楊  楠1,，董  楠2,，李大志2，孫  健1,王海云1

　?。?.國(guó)網(wǎng)北京電科院,，北京100075；2.國(guó)網(wǎng)北京市電力公司電力調(diào)度控制中心，北京100041）

　　摘  要： 近年來(lái),，北京電網(wǎng)進(jìn)入了新的發(fā)展期,，電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了較大變化,，電網(wǎng)運(yùn)行壓力和風(fēng)險(xiǎn)控制難度逐年增大,。為做好新形勢(shì)下的電網(wǎng)運(yùn)行工作，建立常態(tài)化的電網(wǎng)運(yùn)行與管理工作機(jī)制,，確保首都電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,，國(guó)網(wǎng)北京市電力公司成立了北京電網(wǎng)運(yùn)行與管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)電網(wǎng)周期性分析工作和專項(xiàng)梳理任務(wù),，建立多維度,、全方位的城市電網(wǎng)安全評(píng)價(jià)體系；并依托電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)管理工作,，量化城市電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),；根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定、落實(shí)差異化風(fēng)險(xiǎn)管控措施,；風(fēng)險(xiǎn)管控過程中領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭審核或現(xiàn)場(chǎng)抽查管控措施落實(shí)情況,，形成了全閉環(huán)的城市電網(wǎng)運(yùn)行與管理機(jī)制。

　　關(guān)鍵詞： 城市電網(wǎng),；電網(wǎng)安全,；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

1 專業(yè)管理的目標(biāo)描述

　　1.1 專業(yè)管理的理念或策略

　　北京電網(wǎng)承擔(dān)著保障首都能源安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、市民正常生活秩序的重要作用,，近年來(lái)電網(wǎng)建設(shè)投入不斷加大，電網(wǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,，抵御事故風(fēng)險(xiǎn)能力也有所增強(qiáng),，但隨著北京地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，電網(wǎng)負(fù)荷保持穩(wěn)定增長(zhǎng),，城市電網(wǎng)特性愈發(fā)明顯,，部分電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)逐步暴露，大面積停電風(fēng)險(xiǎn)依然存在,，公司內(nèi)外部環(huán)境要求對(duì)城市電網(wǎng)安全運(yùn)行管理提出了更高的要求,。

　　一是受端城市電網(wǎng)特性愈發(fā)明顯。2015年夏季北京電網(wǎng)最大負(fù)荷達(dá)到1 831萬(wàn)千瓦,，創(chuàng)歷史最大負(fù)荷,，但將近70%電力需要外受，受城市環(huán)境保護(hù),、節(jié)能減排的壓力,，地區(qū)電源配置較為單一,，四大熱電中心全部投產(chǎn)后，地區(qū)主力電廠均為燃?xì)怆姀S,，發(fā)電能力受燃?xì)夤?yīng)制約,；北京城市中心區(qū)負(fù)荷密度逐年增大，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)越來(lái)越緊密,，受局部地區(qū)短路電流超標(biāo)的影響,，逐步形成220 kV電網(wǎng)六分區(qū)運(yùn)行模式，有效降低了北京電網(wǎng)整體運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),，但部分分區(qū)運(yùn)行壓力凸顯,；城市建設(shè)步伐的加快使得地理資源越發(fā)緊張，使得輸電走廊,、電纜溝道的選址更加困難,，同塔并架、同溝道等線路敷設(shè)形式成為了主流,，N-2,、1-N事故發(fā)生的概率有所提高。

　　二是電網(wǎng)運(yùn)行薄弱環(huán)節(jié)依舊存在,。北京電網(wǎng)正處在向“十三五”規(guī)劃網(wǎng)架發(fā)展的過渡階段，局部區(qū)域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)較為薄弱,，嚴(yán)重故障情況下存在大面積停電的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),。受到部分重點(diǎn)基改建工程實(shí)施困難影響，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)在一定時(shí)期內(nèi)將繼續(xù)存在,，需要通過強(qiáng)化常態(tài)化的城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系予以全面控制,。

