結(jié)合韓企上來了，臺灣失去爭取第一,、第二的入場券,。而開放的產(chǎn)業(yè)如LED，讓陸企學會技術(shù),，臺灣LED未升級,，處于要死不活的處境,。

　　黃銘佑說，最好的案例是紡織業(yè),，臺灣的紡纖業(yè)曾風光一時,，走過政府保護、外移中國,、陸企興起之后,，多數(shù)走向凋零之路，但少數(shù)業(yè)者能升級自行研發(fā)機能性布料,，如今再拾往日風采,，成為臺灣之光。

　　回到自由經(jīng)濟,，業(yè)者自己要努力,、要保護自己的技術(shù)，要升級創(chuàng)新,，才是自由競爭的不二法門,。

　　要培養(yǎng)國家隊企業(yè)，就要有國家隊專責單位

　　開放IC設(shè)計業(yè),，經(jīng)濟部祭出五大限制條件：一,、應(yīng)提出產(chǎn)業(yè)合作策略并經(jīng)專業(yè)審查通過；二,、不得具有控制能力,；三、不得擔任或指派其所投資事業(yè)經(jīng)理人,；四,、擔任董事人數(shù)不得超過其他股東擔任的總?cè)藬?shù)；五,、不得于股東大會前征求委托書,。

　　除了五大限制條件，新世紀光電總經(jīng)理陳政權(quán)建議,，可以更積極成立國安級的專責機構(gòu)打擊商業(yè)間諜,。他感慨地說，近期美國司法部起訴六名中國公民,，包含在美從事商業(yè)間諜活動的三名大學教授,，自兩間科技公司竊取有關(guān)行動通訊技術(shù)的敏感資料，并已經(jīng)提供中國的大學及企業(yè)預(yù)備產(chǎn)制,。如果罪名成立,，最多可判刑15年。

　　因為美國政府認為，竊取美國企業(yè)投入高額成本開發(fā)的技術(shù)資料,，將造成美國企業(yè)的重大損失,，削弱市場競爭力，最終損害美國在全球經(jīng)濟的利益,，主動調(diào)查,、搜集不法證據(jù)，以打擊商業(yè)間諜活動與制止竊取營業(yè)祕密,，成為首要任務(wù),。

　　眾勤德久法律事務(wù)所律師楊明勛建議，建立國安層次的專責單位,，專責國家主要核心產(chǎn)業(yè)的工作,。美國甚至有“商業(yè)間諜法”，以FBI主動出擊,，因為美,、日、韓等國,，都將核心產(chǎn)業(yè)認為是國家競爭力的根本,，對此產(chǎn)業(yè)核心人物的出入，都會主動追蹤是否行跡可疑,，進而危害產(chǎn)業(yè)與國家安全,。建議臺灣可以設(shè)立專責單位保護重要核心產(chǎn)業(yè)。

　　兩岸簽有“海峽兩岸投資保障和促進協(xié)議”,，在開放IC設(shè)計業(yè)時,，政府應(yīng)從源頭重新檢視此一協(xié)議的內(nèi)容，將臺資企業(yè)智慧財產(chǎn),，如專利權(quán)、商標權(quán),、著作權(quán),、營業(yè)祕密、技術(shù)資料Know-How,，于中國大陸遭受侵害或遭到陸資企業(yè)侵害,，重新建立保護機制，以保護臺商,。