　　三是計(jì)劃停電方式安全風(fēng)險(xiǎn)控制難度較大。在局部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍較為薄弱的情況下,，設(shè)備停電檢修和基改建過渡期間對(duì)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步削弱,，方式安排較為困難，風(fēng)險(xiǎn)控制難度陡升,，需加強(qiáng)各部門和單位間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，在確保電網(wǎng)安全的前提下保證基改建和設(shè)備檢修工作的有序開展。

　　四是電網(wǎng)外部監(jiān)管壓力逐步增大,。國(guó)務(wù)院599號(hào)令和國(guó)網(wǎng)事故調(diào)查規(guī)程的頒布與執(zhí)行對(duì)電力安全事故界定和調(diào)查處理作出重大調(diào)整,，對(duì)電網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來(lái)重大變化。公司面臨的外部安全監(jiān)管壓力逐步增大,，需明確相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),，調(diào)整完善運(yùn)行管理工作策略予以有效應(yīng)對(duì)。

　　五是電網(wǎng)運(yùn)行環(huán)境呈惡化趨勢(shì),。近年來(lái),，北京地區(qū)氣候呈劣化趨勢(shì),，嚴(yán)重自然災(zāi)害、惡劣天氣,、外力破壞多發(fā),、頻發(fā)，電網(wǎng)發(fā)生嚴(yán)重故障的幾率增大,，易引發(fā)連鎖故障,，對(duì)設(shè)備的日常監(jiān)視和維護(hù)提出了更高的要求，需針對(duì)運(yùn)行環(huán)境變化實(shí)施差異化的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控措施,，強(qiáng)化電網(wǎng)應(yīng)急管理,，充分做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備。

　　六是首都政治供電和城市運(yùn)行保障面臨較大壓力,。北京電網(wǎng)運(yùn)行與管理處在特殊的地理位置和政治環(huán)境中,，連年承擔(dān)重大政治供電保障任務(wù)，日常政治供電任務(wù)密集,，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，城市運(yùn)行和居民生活保障要求日益提高，尤其是軌道交通客戶對(duì)供電質(zhì)量的高要求和停電造成的巨大社會(huì)影響,，這些都需公司內(nèi)部加強(qiáng)客戶服務(wù)與電網(wǎng)運(yùn)行的信息溝通和聯(lián)動(dòng),，有效控制用戶供電安全風(fēng)險(xiǎn)和故障情況下的社會(huì)輿論風(fēng)險(xiǎn)。

　　1.2 專業(yè)管理的范圍和目標(biāo)

　　為加強(qiáng)北京城市電網(wǎng)安全管理工作,，強(qiáng)化落實(shí)《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家電網(wǎng)運(yùn)行與管理工作的意見的通知》（國(guó)家電網(wǎng)調(diào)〔2012〕1580號(hào)）的要求,，建立健全電網(wǎng)運(yùn)行與管理體制，國(guó)網(wǎng)北京市電力公司成立北京電網(wǎng)運(yùn)行與管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,，由公司黨政一把手親自掛帥,，統(tǒng)籌電網(wǎng)發(fā)展與運(yùn)行，統(tǒng)一決策電網(wǎng)運(yùn)行的重大問題,、重要管理措施和重大技術(shù)原則,，充分發(fā)揮“三集五大”體系建設(shè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化各部門,、各單位的工作協(xié)同,，形成管理規(guī)范、統(tǒng)籌高效的電網(wǎng)運(yùn)行管理常態(tài)機(jī)制,。

　　在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展各項(xiàng)城市電網(wǎng)安全梳理、評(píng)價(jià)工作,，涵蓋10 kV～500 kV各電壓等級(jí)電網(wǎng),，全面掌握城市電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)性地制定規(guī)劃建設(shè)措施逐步解決電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié),，并將相關(guān)梳理結(jié)果,、電網(wǎng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)作為電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的基礎(chǔ)因素,，計(jì)算市、地兩級(jí)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù),，向公司全體部門,、單位進(jìn)行發(fā)布，兩級(jí)調(diào)控中心,、兩級(jí)設(shè)備運(yùn)維部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的區(qū)別制定并落實(shí)差異化管控措施,，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室再對(duì)各單位管控措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，做到城市電網(wǎng)安全分析,、發(fā)布,、管控、落實(shí)全過程閉環(huán)管理,，安全風(fēng)險(xiǎn)可知,、可控、在控,，進(jìn)一步提高城市電網(wǎng)安全運(yùn)行裕度,。

　　1.3 專業(yè)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值

　　建立電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)指標(biāo)體系量化城市電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，充分體現(xiàn)停電計(jì)劃工作,、電網(wǎng)負(fù)荷水平,、電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、重要客戶外電源隱患等引起的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn),。首先按照電網(wǎng)調(diào)度管理范圍及設(shè)備運(yùn)維單位的不同,，將電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)分為220 kV及以上電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)分指數(shù)、110 kV及以下電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)分指數(shù),。220 kV及以上分指數(shù)針對(duì)北京電力調(diào)度控制中心和檢修分公司發(fā)布，110 kV及以下分指數(shù)向各供電公司發(fā)布,。

　　進(jìn)一步應(yīng)用電網(wǎng)分析及專項(xiàng)梳理結(jié)果,，引入電網(wǎng)異常方式風(fēng)險(xiǎn)、電網(wǎng)不滿足N-1運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),、重要客戶外電源風(fēng)險(xiǎn),、軌道交通客戶外電源風(fēng)險(xiǎn)及電網(wǎng)事故風(fēng)險(xiǎn)作為各分指數(shù)子指標(biāo)。電網(wǎng)異常方式風(fēng)險(xiǎn)直接引用停電計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)管控工作的評(píng)價(jià)結(jié)果,，統(tǒng)計(jì)由于停電檢修工作造成的電網(wǎng)異常方式風(fēng)險(xiǎn),；電網(wǎng)不滿足N-1風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)預(yù)測(cè)負(fù)荷水平下不滿足N-1設(shè)備的數(shù)量，充分反映電網(wǎng)在不同負(fù)荷水平下的運(yùn)行狀態(tài),；重要客戶及軌道交通客戶外電源風(fēng)險(xiǎn)利用常態(tài)化滾動(dòng)梳理結(jié)果,，統(tǒng)計(jì)各供電公司所屬客戶的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量；電網(wǎng)事故風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合相關(guān)專業(yè)分析結(jié)果將重要開關(guān)拒動(dòng),、同塔并架線路,、同溝道線路,、電廠并網(wǎng)線等易造成較嚴(yán)重電網(wǎng)事故的因素，并考慮不同季節(jié)氣候環(huán)境變化的影響后進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì),。

　　各子指標(biāo)根據(jù)對(duì)電網(wǎng)整體風(fēng)險(xiǎn)的貢獻(xiàn)不同賦予不同分值,，相加得出電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)分值。電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)量化數(shù)值區(qū)間為0～100,，量化數(shù)值越高,，表示風(fēng)險(xiǎn)程度越高。指數(shù)及分指數(shù)均分為4個(gè)等級(jí),，由高到低分別為Ⅰ（紅色高度風(fēng)險(xiǎn)）,、Ⅱ（橙色較高風(fēng)險(xiǎn)）、Ⅲ（黃色中度風(fēng)險(xiǎn)）,、Ⅳ（藍(lán)色低度風(fēng)險(xiǎn)）,。

　　通過電網(wǎng)運(yùn)行與管理工作機(jī)制循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)，按照固定周期開展電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算,、發(fā)布工作,，進(jìn)一步強(qiáng)化城市電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的管控，防范風(fēng)險(xiǎn)向事故的轉(zhuǎn)變,，有針對(duì)性地安排和重點(diǎn)推動(dòng)相關(guān)工程措施補(bǔ)強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行薄弱環(huán)節(jié),，逐步降低北京電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，穩(wěn)步向無(wú)風(fēng)險(xiǎn)或低風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行狀態(tài)推進(jìn),。

2 專業(yè)管理的主要做法

　　2.1 專業(yè)管理工作的流程圖

　　專業(yè)管理工作的流程圖如圖1所示,。

　　2.2 主要流程說(shuō)明

　　由工作流程圖可以看出，城市電網(wǎng)安全管理體系工作主要包括四個(gè)階段：城市電網(wǎng)安全分析,、電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算及發(fā)布,、管控措施制定及執(zhí)行和管控措施落實(shí)評(píng)價(jià)。

　　2.2.1  常態(tài)化分析與專項(xiàng)分析相結(jié)合,，全面梳理電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)

　　電網(wǎng)運(yùn)行與管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌開展相關(guān)分析工作,，下達(dá)專項(xiàng)分析工作任務(wù)；調(diào)控中心作為電網(wǎng)運(yùn)行與管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭部門負(fù)責(zé)各類周期性,、常態(tài)化電網(wǎng)分析工作,，協(xié)同相關(guān)部門完成各類專項(xiàng)分析工作。

　?。?）北京電網(wǎng)計(jì)劃?rùn)z修工作均要通過電網(wǎng),、設(shè)備、人員,、用戶,、環(huán)境等5個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和定級(jí)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)結(jié)果開展各維度風(fēng)險(xiǎn)的管控,。電網(wǎng)維度風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)停電計(jì)劃期間造成的電網(wǎng)異常方式對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行可靠性的影響及所帶負(fù)荷性質(zhì)的不同進(jìn)而劃分為一,、二,、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

　?。?）調(diào)控中心結(jié)合公司隱患排查工作,，對(duì)照事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn)分析梳理北京電網(wǎng)運(yùn)行隱患，提前控制隱患影響,，逐步消除事故隱患,。

　　（3）結(jié)合公司開展的輸電網(wǎng)及城市電網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作,，對(duì)照查評(píng)依據(jù)梳理北京電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié),，并根據(jù)輸電網(wǎng)安評(píng)專家組查評(píng)意見進(jìn)行重點(diǎn)問題管控。

　?。?）北京城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展,，地鐵、城市輕軌逐漸成為了首都市民出行的首選交通工具,。作為支撐整個(gè)城市運(yùn)轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié),，軌道交通正常運(yùn)行離不開電力的可靠供應(yīng)，由于電力供應(yīng)問題影響軌道交通運(yùn)行,，將造成巨大的社會(huì)影響,。針對(duì)軌道交通客戶的外電源現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)控中心協(xié)同相關(guān)部門分析了軌道交通供電系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu),，供電方式,，保護(hù)配置情況，外電源負(fù)荷情況以及薄弱環(huán)節(jié),，形成外電源多維度綜合評(píng)價(jià)體系,。

　　（5）在原有電網(wǎng)地區(qū)負(fù)荷,、分區(qū)負(fù)荷預(yù)測(cè)與分析,、掌握地區(qū)電力平衡情況和整體負(fù)荷水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化負(fù)荷分析工作的細(xì)度與廣度,。通過實(shí)施設(shè)備日間負(fù)荷數(shù)據(jù)采集,、對(duì)比篩選,、異動(dòng)原因排查,、分析預(yù)測(cè)等一系列措施，提前掌握相關(guān)電網(wǎng)設(shè)備負(fù)荷增長(zhǎng)趨勢(shì),，分析了解負(fù)荷特性,，有針對(duì)性制定具體的負(fù)荷管理、運(yùn)行維護(hù)措施,，全面控制由于負(fù)荷變化對(duì)各級(jí)電網(wǎng)及設(shè)備造成的風(fēng)險(xiǎn),。

　?。?）近年來(lái)國(guó)內(nèi)外電網(wǎng)均發(fā)生過較大范圍的停電事故，對(duì)城市運(yùn)行造成了惡劣的影響,，其引起政府部門對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重視,，也充分暴露了現(xiàn)代電力系統(tǒng)在體制、管理,、結(jié)構(gòu)等方面的諸多問題,。調(diào)控中心結(jié)合印度大停電、上海6.5事件等停電事故的故障形式,，結(jié)合北京電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)開展梳理分析,，查找相關(guān)類似事故發(fā)生的可能性，提前進(jìn)行管控,；結(jié)合國(guó)務(wù)院599號(hào)令,、國(guó)網(wǎng)事故調(diào)查規(guī)程的頒布與執(zhí)行，調(diào)控中心按照引起各等級(jí)電網(wǎng)事件的細(xì)化因素對(duì)電網(wǎng)嚴(yán)重故障進(jìn)行了梳理,，梳理出可能導(dǎo)致電網(wǎng)事件的嚴(yán)重故障形式及重點(diǎn)設(shè)備,。

　　（7）發(fā)展部門根據(jù)相關(guān)城市電網(wǎng)分析及梳理結(jié)果確定出的電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié),，聯(lián)合相關(guān)部門確定解決電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)的工程解決措施,，或根據(jù)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)問題嚴(yán)重程度的更新情況調(diào)整已安排工程的建設(shè)時(shí)序。

　?。?）運(yùn)檢部門根據(jù)相關(guān)城市電網(wǎng)分析及梳理結(jié)果確定出的電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié),，聯(lián)合相關(guān)部門確定解決電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)的設(shè)備技術(shù)改造措施。

　?。?）電網(wǎng)運(yùn)行與管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開專題會(huì)議審核城市電網(wǎng)專題安全分析的主要結(jié)論及工程解決措施,，明確電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，布置管控措施,，確定重點(diǎn)工程,，提出相應(yīng)管理要求。

　　2.2.2  利用分析結(jié)果創(chuàng)新建立城市電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)量化指標(biāo)

　　傳統(tǒng)年度,、季度電網(wǎng)方式分析或?qū)ｍ?xiàng)性分析結(jié)束后,，分析結(jié)果往往僅在一段時(shí)間內(nèi)引起相關(guān)部門、單位的重視,，形式“一事一議”的效果,，且分析結(jié)果未充分體現(xiàn)不同調(diào)度機(jī)構(gòu)、設(shè)備運(yùn)維單位所轄電網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)差異,，造成全網(wǎng)的管控措施統(tǒng)一制定,，措施實(shí)際落地較為困難。

　　電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)分電壓等級(jí)、按照電網(wǎng)調(diào)度范圍,、設(shè)備運(yùn)維權(quán)屬進(jìn)行劃分,，引用電網(wǎng)分析結(jié)果而制定的各項(xiàng)子指標(biāo)，分別以月,、周為統(tǒng)計(jì)周期進(jìn)行計(jì)算和發(fā)布,，充分反映統(tǒng)計(jì)周內(nèi)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的變化，量化北京電力調(diào)控中心,、檢修分公司,、各供電公司等單位的不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，具體指導(dǎo)差異化管控措施的制定,。

　?。?）調(diào)控中心協(xié)同各供電公司調(diào)控中心利用城市電網(wǎng)專項(xiàng)安全分析結(jié)果作為基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)因素，再結(jié)合統(tǒng)計(jì)周期電網(wǎng)負(fù)荷水平,、計(jì)劃?rùn)z查工作等實(shí)時(shí)運(yùn)行情況進(jìn)行電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的計(jì)算,，并形成導(dǎo)致電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備清單，經(jīng)過兩級(jí)調(diào)控中心內(nèi)部審核后提請(qǐng)電網(wǎng)運(yùn)行與管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核,。

　?。?）電網(wǎng)運(yùn)行與管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)進(jìn)行審核，如有異議將指數(shù)退回至調(diào)控中心重新統(tǒng)計(jì),、計(jì)算,，無(wú)問題進(jìn)行指數(shù)的發(fā)布。

　?。?）電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)通過電網(wǎng)運(yùn)行與管理領(lǐng)導(dǎo)小組的審核后,，通過公司內(nèi)網(wǎng)首頁(yè)以專題形式面向公司各部門、各單位進(jìn)行發(fā)布,，公司領(lǐng)導(dǎo)及員工均可通過登錄公司內(nèi)網(wǎng)查詢各單位電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)情況,。

　　2.2.3  針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)制定落實(shí)多專業(yè)差異化管控措施

　　在電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算模型編制時(shí)，公司電網(wǎng)調(diào)控,、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)等職能部門針對(duì)各自所轄電網(wǎng)的不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定差異化管控措施標(biāo)準(zhǔn)模板,。指數(shù)發(fā)布、電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定后,，涉及到的單位只需要按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)將模板中標(biāo)準(zhǔn)化措施落實(shí)到具體風(fēng)險(xiǎn)因素或設(shè)備,，做到有的放矢，提高措施的針對(duì)性和可行性,。

　?。?）兩級(jí)調(diào)控中心根據(jù)所轄電網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定電網(wǎng)調(diào)控運(yùn)行的管控措施，如開展安全校核,、修編調(diào)度預(yù)案,、聯(lián)合開展反事故演習(xí),、提出方式調(diào)整措施,、加強(qiáng)調(diào)控運(yùn)行監(jiān)視等,。供電公司的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)為一、二級(jí)時(shí),，其制定的管控措施需由公司調(diào)控中心審核后執(zhí)行,。

　　（2）兩級(jí)運(yùn)檢部門根據(jù)相應(yīng)的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定造成電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備的運(yùn)維管控措施,，如縮短巡視周期,、開展設(shè)備帶電檢測(cè)、制定應(yīng)急處置方案并進(jìn)行演練,、安排人員現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)等,。檢修分公司、供電公司的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)為一,、二級(jí)時(shí),，其制定的管控措施需由公司運(yùn)檢部審核后執(zhí)行。

　?。?）兩級(jí)基建部門根據(jù)電網(wǎng)分析確定的重點(diǎn)工程和發(fā)展部門確定的建設(shè)時(shí)序,，結(jié)合電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的變化，推進(jìn)相關(guān)工程的進(jìn)度,，確保解決電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)的工程措施按計(jì)劃實(shí)施,。

　　（4）在電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生期間,，兩級(jí)調(diào)控中心按照已制定的管控措施進(jìn)行電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的防控,，將各項(xiàng)措施落實(shí)到位，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,。

　?。?）在電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生期間，兩級(jí)運(yùn)檢部門按照已制定的管控措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備的防控,，將各項(xiàng)措施落實(shí)到位,，防止重點(diǎn)設(shè)備故障導(dǎo)致電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　2.2.4 閉環(huán)監(jiān)督,，強(qiáng)化措施落地

　　本周期電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)束后,，需按照制定的管控措施要求對(duì)措施執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，尤其對(duì)一線班組措施落實(shí)情況重點(diǎn)檢查,，查找措施制定是否全面,、是否具有針對(duì)性、是否嚴(yán)格按照要求開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作,，通過監(jiān)督檢查進(jìn)一步為下一周電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作提出改進(jìn)建議,。

　　（1）兩級(jí)調(diào)控中心針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生期間當(dāng)值調(diào)度、監(jiān)控運(yùn)行值的落實(shí)管控措施情況進(jìn)行檢查,，并對(duì)檢查情況進(jìn)行評(píng)價(jià),。

　　（2）兩級(jí)運(yùn)檢部門針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生期間當(dāng)值的相關(guān)專業(yè)班組人員,、臨時(shí)強(qiáng)化運(yùn)行措施執(zhí)行人員的落實(shí)管控措施情況進(jìn)行檢查,，并對(duì)檢查情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　?。?）兩級(jí)基建部門在工程實(shí)施階段現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程質(zhì)量,、安全措施落實(shí)情況檢查，并對(duì)檢查情況進(jìn)行評(píng)價(jià),。

　?。?）電網(wǎng)運(yùn)行與管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核各部門管控措施落實(shí)情況的評(píng)價(jià)，根據(jù)措施落實(shí)情況和電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),、工程進(jìn)度等因素對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)單位措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),，對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　2.3 確保流程正常運(yùn)行的人力資源保證

　　北京公司為確保城市電網(wǎng)安全管理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和明確職責(zé)分工,，成立了北京電網(wǎng)運(yùn)行與管理領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。領(lǐng)導(dǎo)小組由公司黨政一把手擔(dān)任組長(zhǎng)，公司分管專業(yè)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng),，各職能部門及技術(shù)支撐單位的主要負(fù)責(zé)人作為小組成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)北京電網(wǎng)運(yùn)行與管理工作，開展相關(guān)的體制,、機(jī)制,、技術(shù)、流程,、隊(duì)伍等重大問題研究,，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)科學(xué)的北京電網(wǎng)運(yùn)行與管理體系；研究確定電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行控制體系建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展的重大事項(xiàng),；審核重點(diǎn)工程建設(shè)時(shí)序和優(yōu)化調(diào)整方案,，協(xié)調(diào)電網(wǎng)規(guī)劃與電網(wǎng)運(yùn)行銜接的重大問題；審查批準(zhǔn)北京電網(wǎng)年度運(yùn)行方式,、2～3年電網(wǎng)規(guī)劃滾動(dòng)校核報(bào)告,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)置在調(diào)控中心，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決策部署的督察督辦,；負(fù)責(zé)工作推進(jìn)中的總體協(xié)調(diào),；負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)工作方案，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的組織,；負(fù)責(zé)匯總并及時(shí)通報(bào)涉及電網(wǎng)運(yùn)行與管理的重大事項(xiàng)和重要信息,。

　　為確保電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)管理流程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各涉及部門,、單位設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)專業(yè)管理人員,。在指數(shù)計(jì)算階段由兩級(jí)調(diào)控中心的指數(shù)管理人員進(jìn)行因素統(tǒng)計(jì)、計(jì)算,，管控措施制定、執(zhí)行,、評(píng)價(jià)階段兩級(jí)調(diào)控中心及運(yùn)檢部門的指數(shù)管理人員負(fù)責(zé)措施的制定,、監(jiān)督執(zhí)行和措施評(píng)價(jià)工作。在措施執(zhí)行層面仍然依靠現(xiàn)有調(diào)控運(yùn)行人員,、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)人員進(jìn)行管控措施的落實(shí),。

　　2.4 保證流程正常運(yùn)行的專業(yè)管理的績(jī)效考核與控制

　　電網(wǎng)運(yùn)行與管理領(lǐng)導(dǎo)小組在下達(dá)任務(wù)的同時(shí)將重點(diǎn)任務(wù)的完成情況列入相關(guān)部門的績(jī)效考核。在電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)管理流程中針對(duì)節(jié)點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì),，審計(jì)實(shí)際業(yè)務(wù)流程流轉(zhuǎn)過程中,，風(fēng)險(xiǎn)因素填寫是否符合要求、是否全面,、計(jì)算結(jié)果是否正確,，各節(jié)點(diǎn)是否發(fā)生退回情況，每一個(gè)節(jié)點(diǎn)處理時(shí)間是否滿足要求,。各職能部門及電網(wǎng)運(yùn)行與管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)的檢查情況進(jìn)行打分,，結(jié)合流程審計(jì)結(jié)果形成各單位的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)管理工作質(zhì)量得分，根據(jù)得分情況各單位進(jìn)行排名,。

3 評(píng)估與改進(jìn)

　　3.1 專業(yè)管理的評(píng)估方法

　　建立健全城市電網(wǎng)安全管理體系,、量化城市電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是北京公司適應(yīng)城市電網(wǎng)發(fā)展形勢(shì)、深入貫徹國(guó)網(wǎng)公司加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行與管理工作的具體措施,，確保電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)梳理工作的質(zhì)量,、提高了管控措施的針對(duì)性，使得從公司領(lǐng)導(dǎo)到一線職工做到“知風(fēng)險(xiǎn),、明措施”,。

　　3.1.1 滾動(dòng)開展城市電網(wǎng)分析，更新風(fēng)險(xiǎn)因素

　　在現(xiàn)有電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素基礎(chǔ)上,，結(jié)合基改建工程投產(chǎn),、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)變化、負(fù)荷水平波動(dòng)情況,，滾動(dòng)開展相關(guān)分析,，消除已解決的問題、新發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié),，進(jìn)而對(duì)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的相關(guān)因素進(jìn)行更新,，實(shí)時(shí)反映電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài),。如：按照月度結(jié)合停電計(jì)劃安排開展風(fēng)險(xiǎn)管控工作；組織季度例會(huì)匯報(bào)隱患排查,、輸電網(wǎng)安評(píng)工作開展情況,；度夏、度冬期間按日開展10 kV線路負(fù)荷分析工作,；結(jié)合國(guó)內(nèi)外最新電網(wǎng)故障情況開展對(duì)比分析工作等,。

　　3.1.2 細(xì)化電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)管理流程，合理調(diào)整指標(biāo)權(quán)重

　　進(jìn)一步細(xì)化電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)因素填寫,、計(jì)算,、發(fā)布、措施制定,、評(píng)價(jià)等各階段的子流程,，明確流程節(jié)點(diǎn)責(zé)任人，完善上報(bào),、審核,、退回的閉環(huán)管理流線。根據(jù)各風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行子指標(biāo)的測(cè)算,，通過預(yù)先設(shè)定子指標(biāo)權(quán)重計(jì)算出各單位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，并結(jié)合指數(shù)試發(fā)布期間各單位反饋情況及時(shí)調(diào)整子指標(biāo)權(quán)重，更為客觀地反映各單位的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)情況,。

　　3.1.3 統(tǒng)計(jì)分析指數(shù)結(jié)果,，確定高風(fēng)險(xiǎn)單位

　　每期電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)發(fā)布后利用餅圖、表格等形式統(tǒng)計(jì)分析各單位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布情況,，指數(shù)滾動(dòng)發(fā)布多期之后,，利用折線圖以時(shí)間為軸線觀察各單位歷史風(fēng)險(xiǎn)情況，通過橫向,、縱向風(fēng)險(xiǎn)分布對(duì)比分析得出電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)較為嚴(yán)重的單位,，作為風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)對(duì)象，可以成為公司層面管理力度,、資金投入,、技術(shù)支持加大的參考依據(jù)。

　　3.2 專業(yè)管理存在的問題

　　城市電網(wǎng)安全管理工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)連續(xù)的過程,，尤其是電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的管理工作需要按照固定周期,，目前指數(shù)因素填寫、計(jì)算,、發(fā)布,、措施制定、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)仍然由相應(yīng)管理人員手工填寫,，人員之間使用公司內(nèi)網(wǎng)郵件系統(tǒng)進(jìn)行信息流轉(zhuǎn),，未達(dá)到專用系統(tǒng)線上全閉環(huán)管理的要求,。

　　北京公司城市電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的評(píng)價(jià)體系建立的時(shí)間較短，目前指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定人員和各職能部門中指數(shù)管理人員對(duì)指數(shù)的含義,、模型,、公式、管理流程等內(nèi)容比較了解,，并對(duì)基層單位參與指數(shù)工作的人員進(jìn)行了統(tǒng)一的宣貫,、培訓(xùn)工作，但在試發(fā)布期間發(fā)現(xiàn)基層單位人員的掌握程度參差不齊,，有待進(jìn)一步提升,。

　　3.3 今后的改進(jìn)方向或?qū)Σ?/strong>

　　3.3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)城市電網(wǎng)安全管理工作

　　繼續(xù)深入落實(shí)《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家電網(wǎng)運(yùn)行與管理工作的意見的通知》（國(guó)家電網(wǎng)調(diào)〔2012〕1580號(hào)）的要求,，以北京電網(wǎng)運(yùn)行與管理領(lǐng)導(dǎo)小組為核心,，進(jìn)一步加強(qiáng)城市電網(wǎng)安全分析工作,，全面掌握電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié),，充分、客觀,、量化反映城市電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),，同時(shí)強(qiáng)化管控措施的執(zhí)行質(zhì)量和落實(shí)效果，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,，逐步通過工程措施降低電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),、解決電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)。

　　3.3.2 建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)線上全過程管理

　　目前北京公司已著手開展風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)系統(tǒng)的建設(shè)工作,，結(jié)合系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)一步細(xì)化指數(shù)管理流程、明確各流程節(jié)點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn),、節(jié)點(diǎn)審計(jì)要求及發(fā)布展示需求,。通過系統(tǒng)建設(shè)將指數(shù)管理中所有流程節(jié)點(diǎn)納入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全過程閉環(huán)管理,，并降低相關(guān)專業(yè)管理人員的管理成本,。

　　3.3.3 全面培訓(xùn)，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量

　　隨著風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)系統(tǒng)的建設(shè)和投運(yùn),，再次組織各單位電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)管理人員及管控措施涉及到的一線班組長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn),，對(duì)指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂情況及系統(tǒng)操作方法開展宣貫和培訓(xùn)工作，并在日常使用期間各職能部門加大對(duì)基層單位人員的指導(dǎo)力度,，確保公司本部與基層單位同質(zhì)化開展電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)管理工作,。